ГОСТ Р 57007-2016

     

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НАИЛУЧШИЕ ДОСТУПНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ. БИОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗНООБРАЗИЕ

Термины и определения

Best available techniques. Biodiversity. Terms and definitions

     
ОКС 13.020.70
         13.020.99

Дата введения 2017-02-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Всероссийским научно-исследовательским институтом стандартизации материалов и технологий (ФГУП "ВНИИ СМТ") совместно с ООО "Инновационный экологический фонд"

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 113 "Наилучшие доступные технологии"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 5 июля 2016 г. N 810-ст

4 Настоящий стандарт является основополагающим по отношению к Конвенции о биологическом разнообразии и принятым в ее рамках решениям

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

6 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Июль 2019 г.

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

Введение

Россия играет ключевую роль в сохранении глобального биоразнообразия и поддержании биосферных функций, так как на ее территории сохраняется крупнейший массив природных экосистем и представлена значительная часть мирового видового разнообразия. Вместе с тем ожидаемый экспоненциальный рост российской экономики означает потенциальный дальнейший рост угроз биоразнообразию.

Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" совершенствует систему экологического нормирования, вводит в российское правовое поле понятие "наилучшая доступная технология" и меры экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий. Это позволило оптимизировать российское экологическое законодательство в направлении сближения с нормами международного права, учитывающими внедрение наилучших доступных технологий (далее - НДТ) на объектах хозяйственной деятельности.

Построение системы государственного регулирования на основе принципов НДТ направлено на одновременное решение задач как экологической, так и промышленной политики Российской Федерации, поскольку применение современных технологий и модернизированного технологического оборудования ведет не только к стабильному и инновационному развитию промышленности с учетом рисков для окружающей среды, но и к обязательному соблюдению природоохранных требований, в том числе в области сохранения, устойчивого использования и восстановления биологического разнообразия.

Россия ратифицировала Конвенцию о биологическом разнообразии в 1995 г. Однако до настоящего времени в национальном нормативно-правовом поле не сформирована единая терминология в этой области, что препятствует практическому применению мероприятий по сохранению, восстановлению и устойчивому использованию биологического разнообразия при внедрении наилучших доступных технологий.

Кроме того, одним из средств повышения эффективности выполнения обязательств по Конвенции о биологическом разнообразии является гармонизация информационных потоков на основе использования стандартизованных терминов и определений.

Наблюдаемое в настоящее время уменьшение биологического разнообразия является в значительной степени результатом деятельности человека и представляет серьезную угрозу для развития человечества.

Сохранение биоразнообразия не просто новое направление в сфере охраны природы, это неотъемлемая составная часть концепции перехода человечества на принципы устойчивого развития. В рамках этой проблемы впервые признано, что охрана живого вещества на Земле является не узкой проблемой определенных групп и кругов, но оказывается глобальной задачей всего человечества и одновременно условием его выживания на планете. Из этого вытекает, что для сохранения жизни на планете, включая и биологический вид Homo sapiens, необходимо не только и, может быть, даже не столько вести традиционную природоохранную работу, но и соответствующим образом перестраивать экономику и социальную систему в целях гармонизации взаимоотношений четырех основных сфер планеты: природы, экономики, нормативно-правового и нормативно-технического обеспечения, социальных отношений и коммуникаций (см. модель на рисунке 1).

Таким образом, на современном этапе всестороннего развития российской хозяйственной деятельности появилась объективная необходимость принятия национального стандарта "Наилучшие доступные технологии. Биологическое разнообразие. Термины и определения", инициатором разработки которого выступил Проект ПРООН/ГЭФ - Минприроды России "Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России". Осуществляемое Проектом ПРООН/ГЭФ - Минприроды России, исходя из установленных целей и задач, взаимодействие с компаниями энергетического сектора, показало, что у частного сектора также имеется потребность иметь единый понятийный документ в этой области для единообразного применения при разработке и реализации корпоративных программ, отчетности по сохранению биоразнообразия, внедрении НДТ.

Значительный вклад в развитие понятийного аппарата в области биологического разнообразия внесли проф. Н.Ф.Реймерс [Реймерс Н.Ф. Природопользование: Словарь-справочник. - М.: Мысль, 1990. - 637 с.], проф. В.В.Снакин [Снакин В.В. Экология и природопользование в России. Энциклопедический словарь. - М.: Academia, 2008. - 816 с.], наработки которых использованы в настоящем стандарте. Кроме того, в настоящем стандарте использованы термины и определения, установленные в следующих модельных законах для государств - участников СНГ: "О сохранении, устойчивом использовании и восстановлении биологического разнообразия", "Об экологической ответственности в отношении предупреждения и ликвидации вреда окружающей среде", "О стратегической экологической оценке".

В настоящем стандарте изложена существующая система терминов и определений в этой области на системной основе с учетом наработанного опыта Конвенции о биологическом разнообразии и принятых в ее рамках решений, законодательства, имеющихся современных научных словарей, глоссариев и справочников, касающихся области сохранения, устойчивого использования и восстановления биологического разнообразия.

Рисунок 1 - Стандарт понимания: модель "Экологический императив"

Основное назначение настоящего стандарта заключается в установлении гармонизированных с международными подходами терминов и определений, которые связаны с биологическим разнообразием.

Объектом стандартизации являются наилучшие доступные технологии.

Предметом стандартизации является биологическое разнообразие.

Аспектом стандартизации являются термины и определения.

В настоящем стандарте установлен набор терминов и определений для использования субъектами хозяйственной деятельности при внедрении наилучших доступных технологий и гармонизации законодательных инициатив.

Настоящий стандарт включает общеупотребительные термины и определения применительно к различным сферам обеспечения биоразнообразия окружающей среды, с соответствующими ссылками, приведенными в тех случаях, когда это необходимо.

Настоящий стандарт не включает в себя термины, относящиеся к особым видам деятельности, в частности, из сферы применения настоящего стандарта исключены:

- деятельность, связанная с созданием, применением оборонной продукции и с обеспечением военной безопасности;

- производство и использование ядерных материалов;

- деятельность по обеспечению работоспособности атомных электростанций;

- производство электроэнергии атомными электростанциями.

Установленные в стандарте термины расположены в алфавитном порядке.

Для каждого термина установлен один стандартизованный термин.

Недопустимые к применению термины-синонимы приведены в круглых скобках после стандартизованного термина и обозначены пометой "Ндп".

Заключенная в круглые скобки часть термина может быть опущена при использовании термина в документах по стандартизации.

Наличие квадратных скобок в терминологической статье означает, что в нее включены два (три, четыре и т.д.) термина, имеющие общие терминоэлементы.

В алфавитном указателе данные термины приведены отдельно с указанием номера статьи.

Помета, указывающая на область применения многозначного термина, приведена в круглых скобках светлым шрифтом после термина. Помета не является частью термина.

Настоящий стандарт не может рассматриваться как источник однозначных указаний на определения терминов. Определения, содержащиеся в других стандартах, характеризующихся областями применения, отличными от области применения настоящего стандарта, могут отличаться от содержащихся в нем определений.

Приведенные определения можно, по мере развития терминологии, изменять, вводя в них иные признаки, раскрывая дополнительные значения используемых терминов, указывая объекты, входящие в объем определения. Однако изменения не должны нарушать объем и содержание определений, установленных в настоящем стандарте.

Стандартизованные термины набраны полужирным шрифтом, их краткие формы, представленные аббревиатурой, - светлым, а синонимы - курсивом.

     1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает термины и определения понятий в области биологического разнообразия и распространяется на все формы жизни - растения, животных, микроорганизмы, составляющие их гены и экологические системы, в которые они включены как отдельные компоненты.

Настоящий стандарт распространяется на биологическое разнообразие во взаимосвязи с любыми технологическими решениями, применяемыми в процессах хозяйственной деятельности.

Настоящий стандарт не распространяется на термины и определения, связанные с обеспечением военной безопасности, влиянием оборонной продукции и ядерных объектов на биологическое разнообразие окружающей среды.

Термины, установленные настоящим стандартом, предназначены для добровольного применения в нормативно-правовой, нормативной, технической и проектно-конструкторской документации, а также в научно-технической, учебной и справочной литературе применительно к сохранению и охране биоразнообразия, включая разнообразие в рамках вида, между видами и разнообразие экосистем, обеспечивая при этом сохранение и защиту окружающей среды, здоровья и жизни людей.

     2 Термины и определения

2.1 ареал: Область распространения (обитания) вида, рода или другого таксона животных, растений, грибов или микроорганизмов.

Примечания

1 Ареал вторичный (secondary area) - территория, занятая видом или другой таксономической группой в ходе расширения области обитания при случайном заносе или интродукции.

2 Ареал естественный (ареал первичный) (native area, natural area) - ареал, не измененный деятельностью человека в историческое время.

3 Ареал карантинный (quarantine area) - зона распространения карантинного вида вне пределов его первичного обитания.

4 Ареал потенциальный (potential area) - не заселенный еще видом регион с наличием подходящих для него климатических и экологических условий, в котором он может обосноваться и успешно обитать.

2.2 ассимиляционный потенциал экосистемы: Способность экосистемы к устойчивости, нейтрализации негативных воздействий внешних возмущающих факторов (естественных и антропогенных), показатель максимальной вместимости количества загрязняющих веществ, которое может быть за единицу времени накоплено, разрушено и выведено за пределы экосистемы без нарушения ее нормальной деятельности.

2.3

________________

* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: ГОСТ Р 56694-2015. - Примечание изготовителя базы данных.

Примечание - В Комплексной программе развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года, (утв. Правительством РФ 24 апреля 2012 N 1853п-П8) приведен термин "биологическая безопасность: Сохранение живыми организмами своей биологической сущности, качеств, системообразующих связей и характеристик, предотвращающих широкомасштабные потери биологической целостности".

2.4

2.5

2.6 биологическое разнообразие; биоразнообразие: Разнообразие жизни во всех ее проявлениях, представленное тремя уровнями: генетическое разнообразие (разнообразие генов и их вариантов - аллелей), разнообразие видов, разнообразие экосистем.

Примечание - В официальном переводе [1] используется определение "биоразнообразие - вариабельность живых организмов из всех источников, включая, среди прочего, наземные, морские и иные водные экосистемы и экологические комплексы, частью которых они являются; это понятие включает в себя разнообразие в рамках вида, между видами и разнообразие экосистем".

2.7