Руководство по безопасности "Расследование и учет нарушений в учёте и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации"

УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 11 октября 2013 года N 471

I. Общие положения

1. Настоящее руководство по безопасности "Расследование и учет нарушений в учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации" (далее - руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", пунктом 5.3.18 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", в целях содействия соблюдению требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях" (НП-067-11), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 января 2012 года N 67 (зарегистрирован в Минюсте России 29 марта 2012 года, регистрационный N 23652) (далее - Правила УК РВ и РАО).

2. Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации Ростехнадзора по расследованию, учету нарушений в учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (далее - РВ и РАО) в организации.

3. Настоящее Руководство по безопасности предназначено для организаций, осуществляющих обращение с РВ и (или) РАО (далее - организации), на которые распространяются требования Правил УК РВ и РАО.

4. Основными целями расследования и учета нарушений в учете и контроле РВ и РАО является их устранение, установление причин обнаруженных нарушений и разработка мер для предотвращения нарушений в дальнейшем.

5. Нарушениями в учете и контроле РВ и РАО являются:

недостача или излишек РВ и РАО;

несанкционированное использование и/или незаконное перемещение РВ и РАО;

ошибки в учетных или отчетных документах;

повреждения средств контроля доступа к РВ и РАО;

несоответствие атрибутивных признаков учетной единицы зарегистрированным данным;

нарушения порядка использования и передачи РВ и РАО;

другие нарушения требований к учету и контролю, установленные федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, иными нормативными правовыми актами и организационно-распорядительными документами организации.

6. Недостача (излишек) РВ и РАО включает в себя (имеет признаки):

недостача (излишек) учетных единиц (в том числе изделий или упаковок) РВ или РАО;

обнаружение неучтенных РВ и РАО на территории организации;

наличие расхождений данных организации-отправителя и организации-получателя о количестве РВ и РАО;

расхождения значений фактически наличного количества РВ и РАО, с данными учетных документов, выявленные в ходе инвентаризации или при проведении подтверждающих измерений.

7. Несанкционированное использование и/или незаконное перемещение РВ и РАО включает в себя (имеет признаки):

перемещение или использование РВ и РАО без наличия разрешения (авторизации) на такое перемещение (использование) от уполномоченного лица организации;

передачу РВ и РАО организациям (в том числе для проведения работ), не имеющим лицензии (разрешения) на обращение с РВ и РАО.

8. Ошибки в учетных или отчетных документах включают в себя (имеют признаки):

несоответствие данных в разных формах учетных документов или в разных формах отчетных документов;

несоответствие данных в отчетных документах данным в учетных документах;

отсутствие требуемых данных в учетных или отчетных документах (отсутствие заполнения обязательных позиций в учетных или отчетных документах).

9. Повреждения средств контроля доступа к РВ и РАО включают в себя (имеют признаки):

нарушение целостности учетной единицы РВ или РАО без разрушения пломбировочного устройства (далее - ПУ);

поврежденное, разрушенное ПУ установленное на объекте контроля;

несоответствие номера ПУ, либо типа ПУ либо объекта пломбировки документально зарегистрированным данным об установке ПУ;

несоответствие способа установки ПУ инструкции (документации) по его установке;

несоответствующее по типу, либо несанкционированное к применению ПУ.