РБ-085-13

Руководство по безопасности при использовании атомной энергии

"Рекомендации по содержанию документов, обосновывающих нормативы предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативы допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты"

УТВЕРЖДЕНО приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2013 года N 362

Введено в действие с 19 августа 2013 г.

Руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по содержанию документов, обосновывающих нормативы предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативы допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты" (РБ-085-13) (далее - Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" в целях содействия соблюдению требований следующих федеральных норм и правил в области использования атомной энергии:

ПНАЭ Г-01-011-97 "Общие положения обеспечения безопасности атомных станций. ОПБ-88/97" утвержденных постановлением Госатомнадзора России от 14 ноября 1997 г. N 9;

НП-016-05 "Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла (ОПБ ОЯТЦ)" утвержденных постановлением Ростехнадзора от 2 декабря 2005 г. N 11 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 1 февраля 2006 г., регистрационный N 7433);

НП-033-11 "Общие положения обеспечения безопасности исследовательских ядерных установок", утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 июня 2011 г. N 348 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 августа 2011 г., регистрационный N 21700).

Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по содержанию обосновывающих документов, представляемых для установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты.

Действие настоящего Руководства по безопасности распространяется на объекты использования атомной энергии, осуществляющие выбросы радиоактивных веществ в атмосферный воздух и сбросы радиоактивных веществ в водные объекты.

Настоящее Руководство по безопасности предназначено для применения специалистами Ростехнадзора, осуществляющими оценку и утверждение нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты, а также организациями, осуществляющими разработку нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты.

Настоящее Руководство по безопасности разработано с учетом отечественного опыта в области регулирования и обеспечения безопасности в области использования атомной энергии.

Выпускается впервые.

________________

Разработано коллективом авторов в составе: А.А.Строганов, А.В.Курындин, А.С.Шаповалов, М.Ю.Орлов (ФБУ "НТЦ ЯРБ").

     

I. Общие положения

1. Руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по содержанию документов, обосновывающих нормативы предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативы допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты" (далее - Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" в целях содействия соблюдению требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии ПНАЭ Г-01-011-97 "Общие положения обеспечения безопасности атомных станций. ОПБ-88/97", утвержденных постановлением Госатомнадзора России от 14 ноября 1997 года N 9, НП-016-05 "Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла (ОПБ ОЯТЦ)" утвержденных постановлением Ростехнадзора от 2 декабря 2005 года N 11 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 1 февраля 2006 года, регистрационный N 7433), НП-033-11 "Общие положения обеспечения безопасности исследовательских ядерных установок", утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 июня 2011 года N 348 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 августа 2011 года, регистрационный N 21700).

2. Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) по содержанию обосновывающих документов, представляемых для установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты.

3. Настоящее Руководство по безопасности распространяется на объекты использования атомной энергии, осуществляющие выбросы радиоактивных веществ в атмосферный воздух и сбросы радиоактивных веществ в водные объекты.

4. Настоящее Руководство по безопасности предназначено для применения специалистами Ростехнадзора, осуществляющими оценку и утверждение нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты, а также организациями, осуществляющими разработку нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты.

5. Требования федеральных норм и правил в области использования атомной энергии могут быть выполнены с использованием иных способов, чем те, которые содержатся в настоящем Руководстве по безопасности, при обоснованности выбранных способов.

II. Рекомендации по содержанию документов, обосновывающих нормативы предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативы допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты

6. Документы, обосновывающие нормативы предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух или нормативы допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты, рекомендуется оформлять в соответствии с рекомендациями по содержанию и структуре обоснования, изложенными в настоящем Руководстве по безопасности.

7. Рекомендуемый перечень разделов документа, обосновывающего нормативы предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух, содержится в приложении N 1 к настоящему Руководству по безопасности. Рекомендации по содержанию разделов документа, обосновывающего нормативы предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух, изложены в приложении N 2 к настоящему Руководству по безопасности.

8. Рекомендуемый перечень разделов документа, обосновывающего нормативы допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты, содержится в приложении N 3 к настоящему Руководству по безопасности. Рекомендации по содержанию разделов документа, обосновывающего нормативы допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты, изложены в приложении N 4 к настоящему Руководству по безопасности.

9. Рекомендации по оформлению документов, обосновывающих нормативы предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативы допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты, изложены в приложении N 5 к настоящему Руководству по безопасности.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к руководству по безопасности при
использовании атомной энергии
"Рекомендации по содержанию
документов, обосновывающих
нормативы предельно допустимых
выбросов радиоактивных веществ
в атмосферный воздух и нормативы
допустимых сбросов радиоактивных
веществ в водные объекты",
утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 19 августа 2013 года N 362

          
Рекомендуемый перечень разделов документа, обосновывающего нормативы предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух

Перечень разделов, которые рекомендуется включить в документ, обосновывающий нормативы предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух:

Введение;

Раздел 1. Общие сведения об организации и ее деятельности;

Раздел 2. Характеристика организации как источника выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух;

Раздел 3. Местные условия формирования дозовых нагрузок на население;

Раздел 4. Модель переноса примеси в атмосфере и расчет нормативов предельно допустимых выбросов;

Раздел 5. Характеристика существующего на текущий момент времени радиационного загрязнения местности;

Заключение.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к руководству по безопасности при
использовании атомной энергии
"Рекомендации по содержанию
документов, обосновывающих
нормативы предельно допустимых
выбросов радиоактивных веществ
в атмосферный воздух и нормативы
допустимых сбросов радиоактивных
веществ в водные объекты",
утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 19 августа 2013 года N 362

          
Рекомендации по содержанию разделов документа, обосновывающего нормативы предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух

Введение

В разделе "Введение" рекомендуется представлять следующие сведения:

наименование организации, для которой проводится подготовка документа, обосновывающего нормативы предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух (далее - Обоснование);

перечень документов, в соответствии с которыми разработано Обоснование;

сведения о разработчике Обоснования.

Раздел 1. Общие сведения об организации и ее деятельности

В этом разделе рекомендуется представлять:

полное наименование организации, организационно-правовую форму, юридический адрес, адрес места нахождения юридического лица;

краткие общие сведения о видах осуществляемой деятельности;

категорию объекта по потенциальной радиационной опасности (в соответствии с классификацией, принятой в СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 апреля 2010 года N 40 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 11 августа 2010 года, регистрационный N 18115);

при необходимости - сведения о запланированных новых видах деятельности или изменениях в технологических процессах, после начала реализации которых возникнут новые источники выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух или изменятся существующие;

сведения о населенных пунктах (название, местонахождение и численность населения), расположенных в тридцатикилометровой зоне от источника выбросов.

Раздел 2. Характеристика организации как источника выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух

В этом разделе рекомендуется приводить краткое общее описание применяемых технологических процессов, в результате которых осуществляются выбросы, достаточное для того, чтобы обосновать радионуклидный состав и иные характеристики выбросов, и описание связанных с данными процессами организованных, неорганизованных, точечных, линейных и площадных источников выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух.

Источниками выброса могут быть трубы, вентиляционные шахты, аэрационные фонари, газоходы, воздуховоды, места загрузки, выгрузки или хранения сырья, материалов, продукции и веществ, неплотности, из которых радиоактивные вещества поступают в атмосферный воздух, а также размещенные на промплощадке или в санитарно-защитной зоне организации радиоактивные отходы или радиоактивные вещества, на пути распространения которых отсутствуют барьеры, исключающие их непосредственный контакт с атмосферным воздухом (например пылящие поверхности хвостохранилищ).

В этом разделе рекомендуется описывать процессы перемещения выбрасываемых радионуклидов в технологическом оборудовании и средах, начиная от момента их образования в источниках выделения до момента поступления в атмосферный воздух. При этом рекомендуется описывать изменения химической и физической формы перемещаемых радиоактивных веществ, параметры процессов улавливания и обезвреживания (коэффициенты очистки на фильтрах и времена удержания), которым подвергаются радиоактивные вещества.

В описании рекомендуется помещать информацию таким образом, чтобы каждому источнику выброса соответствовала обособленная структурная единица текста, в которой описаны все технологические процессы, приводящие к выбросу, при этом рекомендуется привести описание связи с источниками выделения радиоактивных веществ для каждой вентиляционной системы, которая связана с рассматриваемым источником выброса. В случае, если разные источники выброса имеют сложную совместную конфигурацию, например "труба в трубе", данный факт также рекомендуется отразить в описании.

Для каждого существующего и вновь создаваемого источника выброса рекомендуется приводить результаты инвентаризации выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух, а также следующие характеристики и данные:

тип источника выбросов (организованный, неорганизованный);

вид источника (точечный, линейный, площадной);

радионуклидный состав, величины фактических годовых выбросов каждого нормируемого радионуклида из каждого источника;

геометрические характеристики источников, размеры зданий, дисперсность аэрозольной компоненты, химический и агрегатный состав выбросов;

термогидродинамические характеристики газовоздушной смеси, в составе которой радиоактивные вещества выбрасываются из источника (температура, скорость и расход выбрасываемой газовоздушной смеси);

результаты обследования динамики выбросов по годам за срок не менее чем пять лет или проектные оценки с предоставлением среднегодового выброса, диапазона разброса (дисперсии) его значений, возможных максимальных значений;

карты промплощадки организации и её санитарно-защитной зоны (с указанием всех источников выбросов и застройки, расположения зданий и конфигурации сооружений), а также карты зоны наблюдения.

Указанные сведения в части, касающейся описания типа источника, радионуклидного состава выбросов из него, геометрических характеристик источников, термогидродинамических характеристик, химического и агрегатного состава выбросов, рекомендуется представлять в объеме, согласно таблицам N 1-4 настоящего приложения (в таблицы N 3, 4 настоящего приложения не включаются неорганизованные поверхностные источники, выбросы которых улавливаются и выбрасываются в составе выбросов организованных источников).

Таблица N 1

Характеристики источников выбросов