ИТС 6-2015 Производство цемента

Предисловие

Федеральный закон N 219-ФЗ [5] совершенствует систему нормирования в области охраны окружающей среды и вводит в российское правовое поле меры экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий. Однако в данном законе не определена юридическая форма справочников НДТ.

Федеральный закон N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" [6] содержит положения, закрепляющие статус информационно-технических справочников как документов национальной системы стандартизации.

Цели, основные принципы и порядок разработки справочника НДТ установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 1458 "О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям" [7].

1 Статус документа

Справочник НДТ "Производство цемента" является документом по стандартизации, разработанным в результате анализа технологических, технических и управленческих решений для цементной промышленности и содержащим описание применяемых в настоящее время и перспективных технологических процессов, технических способов, методов предотвращения и сокращения негативного воздействия на окружающую среду, из числа которых выделены решения, признанные НДТ для производства цемента, включая соответствующие параметры экологической результативности, ресурсо- и энергоэффективности, а также экономические показатели.

2 Информация о разработчиках

Справочник НДТ разработан технической рабочей группой N 6 "Производство цемента"  (ТРГ 6), состав которой был утвержден приказом Росстандарта от 17 июля 2015 г. N 831 "О технической рабочей группе "Производство цемента".

Перечень организаций и их представителей, принимавших участие в разработке справочника НДТ, приведен в разделе "Заключительные положения и рекомендации".

Справочник представлен на утверждение Бюро наилучших доступных технологий  (далее - Бюро НДТ)  (www.burondt.ru).

3 Краткая характеристика

Справочник НДТ содержит описание применяемых при производстве цемента технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, в том числе позволяющих снизить негативное воздействие на окружающую среду, потребление воды и сырья, повысить энергоэффективность. Из описанных технологических процессов, оборудования, технических способов, методов определены решения, являющиеся НДТ. Для НДТ в справочнике НДТ установлены соответствующие технологические показатели НДТ.

Справочник НДТ рекомендован предприятиям цементной промышленности для подготовки программ внедрения НДТ, регулирующим органам - для оценки соответствия предприятий экологическим требованиям и государственным органам - для принятия решения о государственном софинансировании инвестиционных проектов  (проектов модернизации).

Применение НДТ направлено на совершенствование существующего правового регулирования в области охраны окружающей среды  (ОС), через механизм использования НДТ, а также предусматривает усиление контроля за крупнейшими загрязнителями ОС, одновременно снимая излишние административные барьеры в отношении тех предприятий, которые воздействуют на ОС в меньшей степени.

Распоряжением Правительства Российской Федерации N 398-р [8] утвержден комплекс мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий, переход на принципы НДТ и внедрение современных технологий.

Переход на принципы НДТ - это изменение в системе государственного регулирования в природоохранной сфере и промышленной политике. Развитие промышленности и обеспечение надежного уровня защиты ОС рассматриваются как единая цель.

Последовательность перехода на НДТ предприятий будет выглядеть следующим образом:

1) оценка производственной деятельности предприятия и подготовка плана модернизации;

2) согласование плана модернизации и установление временно согласованных выбросов  (ВСВ);

3) реализация плана модернизации и поэтапное внедрение НДТ.

Таким образом, одним из наиболее важных следствий применения механизма НДТ, помимо общего снижения уровня загрязнения, будет являться ускоренное технологическое развитие. Предприятия, вынужденные принимать дополнительные меры по снижению негативного воздействия на ОС при условии сохранения себестоимости на конкурентном уровне, будут вынуждены уделять особое внимание развитию технологий, повышению их эффективности, оптимизации всех возможных затрат. Внедрение механизма НДТ позволит также уйти от установления единых для всех предприятий жестких норм, что невозможно с учетом разнообразия предприятий, применяемого сырья, процессов производства и т.д.

Используя справочник НДТ, промышленные предприятия смогут, не дожидаясь 2019 года - начала выдачи комплексных экологических разрешений, - оценить, насколько параметры выбросов и сбросов предприятия соответствуют технологическим параметрам НДТ.

4 Взаимосвязь с международными, региональными аналогами

Справочник НДТ "Производство цемента" разработан в соответствии с Федеральным законом [1]  (статья 28.1, пункт 7) на основе результатов анализа отрасли в Российской Федерации и с учетом материалов справочника Европейского союза по наилучшим доступным технологиям "Производство цемента, извести и оксида магния"  (Best Available Techniques  (ВАТ) Reference Document for the Production of Cement, Lime and Magnesium Oxide)* [9], [10].

________________

* Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. - Примечание изготовителя базы данных.

5 Сбор данных

Информация о технологических процессах, оборудовании, технических способах, методах, применяемых при производстве цемента в Российской Федерации, была собрана в соответствии с Порядком сбора данных, необходимых для разработки информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям и анализа приоритетных проблем отрасли, утвержденным приказом Росстандарта от 23 июля 2015 г. N 863.

6 Взаимосвязь с другими справочниками НДТ