Руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по выполнению правил перевода ядерных материалов в радиоактивные вещества или радиоактивные отходы"

УТВЕРЖДЕНО приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.01.2015 г. N 7

I. Назначение и область применения

1. Руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по выполнению правил перевода ядерных материалов в радиоактивные вещества или радиоактивные отходы" (далее - Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" в целях содействия соблюдению требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Правила перевода ядерных материалов в радиоактивные вещества или радиоактивные отходы" (НП-072-13), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 июля 2013 г. N 288 (зарегистрирован Минюстом России 2 октября 2013 г., регистрационный N 30082) (далее - Правила).

2. Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по переводу ядерных материалов (далее - ЯМ) в виде простых веществ или соединений, смесей, сплавов, изделий, учетных единиц, содержащих ЯМ, состоящих на учете в системе государственного учета и контроля ЯМ, в радиоактивные вещества (далее - РВ) или в радиоактивные отходы (далее - РАО) и переводу РВ, РАО в ЯМ.

3. Действие настоящего Руководства по безопасности распространяется на деятельность по обеспечению государственного учета и контроля при производстве, использовании, переработке, хранении ЯМ, специальных неядерных материалов (за исключением дейтерия и лития-6), РВ и РАО независимо от организационно-правовой формы юридических лиц, занятых перечисленными видами деятельности, и формы собственности на указанные материалы, РВ и РАО.

4. Требования Правил могут быть выполнены с использованием иных способов (методов), чем те, которые содержатся в настоящем Руководстве по безопасности при обоснованности выбранных способов (методов) для обеспечения безопасности.

II. Общие положения

5. Рекомендуется в каждой организации, осуществляющей обращение с ЯМ, РВ, РАО, провести анализ необходимости и целесообразности проведения процедур перевода ЯМ в РВ или РАО, либо РВ или РАО в ЯМ.

В случае если результат такого анализа подтвердит необходимость либо возможность выполнения перевода ЯМ в РВ, РАО или РВ, РАО в ЯМ, рекомендуется установить процедуры соответствующих организационных и технических мероприятий по переводу ЯМ в РВ или РАО либо РВ или РАО в ЯМ.

6. Оценку необходимости и целесообразности перевода ЯМ в РВ и РАО рекомендуется осуществлять с учетом существующих в практике способов обеспечения ядерной безопасности, радиационной безопасности персонала и населения, предотвращения ущерба окружающей среде, а также существующих и перспективных технологий переработки и извлечения ядерных материалов.

7. Организации, осуществляющей обращение с ЯМ, рекомендуется устанавливать наименования (номенклатуру, виды или другое) и параметры (например, лигатурная масса продукта с ЯМ, масса ЯМ, изотопный состав или обогащение по урану-235) ЯМ, которые могут переводиться в РВ или РАО.

8. Организации, осуществляющие обращение с ЯМ, РВ и РАО, при подготовке ЯМ к переводу в РВ, РАО определяют значения массы и другие характеристики ЯМ, необходимые для перевода. Определение значения массы и характеристик ЯМ в организации рекомендуется проводить в соответствии с программой (программами) измерений ЯМ, РВ, РАО с использованием соответствующих методик и средств измерений.

Результаты измерений фиксируются документально, в соответствии с установленным в организации порядком, и указываются в учетных документах на ЯМ, которые переводятся в РВ или РАО.

9. Рекомендуется обеспечить снятие с учета ЯМ при переводе в РАО только после передачи содержащих их продуктов из зоны баланса материалов (далее - ЗБМ) в пункт хранения РАО.

При этом после завершения такой передачи оформляется документ о переводе ЯМ в РАО, содержащий данные как о снятых с учета ЯМ, так и о поставленных на учет РАО.

Указанный документ подписывается материально ответственным лицом, осуществляющим учет ЯМ в ЗБМ (либо должностным лицом, ответственным за учет ЯМ в ЗБМ) из которой отправлены продукты с ЯМ, и лицом, ответственным за учет и контроль РВ и РАО в организации (ответственным за учет и контроль РВ и РАО в подразделении организации) или ответственным за учет и контроль РАО в организации, в пункт хранения которой переданы РАО.

Данный документ утверждается руководителем организации либо лицом, им уполномоченным (далее - руководитель организации). При этом ЯМ снимаются с учета, а РАО ставятся на учет.

10. При переводе ЯМ в РВ рекомендуется обеспечить снятие с учета ЯМ в ЗБМ только после документального оформления такого перевода и передачи соответствующих РВ, содержащих ЯМ, из ЗБМ на склад готовой продукции или организации-получателю.

При этом после завершения такой передачи оформляется документ о переводе ЯМ в РВ, содержащий данные как о снятых с учета ЯМ, так и поставленных на учет РВ.

При оформлении данного документа его подписывают материально ответственное лицо, осуществляющее учет ЯМ в ЗБМ (либо должностное лицо, ответственное за учет ЯМ в ЗБМ), из которой отправлены продукты с ЯМ, и лицо, ответственное за учет и контроль РВ и РАО в организации (ответственное за учет и контроль РВ и РАО в подразделении организации).

Данный документ утверждается у руководителя организации. При этом ЯМ снимаются с учета, а РВ ставятся на учет.

Рекомендуется после завершения перевода и оформления документа о переводе ЯМ в РВ, а также внесения соответствующих изменений в учётные и отчётные документы на ЯМ и РВ проверить соответствие данных о ЯМ, снятом в системе государственного учёта и контроля ЯМ, и РВ, поставленном на учёт в системе государственного учета и контроля РВ и РАО, в указанном документе о переводе ЯМ в РВ и в учётных документах на ЯМ и РВ.

11. При переводе РВ, РАО в ЯМ рекомендуется в документах организации определить порядок переработки таких РВ или РАО с целью извлечения ЯМ, а также установить процедуры соответствующих организационных и технических мероприятий по переводу РВ или РАО в ЯМ.

При этом рекомендуется обеспечить такую переработку и перевод только в пределах ЗБМ организации, имеющей соответствующую лицензию на обращение с ЯМ.

Рекомендуется при переводе РВ или РАО в ЯМ снимать соответствующие РВ или РАО с учета в системе государственного учета и контроля РВ и РАО, а полученные ЯМ ставить на учет в системе государственного учета и контроля ЯМ при условии соответствия их параметров критериям отнесения к ЯМ.

III. Перевод ядерных материалов в радиоактивные отходы

12. При переводе ЯМ в РАО перед проведением и оформлением перевода рекомендуется проверить выполнение условий такого перевода:

невозможно или экономически нецелесообразно извлечение ЯМ из продуктов с использованием существующих технологий переработки;

невозможно в последующем использование РАО на основе применения существующих технологий без проведения специальных организационно-технических мероприятий.

13. Оценку целесообразности перевода продуктов ЯМ в РАО организации рекомендуется проводить комиссии по переводу ЯМ в РАО, назначенной распорядительным документом руководителя организации, осуществляющей обращение с ЯМ.

14. При оценке целесообразности перевода ЯМ в РАО рекомендуется учитывать характеристики ядерных установок и пунктов хранения ЯМ, виды технологических процессов и другую специфику образования продуктов, содержащих ЯМ, химический состав и физическую форму продуктов, а также изотопный состав ЯМ, содержащихся в продуктах.

15. Рекомендуется организации, осуществляющей перевод ЯМ в РАО, разработать и документально оформить процедуры (в виде регламента или методики) по переводу ЯМ в РАО, согласовав такой документ с Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" (далее - Госкорпорация "Росатом").

16. При разработке таких процедур в них рекомендуется обеспечить следующее содержание:

значения характеристик ЯМ, переводимых в РАО;

перечень обязательных мероприятий по подготовке к переводу и переводу ЯМ в РАО, порядок и технология их выполнения;

привлекаемый персонал и необходимые оборудование и приборы;

порядок определения количества ЯМ, переводимых в РАО;

требования к срокам выполнения мероприятий по переводу ЯМ в РАО;

перечень, формы и порядок ведения документов, оформляемых при переводе ЯМ в РАО;

другие положения, определяемые особенностью деятельности организации (например, порядок передачи продуктов, содержащих ЯМ, в пункт хранения РАО, технологические особенности такой передачи).