РБ-080-13

     

Руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Оценка эффективности корректирующих мер по нарушениям в работе атомных электрических станций и исследовательских ядерных установок и анализ информации об опыте эксплуатации атомных электрических станций и исследовательских ядерных установок"

УТВЕРЖДЕНО приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 марта 2013 г. N 103

Введено в действие с 12 марта 2013 г.

Руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Оценка эффективности корректирующих мер по нарушениям в работе атомных электрических станций и исследовательских ядерных установок и анализ информации об опыте эксплуатации атомных электрических станций и исследовательских ядерных установок" (РБ-080-13) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" в целях содействия соблюдению требований раздела 5 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе атомных станций" (далее - НП-004-08), утвержденных постановлением Ростехнадзора от 14 мая 2008 г. N 3, и раздела 6 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе исследовательских ядерных установок" (далее - НП-027-10), утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 мая 2010 г. N 185.

Содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору организациям научно-технической поддержки по анализу информации об опыте эксплуатации атомных электрических станций и исследовательских ядерных установок и по оценке эффективности (достаточности) корректирующих мер по нарушениям в их работе.

Действие настоящего Руководства по безопасности распространяется на атомные электрические станции и исследовательские ядерные установки.

I. Общие положения  

1. Руководство по безопасности "Оценка эффективности корректирующих мер по нарушениям в работе атомных электрических станций и исследовательских ядерных установок и анализ информации об опыте эксплуатации атомных электрических станций и исследовательских ядерных установок" (РБ-080-13) (далее - Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" в целях содействия соблюдению требований раздела 5 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе атомных станций" (далее - НП-004-08), утвержденных постановлением Ростехнадзора от 14 мая 2008 г. N 3, и раздела 6 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе исследовательских ядерных установок" (далее - НП-027-10), утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 мая 2010 г. N 185.

2. Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору организациям научно-технической поддержки по анализу информации об опыте эксплуатации атомных электрических станций и исследовательских ядерных установок и по оценке эффективности (достаточности) корректирующих мер по нарушениям в их работе.

3. Действие настоящего Руководства по безопасности распространяется на атомные электрические станции и исследовательские ядерные установки.

4. Целями оценки эффективности (достаточности) корректирующих мер по нарушениям в работе атомных электрических станций и исследовательских ядерных установок и анализа информации об опыте их эксплуатации являются:

оперативная оценка эффективности (достаточности) предложенных комиссией по расследованию произошедшего нарушения в работе атомных электрических станций корректирующих мер для предотвращения повторения нарушения;

оценка достаточности принятых эксплуатирующими организациями корректирующих мер для исключения повторения нарушений в работе по результатам анализа информации базы данных по нарушениям в работе атомных электрических станций и исследовательских ядерных установок за определенный период времени их эксплуатации;

определение количественных показателей состояния безопасности эксплуатации атомных электрических станций и исследовательских ядерных установок для анализа тенденций изменения этих показателей;

выявление недостатков расследования нарушений в работе атомных электрических станций и исследовательских ядерных установок, недостатков оформления отчетов об этих нарушениях;

выявление и оценка недостатков в обеспечении безопасности при эксплуатации атомных электрических станций и исследовательских ядерных установок - дефицитов безопасности;

разработка рекомендаций эксплуатирующим организациям по повышению безопасности атомных электрических станций и исследовательских ядерных установок на основании результатов анализа нарушений в их работе, анализа годовых отчетов по оценке состояния безопасной эксплуатации энергоблоков атомных электрических станций и годовых отчетов эксплуатирующих организаций по оценке состояния ядерной и радиационной безопасности исследовательских ядерных установок (далее - годовые отчеты по безопасности атомных электрических станций и исследовательских ядерных установок).

5. Перечень используемых сокращений приведен в Приложении к настоящему Руководству по безопасности.

II. Оценка эффективности (достаточности) корректирующих мер по нарушениям в работе атомных электрических станций и исследовательских ядерных установок

6. Оперативная оценка эффективности (достаточности) предложенных комиссией по расследованию происшедшего нарушения в работе АЭС корректирующих мер производится на основании анализа поступившего с АЭС отчета о нарушении в работе АЭС, который рекомендуется проводить по следующим основным аспектам:

наличие и достаточность анализа предшествующих аналогичных нарушений в работе, отказов оборудования, ошибок персонала на данной АЭС и на других однотипных отечественных и зарубежных АЭС; их непосредственных и коренных причин, корректирующих мер по исключению этих причин;

оценка достаточности и своевременности выполнения ранее принятых корректирующих мер по исключению причин аналогичных нарушений в работе АЭС, отказов оборудования, ошибок персонала, выводы о возможных причинах недостаточности ранее принятых корректирующих мер.

7. В результате анализа отчета о нарушении в работе АЭС по вышеперечисленным аспектам оценивается достаточность (или недостаточность) предложенных комиссией по расследованию нарушения в работе АЭС корректирующих мер для исключения повторения аналогичных нарушений в работе, отказов оборудования, ошибок персонала и о приемлемости сроков реализации предложенных комиссией по расследованию нарушения в работе АЭС корректирующих мер.

8. В случае обнаружения неточностей в выводах комиссии по расследованию нарушения в работе АЭС по одному или нескольким вышеперечисленным аспектам обосновывается вывод о некорректности определения непосредственных и коренных причин нарушения в работе, отказа оборудования, ошибки персонала; о недостаточности предложенных комиссией по расследованию нарушения в работе АЭС корректирующих мер.

9. В соответствии с пунктом 3.3 НП-004-08 (на основании оценок о недостаточности предложенных комиссией по расследованию нарушения в работе АЭС корректирующих мер для исключения повторения аналогичных нарушений в работе, отказов оборудования, ошибок персонала АЭС) готовятся рекомендации для эксплуатирующей организации о проведении дополнительного расследования нарушения в работе АЭС с целью уточнения непосредственных и коренных причин нарушения в работе, отказов оборудования, ошибок персонала АЭС и доработки формулировок корректирующих мер.

10. Рекомендуемый срок проведения оперативной оценки достаточности предложенных комиссией по расследованию нарушения в работе АЭС корректирующих мер - 10 дней со дня получения отчета о нарушении в работе АЭС.

11. Оценку достаточности принятых эксплуатирующими организациями корректирующих мер для исключения повторения нарушений в работе по результатам анализа информации БД по нарушениям в работе АЭС, ИЯУ за определенный период времени эксплуатации АЭС, ИЯУ рекомендуется производить следующим образом:

выявляются и анализируются повторяющиеся нарушения в работе, отказы оборудования, ошибки персонала за определенный период времени эксплуатации АЭС, ИЯУ;

анализируются результаты деятельности комиссий по расследованию непосредственных и коренных причин повторившихся нарушений в работе, отказов оборудования, ошибок персонала на АЭС, ИЯУ.

12. На основании анализа повторяющихся нарушений в работе, отказов оборудования, ошибок персонала за время, прошедшее с начала эксплуатации энергоблока АЭС, ИЯУ, и анализа результатов деятельности комиссий по расследованию причин повторившихся нарушений в работе, отказов оборудования, ошибок персонала на АЭС, ИЯУ уточняются непосредственные и коренные причины повторяющихся нарушений в работе, отказов оборудования, ошибок персонала АЭС, ИЯУ; на основании оценки информации отчетов о расследовании повторяющихся нарушений в работе устанавливаются причины недостаточности ранее принятых корректирующих мер:

неправильное или несвоевременное установление коренных причин нарушения в работе;

ошибочность ранее принятых корректирующих мер по аналогичным нарушениям в работе, отказам оборудования, ошибкам персонала;

недостаточность, неполнота ранее принятых корректирующих мер;

несвоевременная или некачественная реализация ранее принятых корректирующих мер;