ГОСТ Р ИСО 15743-2012

     
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕНЕДЖМЕНТА РИСКА

Менеджмент и оценка риска для холодных сред

Practical aspects of management of risk. Risk assessment and management for cold workplaces

ОКС 13.180

Дата введения 2013-12-01

Предисловие

1 ПОДГОТОВЛЕН Автономной некоммерческой организацией "Научно-исследовательский центр контроля и диагностики технических систем" (АНО "НИЦ КД") на основе собственного аутентичного перевода на русский язык англоязычной версии стандарта, указанного в пункте 4

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 10 "Менеджмент риска"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2012 г. N 1270-ст

4 Настоящий стандарт идентичен международному стандарту ИСО 15743:2008* "Эргономика термальной среды. Холодная среда. Менеджмент и оценка риска" (ISO 15743:2008 "Ergonomics of the thermal environment - Cold workplaces - Risk assessment and management", IDT).

________________

* Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. - Примечание изготовителя базы данных.

Наименование настоящего стандарта изменено относительно наименования указанного международного стандарта для приведения в соответствие с ГОСТ Р 1.5-2012 (пункт 3.5).

При применении настоящего стандарта рекомендуется использовать вместо ссылочных международных стандартов соответствующие им национальные стандарты, сведения о которых приведены в дополнительном приложении ДА

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

6 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Август 2019 г.

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

Введение

Настоящий стандарт относится к серии стандартов по эргономике термальной среды (см. раздел 2 и библиографию) и может быть использован для менеджмента и оценки риска, связанного с работой в холодных средах. При небольшой физической нагрузке подобными условиями считается работа при температуре +10°С или ниже.

В различных отраслях промышленности, в торговле и других сферах деятельности персонал при работе в закрытых помещениях или на открытом воздухе может подвергаться существенному воздействию низких температур, ветра и/или повышенной влажности. Работа в холодной окружающей среде может вызвать неблагоприятные последствия для здоровья и деятельности человека: температурный дискомфорт, повышенное напряжение нервной системы, снижение производительности труда, а также заболевания и травмы, связанные с переохлаждением. Воздействие низких температур может также вызвать изменение и повышение риска возникновения травм, связанных с переохлаждением.

Для устранения негативного воздействия холодных сред на здоровье и деятельность человека, а также на производительность, качество и безопасность работы необходимо разработать стратегию менеджмента и оценки риска для работы в холодных средах.

Несмотря на то что в настоящее время существуют стандарты, в которых установлены конкретные методы оценки воздействия на человека различных температурных условий, например оценки защитной одежды при работе под воздействием низких температур (см. ИСО 11079 [6]) или оценки физиологических и психологических последствий воздействия различных термальных сред на человека, целесообразно разработать общее практическое руководство для оценки риска работы в холодных средах.

В настоящем стандарте разработаны методы менеджмента и оценки риска для здоровья и безопасности человека при работе в холодных средах. При применении данных методов необходимо учитывать конкретные условия труда на рабочем месте.

Применяемый в настоящем стандарте международный стандарт разработан техническим комитетом ИСО/ТС 159 "Эргономика".

     1 Область применения

В настоящем стандарте установлены стратегия и практические методы менеджмента и оценки риска при работе в холодных средах, которые включают:

- модели и методы оценки риска при работе в холодных средах;

- перечень вопросов для идентификации проблем, связанных с работой в холодных средах;

- модели, методы и опросник, предназначенные для использования специалистами по менеджменту риска и охране труда и необходимые для идентификации персонала, качество работы которого зависит от воздействия холодных сред, а также разработки стандартов и рабочих инструкций для обеспечения индивидуальной защиты от переохлаждения;

- руководства по применению стандартов в области термальных сред и другие валидированные научные методы оценки риска при работе в холодных средах;

- практические примеры работы в холодных средах.

Применение настоящего стандарта направлено на повышение безопасности труда и уровня здоровья человека. Настоящий стандарт можно использовать при оценке работы внутри и вне помещений, в том числе на транспорте, при выполнении наружных работ, на платформах и морских установках, однако он не может быть применен к водолазным и иным работам, выполняемым под водой.

     2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты. Для датированных ссылок применяют только указанное издание ссылочного стандарта, для недатированных - последнее издание (включая все изменения).

ISO 9886:2004, Ergonomics - Evaluation of thermal strain by physiological measurements (Эргономика. Оценка температурной нагрузки на основе физиологических измерений)

ISO 12894, Ergonomics of the thermal environment - Medical supervision of individuals exposed to extreme hot or cold environments (Эргономика термальной среды. Медицинский контроль за людьми, подвергаемыми воздействию экстремально горячей или холодной среды)

ISO 13731, Ergonomics of the thermal environment - Vocabulary and symbols (Эргономика термальной среды. Словарь и обозначения)

ISO/TS 14415, Ergonomics of the thermal environment - Application of International Standards to people with special requirements (Эргономика термальной среды. Применение международных стандартов к людям с особыми требованиями)

________________     

Отменен.  

     3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины и определения по ИСО 13731.

     4 Стратегии менеджмента и оценки риска для холодных сред

4.1 Оценка риска воздействия холодных сред

Оценка риска воздействия холодных сред на персонал соответствует принципам оценки риска, установленным в ИСО 15265 [11], и общепринятым принципам оценки риска, представленным, например, в BS 8800 [15]. Оценка риска включает три стадии.

a) Стадия 1 (наблюдение). На данной стадии проводят идентификацию опасностей, связанных с воздействием холодных сред на работу человека. Идентификация опасностей включает в себя сбор объективной информации методом наблюдения (см. 5.2 и приложение А). На основе выявленных проблем должны быть установлены методы менеджмента, направленные на устранение или снижение источников опасности. Необходимо проводить дополнительный анализ, если опасность не устранена или не снижена, или возникают сомнения в достаточности и эффективности предупреждающих действий, направленных на обеспечение здоровья и безопасности работника.

b) Стадия 2 (анализ). Целью данной стадии является количественная оценка и анализ опасностей и проблем, связанных с воздействием холодных сред на работу человека, выявленных на стадии 1 (см. 5.3 и приложение В). Потребность в дальнейшем анализе воздействия на человека холодных сред на рабочем месте должна быть установлена исходя из проблем и требований охраны труда, безопасности и здоровья человека в конкретных рабочих ситуациях. Подобный анализ целесообразно проводить совместно со специалистами по охране труда, безопасности и здоровья работников. Участники группы оценки риска должны обладать необходимой подготовкой, связанной с работой в холодных средах, например обучены методам количественной оценки риска. На основе количественной оценки риска должны быть применены соответствующие методы менеджмента риска для холодных сред. Если существуют сомнения в достаточном уровне обеспечения здоровья и безопасности работников с помощью выбранных методов менеджмента, то должен быть проведен дальнейший анализ (стадия 3).

c) Стадия 3 (экспертиза). Целью данной стадии является количественная оценка и анализ риска, связанного с воздействием холодных сред на работу человека. Эксперты должны исследовать особенности термальных условий труда, с применением для их оценки специальных измерений. Работа на стадии 3 должна быть выполнена специалистами, принимавшими участие в работе по проведению анализа (стадия 2), с привлечением технических экспертов. Продолжительность индивидуальной оценки должна быть не менее одного дня. Целью подобной оценки являются нерешенные вопросы, связанные с работой в холодных средах, выявленные на стадиях 1 и 2 (см. 5.2.3).

См.рисунок 1.

Рисунок 1 - Модель оценки риска воздействия холодных сред на персонал

4.2 Оценка состояния здоровья

Реакция работников на воздействие холодной среды включает в себя жалобы на дискомфорт, снижение производительности, симптомы переохлаждения, заболевания и травмы. Каждый работник реагирует на холод сугубо индивидуально и поэтому трудно прогнозировать время и степень переохлаждения для каждого из них. Способом идентификации подобной реакции является планомерный сбор информации по каждому работнику.

Оценка состояния здоровья человека при работе в холодных средах включает в себя мониторинг, проводимый специализированным медицинским персоналом в три этапа. Каждый этап включает в себя идентификацию опасностей, связанных с переохлаждением на рабочем месте, и опасностей для здоровья человека в целом.

a) Этап 1. Медицинский осмотр (см. приложение D). При применении данного метода обычно используют анкетный опрос о состоянии здоровья работника. Целью проведения данных опросов является выявление лиц, у которых могут возникнуть заболевания, вызванные переохлаждением, или которые имеют индивидуальные ограничения при работе в холодных средах. Факторами риска являются, например, чувствительность к холоду, аллергия на переохлаждение, изменение ритма дыхания, симптомы сердечно-сосудистых заболеваний, нарушение периферийной циркуляции крови, обморожение конечностей, нарушение работы скелетных мышц, снижение производительности при переохлаждении и возникновение травм вследствие воздействия низких температур. Результатом оценки на этапе 1 является идентификация работников, хорошо переносящих работу в холодных средах, дополнительные исследования относительно которых не требуются.

b) Этап 2. Проведение интервью и клинических исследований работников, у которых возможны проблемы с состоянием здоровья вследствие воздействия холодных сред. Содержание интервью и клинических исследований зависит от результатов предварительного анкетного выявления симптомов и заболеваний. Если работник подвержен заболеванию в результате воздействия холодных сред или для него установлены соответствующие ограничения при работе, то необходимо провести дополнительную оценку риска для работника на рабочем месте (приложение В).

c) Этап 3. При наличии нерешенных вопросов о состоянии здоровья или прочих последствиях для человека в результате воздействия холодных сред необходим более детальный анализ со стороны медицинских специалистов или дополнительные исследования в лабораторных условиях. При оценке различных аспектов здоровья работников важно также использовать информацию, полученную при оценке риска на рабочем месте, например данные проверки опасностей на стадии 1 и количественной оценки риска на стадиях 2 и 3 (см. рисунок 2).

Рисунок 2 - Взаимосвязь оценки риска и оценки состояния здоровья персонала для холодных сред

Оценка состояния здоровья, проведенная медицинскими специалистами, может помочь персоналу оптимизировать свою работу в холодных средах. В результате медицинского осмотра обычно лишь у малого круга лиц выявляют серьезные ограничения при работе в холодных средах. Чаще распространены незначительные ограничения или жалобы работников. Поэтому персонал, привлекаемый для работы в холодной среде, должен получить допуск службы охраны труда для работы в холодных средах. Допущенный персонал должен пройти необходимый инструктаж, содержание которого зависит от конкретных условий труда на рабочем месте, возможных заболеваний и ограничений, связанных с воздействием холодных сред.

Стандарт ИСО 12894 содержит рекомендации по организации медицинского наблюдения лиц, подверженных воздействию горячих или холодных сред. Стандарт ISO/TS 14415 содержит рекомендации по применению международных стандартов по эргономике термальных сред для людей с особыми требованиями. Эти стандарты могут быть использованы для оценки состояния здоровья работников. Методы и информация, приведенные в данных стандартах, могут помочь работникам здравоохранения в ситуации, когда точно выявлены болезнь или ограничения, однако их применение будет затруднительно в ситуации, когда имеются жалобы на переохлаждение и другие симптомы, т.е. существуют ограничения в работе, но конкретного заболевания не выявлено.

Для количественной оценки и анализа риска на стадиях 2 и 3 могут быть применены рекомендации, установленные в ИСО 9886 для оценки термальной нагрузки с помощью физиологических измерений.

4.3 Менеджмент риска при работе в холодных средах

Модель (см. рисунок 3) и методы (см. 5.3 и приложение С) менеджмента риска при работе в холодных средах должны быть полностью интегрированы в систему охраны труда организации и могут быть применены при оценке работы системы, обеспечивая внедрение и непрерывность этой деятельности. Система охраны труда может быть установлена в соответствии со стандартом OHSAS 18001 [17], который, в свою очередь, совместим с ИСО 9001 [3] и ИСО 14001 [9].

Рабочие, бригадиры, начальники цехов и специалисты по безопасности и охране труда, а также медицинский персонал должны быть обучены методам идентификации, оценки и управления риском, связанным с работой в холодных средах.

     5 Методы менеджмента и оценки риска для холодных сред

5.1 Ответственность

Высшее руководство несет ответственность за менеджмент и оценку риска, связанного с работой в холодных средах, для обеспечения здоровья и безопасности персонала в процессе работы. В подразделениях и организации в целом должны быть назначены лица, ответственные за менеджмент и оценку риска, связанного с работой в холодных средах. Ответственный должен пройти специальное обучение. Целесообразно также обеспечить проведение консультаций и сотрудничество со специалистами по охране труда и здоровья персонала.

5.2 Оценка риска для холодных сред

5.2.1 Стадия 1. Наблюдение

Для оценки опасностей, связанных с воздействием холодных сред, следует использовать метод наблюдения (см. приложение А). Данный метод не требует длительного обучения. Для персонала, хорошо знакомого с выполняемой работой, применение метода наблюдения обычно не занимает много времени. Поэтому рекомендуется проведение наблюдения диспетчерами, рабочими или специалистами, связанными с обеспечением безопасности работ и охраны труда.

Вопросы для идентификации проблем, связанных с работой в холодных средах, приведены в приложении А, которое содержит контрольные вопросы, связанные с различными факторами воздействия холодных сред, такие как защита от холода и средства индивидуальной защиты (РРЕ), а также других факторов, связанных с работой в холодных средах, в том числе воздействующих на окружающую среду.