РД 95 10544-99

СИСТЕМЫ ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ И УСТАНОВОК

ИНСТРУКЦИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ

Дата введения 1999-09-01

УТВЕРЖДАЮ

Первый заместитель Министра Российской Федерации по атомной энергии

Л.Д.Рябев

05.IV.1999 г.     

   СОГЛАСОВАНО

Руководитель департамента защиты информации, ядерных материалов и объектов

В.М.Ромашин

30.03.1999 г.

Руководитель департамента сооружения атомных объектов

М.А.Сергиенко

02.04.1999 г.

Генеральный директор ГИ "ВНИПИЭТ"

В.Д.Сафутин

10.03.1999 г.

Руководящий документ разработан Государственным унитарным предприятием Головной институт "Всероссийский проектный и научно-исследовательский институт комплексной энергетической технологии "ВНИПИЭТ" (г.Санкт-Петербург) в составе авторского коллектива:

Симановский В.М., Сафутин В.Д., Белобородов А.А., Подтуркин В.Г., Острянин К.А., Козлов А.Е., Сафонов Ю.П., Мучкаев С.Н., Шафрова Н.П., Болдырьков Н.Г., Михайлов А.Н., Миронов В.П.

От предприятий и организаций Минатома России в работе принимали участие:

Пискарев А.С. (Центр "Атомзащитаинформ", Минатом России), Ковалев К.В. (Департамент защиты информации, ядерных материалов и объектов, Минатом России), Панин Н.А. (ГСПИ, Москва), Титаев И.И. (ГСПИ, Москва), Моталкин В.П. (Департамент сооружения атомных объектов, Минатом России), Кривенко В.М. (Департамент сооружения атомных объектов, Минатом России), Измайлов А.В. (ГУП СНПО "Элерон", Москва), Сорокоумов В.К. (ГУП СНПО "Элерон", Москва), Соловьев Д.Ф. ("Атомэнергопроект", Санкт-Петербург), Шкопоров Б.А. ("Атомэнергопроект", Санкт-Петербург).

Руководящий документ согласован:

от Государственного специализированного проектного института (ГСПИ, Москва) - главным инженером Тюриным Е.И. (факс N 1596 от 02.10.98);

от Санкт-Петербургского научно-исследовательского и проектно-конструкторского института "Атомэнергопроект" (СПбАЭП) - главным инженером Сукневым К.Л. (телеграмма N 519 от 13.10.98);

от Департамента сооружения атомных объектов (Минатом России) - заместителем руководителя Департамента Бурцевым К.В. (исх. N 9-488/3 от 22.12.98);

от Департамента защиты информации, ядерных материалов и объектов (Минатом России) - заместителем руководителя Департамента Рединым Н.Н. (исх. N 2-876 от 28.12.98);

от ГУП СНПО "Элерон" (Москва) - заместителем генерального директора Хаврошиным Л.Ф. (исх. N 105-04/194 от 03.02.99).

Коллектив авторов приносит искреннюю благодарность американским специалистам Ливерморской национальной лаборатории им.Лоуренса и специалистам Сандийских национальных лабораторий за помощь в работе над настоящей Инструкцией и ее оформлении. Авторы признательны за присланные замечания и предложения по корректировке руководящего документа.

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ

МАГАТЭ - Международное агентство по атомной энергии;

МВД России - Министерство внутренних дел Российской Федерации;

РД - руководящий документ;

СНиП - строительные нормы и правила;

СП - свод правил;

СФЗ - система физической защиты;

ТЭО - технико-экономическое обоснование;

ФАПСИ - Федеральное агентство правительственной связи и информации;

ФСБ России - Федеральная служба безопасности Российской Федерации.

ВВЕДЕНИЕ

Руководящий документ "Системы физической защиты ядерных материалов и установок. Инструкция по организации проектирования" (далее - Инструкция) разработан на основе законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области обеспечения безопасности при осуществлении ядерной деятельности с учетом международных обязательств Российской Федерации и рекомендаций МАГАТЭ по физической защите ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов.

Инструкция охватывает круг вопросов по созданию систем физической защиты (СФЗ), рассматриваемых на проектном этапе инвестиционного процесса в строительстве ядерно-опасных объектов, а также производстве проектных работ по реконструкции и техническому перевооружению СФЗ действующих ядерно-опасных объектов.

Создание СФЗ неразрывно связано с объектами строительства и должно осуществляться в непрерывном инвестиционном процессе в соответствии с основными этапами проектной деятельности согласно СП 11-101-95 "Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений".

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1.1. Настоящая Инструкция является отраслевым (ведомственным) руководящим документом. Она устанавливает порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектной документации на СФЗ.

1.2. Инструкция предназначена для заказчиков и проектных организаций, выполняющих работы по проектированию СФЗ ядерно-опасных объектов Министерства Российской Федерации по атомной энергии.

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2.1. Разработка проектной документации на СФЗ осуществляется согласно требованиям СНиП 11-01-95 "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений" на основе утвержденных обоснований инвестиций в строительство*.

______________

* понятие строительство включает новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение.

В проектной документации на СФЗ детализируются решения, принятые в обоснованиях инвестиций.

2.2. При разработке проектной документации на СФЗ ядерно-опасного объекта необходимо руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими инвестиционную деятельность, положениями "Федерального закона об использовании атомной энергии", постановления Правительства Российской Федерации от 17 мая 1996 года N 600 "О федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью", нормативными актами МВД России, а также требованиями "Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1997 года N 264 и настоящей Инструкции.

2.3. Проектирование ядерно-опасных объектов строительства без учета требований обеспечения физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов запрещается.

2.4. Проектирование СФЗ осуществляется отдельным разделом (далее раздел проекта СФЗ) в составе проектной документации на строительство объекта на стадиях: обоснование инвестиций, технико-экономическое обоснование (проект)** строительства. На основании утвержденного в установленном порядке ТЭО (проекта) строительства (далее проект) разрабатывается рабочая документация на СФЗ.

______________

** двойное обозначение стадии, единой по составу и содержанию, принято в целях преемственности действующей нормативной базы и совместимости с терминологией, применяемой за рубежом.

При проведении работ по реконструкции или техническому перевооружению только СФЗ наравне с проектом по решению заказчика может разрабатываться рабочий проект (утверждаемая часть и рабочая документация) или рабочая документация.

2.5. Основным документом при проектировании СФЗ, регулирующим правовые и финансовые отношения, взаимные обязательства сторон (заказчика и подрядчика), является договор (контракт), заключаемый заказчиком с проектной организацией (генеральным проектировщиком).

Неотъемлемой частью договора (контракта) является общее задание на проектирование, составленное в соответствии с рекомендациями СНиП 11-01-95 "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений".

2.6. Разработка раздела проекта СФЗ* ведется в соответствии с требованиями частного (отдельного) технического задания на СФЗ, составленного заказчиком и генеральной проектной организацией, конкретизирующего требования по физической защите ядерно-опасного объекта.

______________

* здесь и далее для проектных работ по реконструкции или техническому перевооружению только СФЗ, если не оговаривается особо, - проект СФЗ.

2.7. В общем задании на проектирование приводится учетный номер технического задания на СФЗ или дается ссылка на необходимость разработки такого задания.