Гидростанции - это важнейший инструмент обеспечения надежности и безопасности работы энергосистемы. В России ГЭС обеспечивают свыше 90% резерва мощности единой энергетической системы страны. Гидротехнические сооружения ГЭС играют ключевую роль в защите от наводнений населения и хозяйственных объектов. Водохранилища гидростанций обеспечивают свыше трети объема хозяйственного и промышленного водоснабжения в России, свыше четверти объема орошения и обводнения, а регулирование стока рек позволят создавать глубоководные транспортные пути. Учитывая все вышесказанное, можно сделать вывод, что в настоящее время обеспечение безопасности гидротехнических сооружений электрических станций является одной из первостепенных задач технического регулирования в Российской Федерации.
Целями принятия настоящего законопроекта является защита жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охрана окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений.
Данный законопроект состоит из 7 глав, 50 статей и 1 приложения.
В первой главе определяются: цели принятия законопроекта, сфера применения, основные понятия, применяемые в нем, правила идентификации объектов его регулирования, а также законодательство в области безопасности гидротехнических сооружений.
Настоящий законопроект распространяется на гидротехнические сооружения электрических станций (в том числе на проектную документацию) - сооружения на водных объектах (или функционально с ними связанные), предназначенные для использования и охраны водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод9 включая: плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные, водовыпускные и водозаборные сооружения, каналы, туннели, насосные станции, сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек, сооружения систем технического водоснабжения, золошлакоотвалы тепловых электростанций, системы гидротранспорта отходов и стоков, подачи осветленной воды, устройства, защищающие от размывов дна и берега каналов, а также устанавливаются требования к процессам строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений.
Отношения, связанные с финансовым обеспечением безопасности гидротехнических сооружений, регулируются Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений".
Во второй главе устанавливаются требования к гидротехническим сооружениям электрических станций. Все они гармонизированы с международными нормами.
Третья глава настоящего законопроекта предусматривает требования к проектной документации гидротехнических сооружений.
В четвертой главе законопроекта указываются требования к безопасности строительства гидротехнических сооружений электрических станций.
Пятая глава данного законопроекта устанавливает требования к эксплуатации гидротехнических сооружений электрических станций.
В шестой главе законопроекта предусматриваются формы оценки соответствия. Оценка соответствия гидротехнических сооружений производится в формах государственной экспертизы проектной документации, приемки в эксплуатацию и государственного контроля (надзора). Оценка соответствия процессов строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений производится в форме государственного контроля (надзора).
Седьмая глава - "Заключительные и переходные положения". В ней устанавливается срок вступления в силу данного законопроекта и переходные положения"
Приложение определяет основные технические характеристики объектов регулирования настоящего законопроекта.
Настоящий законопроект направлен на реализацию Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и устанавливает правовые нормы, направленные на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений электрических станций наряду с другими федеральными законами и нормативно-правовыми актами: Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений"; постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1998 г. N 1303 "Об утверждении положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений" и другими.
Настоящий законопроект регулирует отношения в области безопасности гидротехнических сооружений электрических станций, а также процессов его строительства и эксплуатации. Федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие требования, регулирующие отношения в области безопасности гидротехнических сооружений электрических станций, не могут противоречить нормам настоящего законопроекта.
Система регулирования безопасности гидротехнических сооружений электрических станций должна выглядеть следующим образом:
Технический регламент (Федеральный закон), другие федеральные законы;
Национальные стандарты и другие документы, принятые федеральными органами исполнительной власти и содержащие рекомендательные нормы;
Стандарты организаций.
В результате принятия настоящего законопроекта будут установлены четкие обязательные для исполнения требования к гидротехническим сооружениям электрических станций и процессам их строительства и эксплуатации, а также будут ликвидированы пробелы в законодательном регулировании данной сферы.
Со дня вступления в силу настоящего законопроекта нормативные правовые акты в сфере безопасности гидротехнических сооружений электрических станций будут применяться в части, не противоречащей настоящему техническому регламенту.
Настоящий законопроект вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.
Принятие и реализация данного законопроекта не приведет к увеличению расходных обязательств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.