Методические рекомендации по организации оплаты труда в жилищно-коммунальном хозяйстве
2.2. Организация оплаты труда на основе Единой тарифной сетки (ETC)
2.2.1. Тарифная сетка представляет собой совокупность тарифных разрядов работ (профессий, должностей), определенных в зависимости от сложности работ и квалификационных характеристик работников с помощью тарифных коэффициентов. Тарифная сетка устанавливает соотношение в оплате труда в зависимости от сложности работ и их квалификации. Она состоит из тарифных ставок и тарифных разрядов. К первому разряду относятся самые простые работы, к последнему - наиболее сложные. Соотношение размеров тарифной ставки каждого разряда определяется коэффициентом, который устанавливается предприятием самостоятельно. Чем сложнее работа, тем выше разряд и, соответственно, выше тарифная ставка, которая определяется путем умножения тарифной ставки I разряда на соответствующий тарифный коэффициент. Размер тарифных ставок и окладов организации (кроме финансируемых из бюджета и со смешанным финансированием) устанавливают самостоятельно и фиксируют в соглашениях, локальных нормативных актах, трудовых договорах.
Предприятия ЖКХ, независимо от организационно-правовых форм могут самостоятельно использовать Единую тарифную сетку (далее - ETC). ETC призвана обеспечить равный подход к оценке квалификации всех категорий работников (сложности выполняемых ими работ) с учетом существующих особенностей.
Каждый работник в пределах Единой тарифной сетки имеет свой тарифный коэффициент, который соотносится к тарифному коэффициенту первого разряда, принятому за единицу.
Величина тарифной ставки (оклада) первого разряда не может быть меньше минимального размера оплаты труда, установленного Законом Российской Федерации. Максимальный размер ставки (оклада) первого разряда не ограничен и зависит от наличия у предприятия собственных средств на эти цели.
Ставки (оклады) работников остальных разрядов Единой тарифной сетки устанавливаются путем умножения тарифной ставки (оклада) первого разряда на тарифный коэффициент по соответствующему разряду оплаты труда.
2.2.2. Тарификация должностей руководителей, специалистов и служащих по разрядам (см. таблицу 1) является сквозной по предприятиям и организациям жилищно-коммунального хозяйства. Так, для экономистов различных специальностей и наименований, где бы они не работали, предусмотрена тарификация в диапазоне 6-11 разряд, для бухгалтеров - 5-11 разряд и т.д.
Распределение должностей по разрядам Единой тарифной сетки произведено на основании тарифно-квалификационных справочников. Применение единого тарифно-квалификационного справочника увязывается Трудовым кодексом РФ с системой оплаты труда, применяемой в организации, и является обязательным для организаций, применяющих тарифную систему оплаты труда. Согласно ч.4 ст.143 ТК РФ тарифная система оплаты труда может применяться как организациями финансируемыми из бюджета, так и организациями не получающими такое финансирование. В организациях, не получающих бюджетного финансирования, к которым относятся муниципальные унитарные предприятия, системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами (ст.135 ТК РФ). Поскольку выбор системы оплаты труда осуществляется муниципальным унитарным предприятием самостоятельно, то они вправе самостоятельно решать вопрос о применении ЕТКС, руководствуясь Трудовым кодексом РФ. Однако в случае выбора тарифной системы оплаты труда ЕТКС обязателен для применения в соответствии со ст.143 ТК РФ независимо от вида финансирования.
Тарификация первых лиц-руководителей предусмотрена в диапазонах, что позволяет учесть объемные показатели (масштаб руководимого объекта) предприятий и подразделений. Заместители руководителя по Единой тарифной сетке квалифицируются на один разряд ниже разряда соответствующего руководителя.
Диапазон в тарификации специалистов и служащих предусматривает квалификационное категорирование. Для большинства должностей специалистов предусмотрены двойные разряды в рамках соответствующей квалификационной категории. Например: по должности экономист можно сделать следующее распределение: экономист - 6 разряд; экономист II категории - 7-8 разряды; экономист I категории - 8-9 разряды; ведущий экономист - 10-11 разряды. При таком подходе представляется возможность учитывать сложность должностных обязанностей конкретных специалистов.
Соблюдение предусматриваемых Единой тарифной сеткой соотношений в оплате труда руководителей, специалистов и служащих достигается посредством их тарификации, которая осуществляется в процессе аттестации. Аттестация персонала рассматривается не только как классическая форма определения соответствия работника занимаемой должности, но и как способ продвижения по служебной лестнице, кадровой карьеры. По результатам аттестации лучшие работники могут зачисляться в кадровый резерв (резерв на выдвижение) предприятия; аттестационная комиссия в своем заключении может рекомендовать руководителю повысить заработную плату работнику, успешно прошедшему аттестационную процедуру, перевести его на вышестоящую должность.
В таблице 1 приведены разряды оплаты единой тарифной сетки по общеотраслевым должностям руководителей, специалистов и служащих в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (ОКПДТР). При внесении изменений в ОКПДТР наименования профессий и должностей, должны, соответственно, изменяться. Диапазон разрядов в таблице приведен исходя из 18-ти разрядной тарифной сетки.
Таблица 1
Разряды оплаты единой тарифной сетки по общеотраслевым должностям руководителей, специалистов и служащих
Должности* | Диапазон разрядов |
1. Руководители | |
Директор (генеральный директор, начальник, управляющий) организации, учреждения и предприятия | 15-18 |
Главный бухгалтер | 13-16 |
Главный инженер | 14-17 |
Главные: механик, энергетик, диспетчер и др. | 13-16 |
Директор гостиницы | 10-14 |
Директор котельной | 10-15 |
Директор типографии | 10-14 |
Заведующий архивом | 3-4 |
Заведующий бюро пропусков | 3-4 |
Заведующий виварием | 6-10 |
Заведующий камерой хранения | 3 |
Заведующий канцелярией | 4-5 |
Заведующий комнатой отдыха | 3-4 |
Заведующий копировально-множительным бюро | 3-4 |
Заведующий машинописным бюро | 4-5 |
Заведующий общежитием | 5-12 |
Заведующий производством (шеф-повар) | 6-12 |
Заведующий (центральным) складом | 4-6 |
Заведующий столовой | 7-13 |
Заведующий фотолабораторией | 3-4 |
Заведующий хозяйством | 3-4 |
Заведующий экспедицией | 3-4 |
Комендант | 3-5 |
Мастер участка (включая старшего) | 6-11 |
Начальник автоколонны | 9-14 |
Начальник отдела (кадров, спецотдела и др.) | 8-12 |
Начальник гаража | 8-14 |
Начальник (заведующий) мастерской | 7-14 |
Начальник основного отдела | 11-14 |
Начальник участка (смены) | 7-12 |
Начальник хозяйственного отдела | 7-8 |
Начальник цеха | 11-14 |
Производитель работ (прораб), включая старшего | 8-11 |
Управляющий отделением (фермой, сельскохозяйственным участком) | 10-12 |
2. Специалисты | |
Администратор (включая старшего) | 4-8 |
Архитектор | 6-13 |
Бухгалтер | 5-11 |
Бухгалтер-ревизор | 7-11 |
Дизайнер (художник-конструктор) | 6-13 |
Диспетчер (включая старшего) | 4-5 |
Документовед | 6-11 |
Инженер | 6-11 |
Инженер по организации и нормированию труда | 6-11 |
Инженер по охране труда и технике безопасности | 6-11 |
Инспекторы: по кадрам, по контролю за исполнением поручений (включая старших) | 4-5 |
Конструктор | 6-13 |
Корректор (включая старшего) | 7-8 |
Математик | 6-13 |
Механик | 6-11 |
Переводчик | 6-11 |
Программист | 6-13 |
Психолог | 6-11 |
Редактор | 6-11 |
Социолог | 6-11 |
Специалист по кадрам | 5-8 |
Сурдопереводчик | 6-11 |
Техник | 4-8 |
Технолог | 6-13 |
Товаровед | 6-11 |
Физиолог | 6-11 |
Художник | 6-11 |
Эколог (инженер по охране окружающей среды) | 6-11 |
Экономист | 6-11 |
Электроник | 6-13 |
Юрисконсульт | 6-11 |
3. Технические исполнители (служащие) | |
Агент | 3 |
Архивариус | 3-4 |
Дежурный бюро пропусков | 2 |
Дежурный (по выдаче справок, залу, этажу гостиницы, комнате отдыха, общежитию и др.) | 2-4 |
Делопроизводитель | 3 |
Инкассатор (включая старшего) | 4-5 |
Калькулятор | 3 |
Кассир (включая старшего) | 3-4 |
Кодификатор | 3 |
Контролер пассажирского транспорта | 3-4 |
Копировщик | 2 |
Лаборант (включая старшего) | 4-5 |
Машинистка (машинистка, работающая с иностранным текстом) | 3-5 |
Нарядчик | 2 |
Оператор диспетчерского движения и погрузо-разгрузочных работ | 4-5 |
Оператор диспетчерской службы | 4 |
Оператор по диспетчерскому обслуживанию лифтов | 3 |
Паспортист | 3 |
Секретарь | 3 |
Секретарь-машинистка | 3 |
Секретарь-стенографистка | 4-5 |
Секретарь незрячего специалиста | 4-8 |
Статистик | 4-5 |
Стенографистка | 4-5 |
Счетовод | 3 |
Табельщик | 2 |
Таксировщик | 2-4 |
Учетчик | 2 |
Чертежник | 3 |
Экспедитор | 2 |
Экспедитор по перевозке грузов | 3-4 |
________________
* В указанном перечне приведены основные должности руководителей, специалистов и служащих, встречающихся на практике у предприятий ЖКХ.
2.2.4. Тарификация рабочих, не имеющих квалификационные разряды по Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (ЕТКС) осуществляется по таблице 2.
Таблица 2
Разряды оплаты труда единой тарифной сетки по общеотраслевым профессиям рабочих
N п/п | Наименование профессий* | Диапазон разрядов |
1. | Бортоператор по проверке магистральных трубопроводов | 3-4 |
2. | Боцман береговой | 2-3 |
3. | Весовщик | 1 |
4. | Возчик | 1 |
5. | Водитель автомобиля | 4-8 |
6. | Водитель аэросаней | 3 |
7. | Водитель мототранспортных средств | 3 |
8. | Водитель трамвая | 3-5 |
9. | Водитель транспортно-уборочной машины | 3 |
10. | Водитель троллейбуса | 4-6 |
11. | Водитель электро- и автотележки | 2 |
12. | Водолаз | 4-8 |
13. | Водораздатчик порта | 3 |
14. | Вызывальщик локомотивных и поездных бригад | 2 |
15. | Гардеробщик | 1 |
16. | Горничная | 1-2 |
17. | Грузчик | 1-2 |
18. | Гуртовщик | 2 |
19. | Дворник | 1 |
20. | Дежурный у эскалатора | 2 |
21. | Дезинфектор | 2-3 |
22. | Демонстратор одежды | 3 |
23. | Демонстратор причесок | 2 |
24. | Доставщик проездных документов | 1 |
25. | Заготовитель продуктов и сырья | 3 |
26. | Заправщик поливомоечных машин | 2 |
27. | Зоолаборант серпентария (питомник) | 3-5 |
28. | Информатор судоходной обстановки | 3-4 |
29. | Испытатель протезно-ортопедических изделий | 3-4 |
30. | Истопник | 1 |
31. | Камеронщик | 2 |
32. | Кассир билетный | 2-3 |
33. | Кассир торгового зала | 2-3 |
34. | Кастелянша | 1-2 |
35. | Киномеханик | 2-6 |
36. | Киоскер | 2 |
37. | Кладовщик | 1-3 |
38. | Комплектовщик товаров | 2 |
39. | Консервировщик кожевенного и пушно-мехового сырья | 3-4 |
40. | Контролер водопроводного хозяйства | 3 |
41. | Контролер газового хозяйства | 3 |
42. | Контролер-кассир | 2-4 |
43. | Контролер контрольно-пропускного пункта | 2-3 |
44. | Контролер технического состояния автомототранспортных средств | 5 |
45. | Конюх | 1-2 |
46. | Косметик | 3-4 |
47. | Кочегар паровозов в депо | 3 |
48. | Кубовщик | 1 |
49. | Курьер | 1 |
50. | Кучер | 1 |
51. | Лифтер | 1-2 |
52. | Маникюрша | 2 |
53. | Маркировщик | 1 |
54. | Матрос береговой | 1-2 |
55. | Матрос-спасатель | 2 |
56. | Машинист грузового причала | 3 |
57. | Машинист подъемной машины | 3-4 |
58. | Машинист ритуального оборудования | 2 |
59. | Машинист телескопических трапов | 3 |
60. | Механизатор (докер-механизатор) комплексной бригады на погрузо-разгрузочных работах | 3-6 |
61. | Механик по техническим видам спорта | 4-6 |
62. | Монтер судоходной обстановки | 3-4 |
63. | Носильщик | 1 |
64. | Няня | 1 |
65. | Обработчик справочного и информационного материала | 2-3 |
66. | Оператор автоматической газовой защиты | 3 |
67. | Оператор аппаратов микрофильмирования и копирования | 3-4 |
68. | Оператор копировальных и множительных машин | 2-3 |
69. | Оператор разменных автоматов | 2 |
70. | Оператор связи | 2-4 |
71. | Оператор сейсмопрогноза | 4 |
72. | Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин | 2-4 |
73. | Осмотрщик гидротехнических сооружений | 3-4 |
74. | Охотник промысловый | 4-5 |
75. | Парикмахер | 3-5 |
76. | Педикюрша | 2 |
77. | Пломбировщик вагонов и контейнеров | 2 |
78. | Пожарный | 4-5 |
79. | Полевой (путевой) рабочий изыскательской русловой партии | 2-3 |
80. | Полотер | 2-3 |
81. | Постовой (разъездной) рабочий судоходной обстановки | 2-4 |
82. | Помощник воспитателя | 3 |
83. | Почтальон | 1-3 |
84. | Переплетчик документов | 2-4 |
85. | Приемосдатчик груза и багажа | 3-6 |
86. | Приемосдатчик груза и багажа в поездах | 2-4 |
87. | Приемщик заказов | 1-2 |
88. | Приемщик золота стоматологических учреждений (подразделений) | 2-3 |
89. | Приемщик поездов | 3-6 |
90. | Приемщик пункта проката | 1-2 |
91. | Приемщик сельскохозяйственных продуктов и сырья | 1-2 |
92. | Приемщик товаров | 2 |
93. | Приемщик трамваев и троллейбусов | 3 |
94. | Проводник пассажирского вагона | 2-5 |
95. | Проводник по сопровождению грузов и спецвагонов | 2-3 |
96. | Проводник по сопровождению локомотивов и пассажирских вагонов в нерабочем состоянии | 2 |
97. | Проводник (вожатый) служебных собак | 3-4 |
98. | Проводник-электромонтер почтовых вагонов | 3 |
99. | Продавец непродовольственных товаров | 3-5 |
100. | Продавец продовольственных товаров | 2-4 |
101. | Путевой рабочий тральной бригады | 3-4 |
102. | Рабочий береговой | 1 |
103. | Рабочий бюро бытовых услуг | 1 |
104. | Рабочий плодоовощного хранилища | 2 |
105. | Рабочий по благоустройству населенных пунктов | 1-2 |
106. | Рабочий по обслуживанию в бане | 1 |
107. | Рабочий по стирке и ремонту спецодежды | 2 |
108. | Рабочий по уходу за животными | 1-6 |
109. | Рабочий производственных бань | 1-2 |
110. | Рабочий ритуальных услуг | 2 |
111. | Радиооператор | 3-5 |
112. | Разведчик объектов природы | 3 |
113. | Раздатчик нефтепродуктов | 2 |
114. | Разрубщик мяса на рынке | 3 |
115. | Ремонтировщик плоскостных спортивных сооружений | 3-4 |
116. | Реставратор фильмокопий | 5-6 |
117. | Садовник | 1-2 |
118. | Сатураторщик | 1 |
119. | Светокопировщик | 1-2 |
120. | Сдатчик экспортных лесоматериалов | 3 |
121. | Сестра-хозяйка | 2 |
122. | Смотритель огней | 3 |
123. | Собаковод | 3 |
124. | Сортировщик почтовых отправлений и произведений печати | 1-2 |
125. | Составитель описи объектов населенных пунктов | 2 |
126. | Стеклографист (ротаторщик) | 2 |
127. | Стеклопротирщик | 1-2 |
128. | Сторож (вахтер) | 1-2 |
129. | Стрелок | 2-3 |
130. | Судопропускник | 3-4 |
131. | Съемщик лент скоростемеров локомотивов | 2 |
132. | Тальман | 3 |
133. | Телеграфист | 2-4 |
134. | Телефонист | 2-4 |
135. | Уборщик мусоропроводов | 1 |
136. | Уборщик производственных и служебных помещений | 1-2 |
137. | Уборщик территорий | 1-2 |
138. | Униформист | 2 |
139. | Фильмопроверщик | 3-5 |
140. | Фотооператор | 2-4 |
141. | Чистильщик обуви | 1 |
142. | Швейцар | 1 |
143. | Экспедитор печати | 2 |
________________
* Перечень профессий приведен в полном виде, учитывая многообразие видов деятельности, встречающихся на практике у предприятий ЖКХ.
Тарификация рабочих, имеющих квалификационные разряды, должна осуществляться в диапазоне 1-8 ETC и в соответствии с требованиями ЕТКС работ и профессий рабочих, который сохраняет роль нормативного документа для предприятий любой организационно-правовой формы.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. N 785 (с изменениями от 20.12.2003 г.) "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единого тарифного справочника" высококвалифицированным рабочим, занятым на важных и ответственных работах и на особо важных и особо ответственных работах, могут устанавливаться тарифные ставки и оклады исходя из 9-12 разрядов ETC. Эту норму следует трактовать не как возможность тарификации соответствующих профессий рабочих 9-12 разрядами, а только как возможность их оплаты по ставкам этих разрядов, причем оплаты, не обязательно носящей постоянный характер. Основанием для оплаты по указанным разрядам служат перечни важных и ответственных работ, утвержденные министерствами и ведомствами РФ.