РУКОВОДСТВО
ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫХ ЗОН ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Рекомендовано к изданию решением Научно-технического совета ЦНИИП градостроительства Госгражданстроя.

Разработано к СНиП II-60-75* "Планировка и застройка городов, поселков и сельских населенных пунктов".

__________________

Заменены на СНиП 2.07.01-89. Здесь и далее. - Примечание изготовителя базы данных.

Обобщен комплекс основных вопросов, связанных с проектированием санитарно-защитных зон промышленных предприятий. Установлены состав и содержание проектных материалов по устройству санитарно-защитных зон на разных уровнях градостроительного проектирования.

Для широкого круга проектировщиков-градостроителей.

ВВЕДЕНИЕ

Законом Союза ССР об охране атмосферного воздуха (статьи 13 и 14)* приняты положения, регламентирующие размещение, проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию предприятий, сооружений и других объектов, влияющих на состояние атмосферного воздуха. В соответствии с требованиями градостроительных и санитарных норм в целях охраны окружающей среды населенных пунктов промышленные предприятия, на которых после соответствующих мер по очистке выбросов сохраняется выделение в атмосферу вредных веществ, должны отделяться от жилой застройки санитарно-защитными зонами.

_______________

* Закон Союза ССР об охране атмосферного воздуха постановлением Верховного Совета СССР от 25 июня 1980 г. введен в действие с 1 января 1981 г.

Настоящим Руководством устанавливается порядок разработки санитарно-защитных зон промышленных предприятий на разных уровнях градостроительного проектирования: схеме и проекте районной планировки, технико-экономических основах (ТЭО) генерального плана развития крупного города, схеме генерального плана групп предприятий, проекте планировки городского промышленного района, а также при разработке технического проекта и рабочих чертежей озеленения санитарно-защитной зоны.

Настоящее Руководство распространяется на проектирование санитарно-защитных зон, находящихся в черте застройки города или поселка, при величине разрыва между границей территории промышленного предприятия и границей жилых районов, не превышающей 3000 м. В Руководстве не рассматриваются вопросы защиты внешней среды населенных пунктов от иных видов неблагоприятного воздействия промышленных предприятий (шум, вибрация, ультразвук, электромагнитные волны, радиочастоты, статическое электричество, радиация, ионизирующие излучения).

Руководство разработано Центральным научно-исследовательским и проектным институтом по градостроительству Госгражданстроя с участием Государственного проектного института Гипрокоммунстрой Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР (канд. архит. Ю.В.Жданович, архит. В.Н.Антонинов, д-р архит. Ю.П.Бочаров, инж. Д.И.Ващекин).

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Проектировать санитарно-защитные зоны промышленных предприятий следует на основе рекомендаций настоящего Руководства с учетом соответствующих требований, приведенных в СНиП II-60-75* "Планировка и застройка городов, поселков и сельских населенных пунктов", СНиП II-89-80 "Генеральные планы промышленных предприятий", СН 245-71 "Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий".

1.2. В Руководстве принимается следующий ряд понятий: "зона загрязнения", "санитарно-защитная зона", "разрыв от источника производственных выбросов в атмосферу" (рис.1).

Рис.1. Определение понятий

А - территория промышленного предприятия; Б - санитарно-защитная зона промышленного предприятия; В - селитебная территория; Г - защитная зона сельскохозяйственных или лесных угодий; Д - территория сельскохозяйственных угодий; 1 - источник производственных выбросов в атмосферу; 2 - разрыв от источника производственных выбросов до границы селитебной территории; 3 - разрыв от источника производственных выбросов до границы сельскохозяйственных или лесных угодий; 4 - граница зоны загрязнения, в пределах которой приземная концентрация вредных веществ превышает значения ПДК для населенных пунктов; 5 - граница зоны загрязнения, в пределах которой приземная концентрация вредных веществ превышает допустимые нормы для сельскохозяйственных или лесных угодий; 6 - ширина санитарно-защитной зоны промышленного предприятия

Под понятием "зона загрязнения" имеется в виду территория вокруг источника загрязнения, в пределах которой приземный слой асмосфоры загрязнен вредными веществами, содержащимися в производственных выбросах, в концентрациях, превышающих допустимые нормы.

Под понятием "санитарно-защитная зона" имеется в виду часть зоны загрязнения в пределах между границей промышленного предприятия и границей селитебной территории населенного пункта. Санитарно-защитная зона устанавливается в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха до установленных пределов после проведения на предприятиях всех мер по очистке промышленных выбросов. Зона должна быть соответствующим образом планировочно организована, озеленена и благоустроена.

Примечание. Понятие "санитарно-защитная зона" отличается от установленного СН 245-71, где допускается включение в зону части промышленной и городской территории.

Под понятием "разрыв от источника производственных выбросов в атмосферу" имеется в виду расстояние от источника выбросов, на котором достигается уровень допустимой концентрации вредных веществ в приземном слое атмосферы.

1.3. Комплексное решение санитарно-защитных зон с определением их сметной стоимости входит в задачу промышленных предприятий. Территория санитарно-защитных зон, находящихся в черте городской застройки, включается согласно СНиП II-60-75* в баланс территорий города.

1.4. Проектирование санитарно-защитных зон в части установления размеров, зонирования территории с отведением участков под озеленение, застройку, прокладку транспортных путей и сетей инженерных коммуникаций, а также решения архитектурно-планировочных задач должно осуществляться в увязке с планировочной организацией промышленных предприятий и районов жилой застройки, прилегающих к зонам.

1.5. Территория санитарно-защитных зон промышленных предприятий не должна рассматриваться в качестве резерва расширения территории предприятий.

1.6. Руководящие положения по озеленению и благоустройству санитарно-защитных зон (разд.5) приняты с учетом технических указаний по проектированию и содержанию зеленых насаждений в санитарно-защитных зонах промышленных предприятий, разработанных Академией коммунального хозяйства им. К.Д.Памфилова и утвержденных приказом по Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР N 103 от 12 марта 1973 г.

2. ПОРЯДОК ПРОЕКТИРОВАНИЯ

2.1. Проектирование санитарно-защитных зон промышленных предприятий в части установления их размеров, планировочной организации, озеленения и благоустройства, а также порядок оформления, согласования и утверждения проектной документации должны находиться в увязке с проектными материалами, выполняемыми для соответствующего уровня градостроительного проектирования:

I - схемой районной планировки; II - проектом районной планировки; III - технико-экономическими основами (ТЭО) развития крупного города; IV - генеральным планом города или поселка; V - проектом планировки промышленной зоны (района) города, выполняемыми в соответствии с Инструкцией о составе, порядке разработки, согласования и утверждения схем и проектов районной планировки, планировки и застройки городов, поселков и сельских населенных пунктов /ВСН 38-82*; VI - схемой генерального плана промышленного узла, выполняемой в соответствии с Инструкцией по разработке схем генеральных планов групп предприятий с общими объектами (промышленных узлов) СН 387-78, а также VII - техническим проектом озеленения санитарно-защитной зоны; VIII - рабочими чертежами озеленения санитарно-защитной зоны, выполняемыми согласно рекомендациям, приведенным в настоящем Руководстве.

_________________

* На территории Российской Федерации действует "Инструкции о  порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации". - Примечание изготовителя базы данных.

2.2. При разработке схемы районной планировки (I) или проекта районной планировки (II) в схемах комплексной оценки территории, выполняемых соответственно в М = 1:300000 - 1:100000 и в М = 1:50000 - 1:25000, в целях общего обоснования функционального зонирования территории должны устанавливаться зоны загрязнения промышленных предприятий (промышленных узлов) (рис.2).

Рис.2. Схема районной планировки. Зоны загрязнения в схеме комплексной оценки территории

1 - город и поселки; 2 - промышленные предприятия проектируемые; 3 - промышленные предприятия существующие; 4 - железные дороги; 5 - автомобильные дороги; 6 - зоны загрязнения проектируемых промышленных предприятий; 7 - зоны загрязнения существующих промышленных предприятий

Размеры зон загрязнения должны устанавливаться, как правило, путем расчета рассеивания в атмосфере вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий (см. разд.3 настоящего Руководства), для чего в составе исходных материалов для разработки схемы и проекта районной планировки должны приводиться данные по производственно-технологическим параметрам (с учетом перспективы развития промышленных предприятий) по форме, приведенной в прил.1.

В проекте районной планировки, наряду с установлением общих зон загрязнения, должны выделяться в пределах границ предприятий и жилой застройки санитарно-защитные зоны.

2.3. Зоны загрязнения, установленные в проекте районной планировки, подлежат согласованию с исполкомами местных Советов народных депутатов, местными органами Министерства здравоохранения, а также Министерством сельского хозяйства.

2.4. При разработке технико-экономических основ (ТЭО) развития крупного города (III) в схеме санитарно-гигиенической оценки существующего состояния окружающей среды (выполняемой на копии опорного плана в М = 1:25000 - 1:10000) должны быть указаны, по данным местных санэпидстанций (СЭС), все существующие источники загрязнения окружающей среды, в том числе источники промышленных выбросов в атмосферу и ранее установленные санитарно-защитные зоны промышленных предприятий.

В схеме санитарно-гигиенической оценки прогнозируемого состояния окружающей среды (выполняемой на копии эскиза генерального плана города в М = 1:25000 - 1:10000) для существующих, реконструируемых и проектируемых промышленных предприятий должны быть определены размеры санитарно-защитных зон с учетом планируемых мероприятий по развитию предприятий, а также мероприятий, направленных на охрану окружающей среды от промышленных загрязнений.

2.5. При разработке генерального плана города или поселка (IV) в схеме санитарно гигиенической оценки существующего состояния окружающей среды (выполняемой в масштабах 1:10000, 1:5000, 1:2000 в зависимости от величины города или поселка) должны быть указаны существующие источники загрязнения воздушной среды, а также санитарно-защитные зоны промышленных предприятий по данным, установленным ранее при разработке ТЭО развития города.

В схеме санитарно-гигиенической оценки прогнозируемого состояния окружающей среды (выполняемой в тех же масштабах, что и схема существующего состояния окружающей среды), должны быть указаны, кроме существующих источников загрязнения, также источники загрязнения атмосферы вновь проектируемых предприятий.

При разработке генерального плана города в целях проверки принятых размеров санитарно-защитных зон следует проводить контрольный расчет рассеивания производственных вредностей с учетом уточненного комплекса источников выбросов и перспективного уровня технологии производства, а также фонового загрязнения (рис.3).

Рис.3. Функциональное зонирование города (к схеме санитарно-гигиенической оценки состояния окружающей среды)

1 - селитебная зона; 2 - промышленная зона; 3 - научно-учебная зона; 4 - коммунально-складская зона; 5 - транспортная территория; 6 - общественные центры; 7 - парки; 8 - зоны массового отдыха; 9 - санитарно-защитная зона; 10 - источники загрязнения атмосферного воздуха

2.6. В проекте генерального плана города (поселка) территория санитарно-защитных зон должна включаться в таблицы "Проектное использование территории города (поселка)", "Баланс территории города", согласно формам СНиП II-60-75* "Планировка и застройка городов, поселков и сельских населенных пунктов", приведенным в прил.4 и 5.

2.7. При разработке проекта планировки промышленной зоны (района) города (V):

а) в схеме планировки района, выполняемой в М=1:5000, должны устанавливаться границы санитарно-защитных зон по материалам генплана города;

б) в схеме санитарно-гигиенической оценки современного состояния окружающей среды, выполняемой в М=1:2000, наносятся источники загрязнения атмосферы по данным проектов предприятий и устанавливаются границы санитарно-защитных зон с учетом планировочной структуры района;

в) в эскизе планировки и застройки, выполняемом в М=1:2000, должна быть дана архитектурно-планировочная организация территории санитарно-защитной зоны с указанием существующей, сохраняемой и проектируемой застройки, характера озеленения и благоустройства, а также должен быть выделен первый этап осуществления санитарно-защитной зоны.

В эскизе планировки и застройки должно быть предусмотрено размещение объектов, а также благоустройство и озеленение санитарно-защитных зон с учетом повышения эффективности очистки воздушного бассейна и возможного в дальнейшем сокращения размеров санитарно-защитных зон;

г) в схеме инженерной подготовки территории и оценки прогнозируемого состояния окружающей среды, выполняемой в М=1:2000, должны быть указаны мероприятия по инженерной подготовке, направленные на обеспечение охраны окружающей среды, а также выделены участки с различной степенью загрязнения производственными выбросами;

д) в разбивочном чертеже, выполняемом в М=1:2000, на территории санитарно-защитной зоны должны быть указаны координаты углов красных линий с привязкой их к опорным зданиям или к закрепленным на местности геодезическим пунктам.

2.8. Утвержденный в установленном порядке проект планировки промышленной зоны (района) города, в составе которого должна быть разработана санитарно-защитная зона, является основой для выдачи задания на разработку технического (техно-рабочего) проекта озеленения санитарно-защитной зоны.

Порядок разработки технического (техно-рабочего) проекта озеленения санитарно-защитных зон, а также рабочих чертежей озеленения приведен в разделе 5 настоящего Руководства.

2.9. При разработке схемы генерального плана промышленного узла (VI) согласно Инструкции СН 387-78 (п.1.2) должно обеспечиваться наиболее эффективное кооперирование строительства общих для группы предприятий объектов. При решении санитарно-защитной зоны промышленного узла (являющейся общим для данной группы объектом) следует дополнительно рассмотреть планировочную структуру генеральных планов отдельных предприятий, входящих в группу с целью исключения неблагоприятного размещения источников производственных выбросов в атмосферу, при котором может происходить (в расчетных направлениях) наложение факелов выбросов, приводящее к увеличению приземных концентраций вредных веществ и к увеличению размеров санитарно-защитных зон (рис.4, 5).

Рис.4. Санитарно-защитная зона в схеме генерального плана промышленного узла

1 - территории промышленных предприятий, входящих в группу промышленного узла; 2 - селитебная территория; 3 - источники загрязнения атмосферного воздуха; 4 - санитарно-защитная зона