РД-10-01-2004

РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ


ТИПОВЫЕ УСЛОВИЯ
ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ
И ОБРАЩЕНИЕ С РАДИОАКТИВНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ
НА РАДИАЦИОННО ОПАСНЫХ ОБЪЕКТАХ

Дата введения 2005-02-01

УТВЕРЖДЕНЫ приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 декабря 2004 г. N 334

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Типовые условия действия лицензии на эксплуатацию радиационных источников и обращение с радиоактивными веществами на радиационно опасных объектах (далее - Типовые условия) разработаны на основании:

федеральных законов "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст.4552), "О радиационной безопасности населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 3, ст.141) и "О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52 (ч.1), ст.5140);

Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. N 865 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст.3528).

2. Типовые условия устанавливают типовые требования к структуре, объему и содержанию условий действия лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба) на эксплуатацию радиационных источников и обращение с радиоактивными веществами на радиационно опасных объектах (далее - условия действия).

3. Типовые условия подлежат использованию работниками межрегиональных территориальных округов по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - территориальный орган Службы), в компетенцию которых входит подготовка проектов условий действия.

II. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ УСЛОВИЙ ДЕЙСТВИЯ

4. Требования, включаемые в условия действия, подразделяются на требования, предъявляемые к владельцу лицензии (далее - лицензиат) независимо от вида лицензируемой деятельности, и на требования, обусловленные спецификой лицензируемой деятельности и объектов ее применения.

4.1. Требования, предъявляемые к лицензиату независимо от вида лицензируемой деятельности определяют:

действия лицензиата, которые должны быть выполнены при получении лицензии, порядок внесения изменений в условия действия, основания и порядок приостановления действия или аннулирования лицензии;

обязанность лицензиата поддерживать квалификацию работников (персонала) на уровне, необходимом для обеспечения радиационной безопасности при осуществлении разрешенной деятельности;

обязанность лицензиата предоставлять уполномоченным представителям территориальных органов и центрального аппарата Службы возможность осуществления надзора за состоянием радиационной безопасности на находящихся в его ведении объектах применения разрешенной деятельности с обеспечением беспрепятственного доступа указанных представителей на эти объекты, а также представлять им информацию о выполнении условий действия и случаях нарушения этих условий (если таковые имели место);

требования к взаимодействию лицензиата с другими организациями в части оказания им (получения от них) услуг в области использования атомной энергии при осуществлении лицензиатом разрешенной деятельности;

обязанности лицензиата по обеспечению в течение всего срока действия лицензии непрерывности гражданско-правовой ответственности за убытки и вред, причиненные радиационным воздействием при осуществлении разрешенного вида деятельности, и т.д.

4.2. Требования, обусловленные спецификой лицензируемой деятельности и объектов ее применения, должны определять:

область действия лицензии - лицензируемый вид деятельности и перечень разрешенных для выполнения в его рамках радиационно опасных работ, наименования и необходимые характеристики объектов, в отношении которых осуществляется лицензируемый вид деятельности, а также объектов, на которых эта деятельность разрешена;

особые условия осуществления лицензируемой деятельности, направленные на обеспечение безопасности объекта ее применения для персонала, населения и окружающей среды.

Указанные требования должны конкретизироваться в условиях действия применительно к специфике объектов лицензиата. К числу таких требований, например, могут относиться:

требования к обеспечению радиационной безопасности при проведении на объектах лицензиата радиационно опасных работ в рамках эксплуатации конкретных радиационных источников и обращения с конкретными радиоактивными веществами;

установление этапов выполнения работ при осуществлении разрешенного вида деятельности, сроков и условий проведения мероприятий по совершенствованию системы обеспечения радиационной безопасности на объектах лицензиата, сроков представления отчетности об их выполнении и т.д.

Источником для установления таких конкретизированных требований могут служить отраслевые и объектовые инструкции по обеспечению радиационной безопасности, эксплуатационная и технологическая документация на применяемые оборудование и технологии, акты и предписания по результатам проведения инспекций территориальными органами и центральным аппаратом Службы, а также другими органами государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии и т.п.

В число таких требований не рекомендуется включать требования, дублирующие требования действующих технических регламентов и федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и обязательных для всех лиц, осуществляющих деятельность в указанной области. При необходимости перечень действующих на момент выдачи лицензии нормативных документов может прилагаться к условиям действия в виде справочного приложения.

III. СОСТАВЛЕНИЕ УСЛОВИЙ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ

1. При составлении условий действия применяется деление документа на разделы, которые, в свою очередь, делятся на пункты, содержащие конкретные или обобщенные условия (требования) с возможным (при необходимости) дальнейшим делением пунктов на подпункты и т.д.

Нумерация разделов, пунктов и подпунктов производится арабскими цифрами через точку по форме Х.У.Z, где X - номер раздела, У - номер пункта в пределах раздела X, Z - номер подпункта в пределах пункта У и т.д., например, обозначение 1.2.3 означает подпункт 3 пункта 2 раздела 1.

Условия действия в общем виде могут состоять из следующих разделов:

1) Область действия лицензии

2) Общие требования

3) Требования по обеспечению радиационной безопасности при осуществлении разрешенной деятельности на объектах лицензиата

4) Требования к информации и отчетности о деятельности лицензиата

5) Требования к взаимодействию лицензиата с другими организациями в части оказании им (получении от них) услуг в области использования атомной энергии при осуществлении лицензиатом разрешенной деятельности

6) Требования к обеспечению физической защиты объектов лицензиата

7) Обязанности лицензиата в части обеспечения гражданско-правовой ответственности за убытки и вред, причиненные радиационным воздействием при осуществлении разрешенной деятельности

8) Прочие условия

В отдельных обусловленных спецификой деятельности лицензиата случаях некоторые разделы из числа приведенных могут объединяться и/или не предусматриваться.

6. При формировании состава требований для включения в условия действия рекомендуется использовать приложение к настоящим Типовым условиям, которое следует рассматривать как пример построения определенной схемы (структуры) условий действия, а также как перечень основных требований к эксплуатации радиационных источников и обращению с радиоактивными веществами на радиационно опасных объектах, которые могут включаться в условия действия.