ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОГО ВЕДЕНИЯ РАБОТ В ЗЕЛЕНОМ ХОЗЯЙСТВЕ

СОГЛАСОВАНЫ постановлением Президиума ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий 1 августа 1990 г. N 42

УТВЕРЖДЕНЫ решением Президиума Росжилкоммунсоюза 15 ноября 1990 г. N  5

"Правила безопасного ведения работ в зеленом хозяйстве" переработаны и дополнены с учетом передового опыта работы при эксплуатации объектов зеленого хозяйства в городах и других населенных пунктах, требований стандартов системы безопасности труда и других новых нормативных документов по охране труда. Правила содержат основные требования безопасности при работе с инструментом и приспособлениями, меры безопасности при эксплуатации зеленых насаждений и при работе с ядохимикатами. Отражены основные требования безопасности при эксплуатации электроустановок и меры противопожарной безопасности на объектах зеленого хозяйства.

Правила предназначены для руководителей и специалистов предприятий и организаций зеленого хозяйства.

Правила переработаны Российским государственным союзом предприятий, организаций и объединений жилищно-коммунального хозяйства (Росжилкоммунсоюз).

Замечания и предложения по Правилам направлять в Отдел социального развития и охраны труда Росжилкоммунсоюза.

С введением в действие настоящих Правил утрачивают силу "Правила безопасного ведения работ в зеленом хозяйстве", утвержденные приказом Минжилкомхоза РСФСР от 23.04.75 N  180.

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     
1. Область и порядок применения Правил

1.1.1. Настоящие Правила устанавливают основные требования безопасности при работе в лесопарках и оранжерейно-питомнических хозяйствах при применении ядохимикатов, эксплуатации и обслуживании машин, механизмов и оборудования, зеленых насаждений и других объектов зеленого хозяйства системы жилищно-коммунального хозяйства.

1.1.2. Требования Правил должны соблюдаться при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте и обслуживании объектов, производственных зданий и помещений, а также при наладке и эксплуатации оборудования, устройств и приспособлений.

1.1.3. Проектирование, строительство и реконструкция санитарно-бытовых помещений должны выполняться в соответствии с требованиями СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания".

1.1.4. Вводить в эксплуатацию объекты зеленого хозяйства, производственные и санитарно-бытовые здания и помещения допустимо только при обеспечении на них условий труда в соответствии с требованиями стандартов безопасности труда, правил и норм охраны труда и настоящих Правил.

1.1.5. Приемка в эксплуатацию объектов и производственных зданий и помещений зеленого хозяйства должна проводиться в соответствии с требованиями СНиП 3.01.04-87 "Правила приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов" и настоящих Правил.

1.1.6. Эксплуатация и обслуживание объектов зеленого хозяйства и применяемые в ней машины, механизмы и оборудование должны соответствовать не только требованиям, изложенным в настоящих Правилах, но и требованиям системы стандартов безопасности труда, правилам Госпроматомнадзора СССР (ранее именуемый Госгортехнадзор СССР), Главгосэнергонадзора Минэнерго СССР, Минздрава СССР и Пожнадзора СССР.

1.1.7. При выполнении работ, не предусмотренных настоящими Правилами, следует руководствоваться системой стандартов безопасности труда, правилами и нормами охраны труда, обязательными для всех отраслей народного хозяйства, а также правилами других отраслей, распространенными на систему жилищно-коммунального хозяйства, в т.ч. на зеленое хозяйство.

1.1.8. Отступления от настоящих Правил не допускаются, за исключением случаев введения в действие новых нормативов по охране труда. Правила могут быть изменены и дополнены только органами, их утвердившими.

1.1.9. На основании настоящих Правил и системы стандартов безопасности труда администрацией предприятия совместно с профсоюзным комитетом должны быть разработаны и утверждены инструкции по охране труда по профессиям работающих, отдельным видам работ и оборудования, устанавливающие правила безопасного ведения работ с учетом местных условий.

1.1.10. В случае введения новых приемов работ, применения новых машин, механизмов, оборудования, инструмента, приспособлений, не предусмотренных настоящими Правилами, администрация предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом принимает меры, обеспечивающие безопасные условия труда.

1.1.11. При производстве работ на предприятиях и объектах зеленого хозяйства земляных, подъемно-транспортных, слесарных, сварочных и других огневых работ необходимо соблюдать требования стандартов безопасности труда и Правила безопасности по соответствующим видам работ.

1.1.12. Электробезопасность на участках работ и рабочих местах должна обеспечиваться в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.019-79 "ССБТ. Электробезопасность. Общие требования", Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правил техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Главгосэнергонадзором Минэнерго СССР.

1.1.13. Эксплуатация и безопасное обслуживание котлов и котлоагрегатов, используемых в зеленом хозяйстве, должны соответствовать требованиям "Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов", утвержденных Госгортехнадзором СССР, и "Правил устройства и безопасной эксплуатации водогрейных котлов, водоподогревателей и паровых котлов с избыточным давлением", утвержденных Минжилкомхозом РСФСР, а также ГОСТ 12.2.096-83 "ССБТ. Котлы паровые с рабочим давлением пара до 0,07 МПа. Требования безопасности".

1.1.14. Порядок организации работ по охране труда, а также обязанности и ответственность руководящих, инженерно-технических работников предприятий зеленого хозяйства следует принимать в соответствии с "Положением об организации работы по охране труда в системе Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР", утвержденным приказом Минжилкомхоза РСФСР от 20 октября 1988 г. N  268.

1.1.15. Несчастные случаи, происшедшие на предприятиях зеленого хозяйства, должны расследоваться и учитываться в соответствии с "Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве", утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС и Госпроматомнадзора СССР от 17 августа 1989 г. N  8-12 (приложение 1).

1.1.16. В соответствии со ст.143 КЗоТ РСФСР ответственность за выполнение требований настоящих Правил возлагается на администрацию предприятий, осуществляющих эксплуатацию объектов зеленого хозяйства.

1.1.17. Лица, виновные в нарушении Правил, могут привлекаться в установленном порядке к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности согласно действующему законодательству.

2. Организационно-технические мероприятия по обеспечению безопасности работающих

1.2.1. Организационно-технические мероприятия по обеспечению безопасных условий труда при эксплуатации и обслуживании объектов зеленого хозяйства должны быть направлены на:

- обучение и инструктирование работающих безопасным приемам и методам работы, использование средств коллективной и индивидуальной защиты и осуществление контроля за их правильным применением;

- осуществление допуска к проведению работ, которые должны выполняться по наряду или распоряжению, и организация надзора за проведением этих работ;

- обеспечение работающих надежными средствами коллективной и индивидуальной защиты, а также контрольно-измерительными приборами и сигнализаторами опасных и вредных факторов;

- устранение непосредственных контактов работающих с вредными исходными материалами и отходами производства, оказывающими вредное воздействие;

- применение рациональных режимов труда и отдыха с целью снижения воздействия на работающих психофизиологических, опасных и вредных производственных факторов;

- замену технологических процессов и операций, связанных с возникновением вредных и опасных производственных факторов, на процессы и операции, где действие этих факторов исключается или сведено к минимуму;

- совершенствование технологических процессов, повышение уровня механизации, автоматизации и дистанционного управления, а также создание безопасных и здоровых условий труда;

- обеспечение надлежащей герметизации производственного оборудования;

- осуществление мер по предупреждению пожаровзрывобезопасности и загрязнения окружающей среды выбросами вредных веществ.

1.2.2. Для обеспечения безопасности конструкции машин, механизмов и оборудования необходимо устраивать ограждения опасных мест, блокировку включений при нерабочем и аварийном положении, освещение рабочих органов машин и оборудования, управления, приборов контроля и т.д.

При необходимости должны применяться системы местной вентиляции, пылеподавления, отсосы, фильтры, защитные кожухи и экраны от радиационных или тепловых воздействий, шумо- и виброгасители.

1.2.3. Все опасные участки на территории и в помещениях предприятий и объектов зеленого хозяйства должны быть надежно закрыты или ограждены. В опасных местах вывешиваются знаки безопасности.

1.2.4. На каждом предприятии следует установить трехступенчатый (административно-общественный) контроль за состоянием условий и безопасности труда на рабочих местах, производственных участках, цехах, а также за соблюдением всеми службами и работающими требований трудового законодательства, стандартов безопасности труда, правил, норм, инструкций и других нормативно-технических документов по охране труда и настоящих Правил.

Первая ступень контроля проводится ежедневно до начала работы, а при необходимости и в течение рабочего дня на каждом рабочем месте руководителем соответствующего участка (мастером, начальником участка, смены) и общественным инспектором по охране труда. По выявленным при проверке нарушениям и недостаткам, которые не могут быть устранены немедленно и не грозят аварией или травмой работающим, намечаются мероприятия по их устранению, определяются сроки и ответственные за исполнение. Результаты проверки записываются в журнал первой ступени контроля, который должен храниться у руководителей участка (примерная форма журнала приведена в приложении 2).

Вторая ступень контроля проводится начальником цеха и старшим общественным инспектором по охране труда предприятия один раз в неделю (день определяется приказом руководителя предприятия). Результаты проверки записываются в журналах второй ступени контроля, который должен храниться у начальника цеха (примерная форма приведена в приложении 3). Намечаются мероприятия, исполнители и сроки исполнения обнаруженных нарушений и недостатков.

Третья ступень контроля ("День охраны труда") проводится комиссией, возглавляемой главным инженером (главным агрономом) предприятия и председателем профсоюзного комитета, один раз в месяц в определенный приказом по предприятию день. В состав комиссии входят инженер по охране труда, председатель комиссии охраны труда профсоюзного комитета, главный механик (энергетик), начальник пожарной охраны, медицинский работник, руководитель подразделения и старший общественный инспектор по охране труда проверяемого подразделения. По итогам проверки комиссия оформляет акт о выявленных нарушениях и недостатках и составляет проект приказа по предприятию по их устранению. Результаты проверки и мероприятия в недельный срок рассматриваются на совещании у руководителя предприятия с участием руководителей цехов, служб и профсоюзного актива. По итогам издается приказ по предприятию с указанием ответственных исполнителей и сроков исполнения по устранению недостатков по охране труда. В последующем "День охраны труда" на предприятии должен начинаться с обязательной проверки выполнения намеченных ранее приказом мероприятий.

1.2.5. Работники зеленого хозяйства должны обеспечиваться спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии со ст.149 КЗоТ РСФСР, "Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты", утвержденными Госкомтрудом СССР и ВЦСПС*, постановлением Совета Министров СССР от 20 августа 1988 г. N  1032 "О расширении прав предприятий и организаций в деле улучшения обеспечения трудящихся специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты".

_____________________

* В настоящее время именуется ВКП СССР.

Выдача, хранение, профилактическая обработка и пользование спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты должны осуществляться в соответствии с "Инструкцией о порядке обеспечения рабочих и служащих специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", утвержденной постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 24 мая 1983 г. N  100/II-9.

3. Общие требования к обслуживающему персоналу

1.3.1. Эксплуатацию и обслуживание объектов зеленого хозяйства и применяемых в нем машин, механизмов и оборудования должен осуществлять подготовленный к этим работам персонал, к которому предъявляются требования, установленные стандартами безопасности труда, действующими правилами и нормами охраны труда и настоящими Правилами.

1.3.2. Лица, принимаемые на работы, связанные с подъемом на высоту, валкой леса (деревьев), транспортировкой и первичной обработкой леса, а также обслуживанием электроустановок, машин и механизмов в зеленом хозяйстве, должны пройти предварительный медицинский осмотр и в дальнейшем проходить его периодически в соответствии с требованиями Минздрава СССР.

1.3.3. Лица, не достигшие 18-летнего возраста, не допускаются к работам, указанным в "Списке производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет", утвержденном постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Президиума ВЦСПС от 10 сентября 1980 г. N  283/II-9.

1.3.4. Практикантам институтов, техникумов, профессионально-технических училищ, не достигшим 18-летнего возраста, разрешается выполнять работы на объектах зеленого хозяйства, за исключением управления транспортными средствами, только под постоянным надзором инженерно-технических работников, организующих и принимающих непосредственное участие в эксплуатации, а также квалифицированных рабочих.

1.3.5. Женщины не допускаются к работам, предусмотренным в "Списке производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин", утвержденном постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Президиума ВЦСПС от 25 июля 1978 г. N  240/II-10-3.

1.3.6. При выполнении работ на объектах зеленого хозяйства должны соблюдаться нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную, введенные приказом Минжилкомхоза РСФСР от 19 февраля 1982 г. N  114 на основе постановления Совета Министров СССР от 5 декабря 1981 г. N  1149 "О введении новых норм предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную".

1.3.7. Персонал предприятий и объектов зеленого хозяйства может быть допущен к работе только после прохождения инструктажа и обучения безопасным методам труда, проверки знаний правил безопасности и инструкции с учетом должности, профессии применительно к выполняемой работе и не имеющий медицинских противопоказаний, установленных Минздравом СССР.

1.3.8. Обучение, инструктаж и проверка знаний персонала, обслуживающего объекты зеленого хозяйства и применяемые в нем машины, механизмы и оборудование, по охране труда должны проводиться в соответствии с "Указаниями по организации обучения работников системы Минжилкомхоза РСФСР безопасности труда", утвержденными приказом Минжилкомхоза РСФСР от 17 ноября 1983 г. N  535 и приказом министерства от 12 октября 1989 г. N  247 "О порядке проверки знаний по охране труда у руководителей и специалистов системы Минжилкомхоза РСФСР", а также ГОСТом 12.0.004-79. "ССБТ. Организация обучения работающих безопасности труда. Общие положения".

1.3.9. Обучение безопасности труда проводится на предприятиях или в учебных комбинатах при профессионально-техническом обучении вновь принятых рабочих, переподготовке и обучении вторым профессиям согласно "Положению о профессиональном обучении рабочих на производстве в системе Минжилкомхоза РСФСР" от 15 января 1981 г. N  23.

1.3.10. Закончившие обучение рабочие, которые по условиям производства должны проходить проверку знаний по охране труда, сдают экзамены комиссии, назначаемой приказом по предприятию. Проверка знаний должна проводиться индивидуально, результаты фиксируются в протоколе комиссии по проверке знаний (приложение 4), и рабочему выдается удостоверение по форме, приведенной в приложении 5.

1.3.11. Рабочие, выполняющие работы, к которым предъявляются повышенные требования безопасности труда (приложение 6), проходят периодическую проверку знаний ежегодно в соответствии с графиками, составленными непосредственными руководителями подразделений и доведенными до сведения работающих не менее чем за месяц до дня проверки знаний (приложение 7).

1.3.12. При изменении технологического процесса, внедрении новых видов оборудования и механизмов, а также при введении в действие новых правил и инструкций по охране труда должна проводиться внеочередная проверка знаний рабочих.

1.3.13. Рабочие, знания которых признаны неудовлетворительными, не позже чем через две недели должны пройти повторную проверку.

1.3.14. Повышение уровня знаний по охране труда руководящих и инженерно-технических работников проводится при повышении квалификации в учебных комбинатах, на республиканских курсах повышения квалификации инженерно-технических работников. Периодичность повышения квалификации для них устанавливается в соответствии с существующим порядком не реже одного раза в 6 лет.

1.3.15. Первичная проверка знаний руководящих и инженерно-технических работников проводится после назначения на работу в сроки, устанавливаемые руководителем предприятия, но не позднее одного месяца со дня назначения на должность. Периодическую проверку знаний они должны проходить один раз в 3 года, если иные сроки не установлены специальными правилами.

1.3.16. Все работники предприятий и организаций зеленого хозяйства, независимо от их образования, стажа работы по данной профессии, должности и характера будущей работы, должны проходить инструктаж по охране труда, который по характеру и времени проведения подразделяется на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и текущий.

1.3.17. Вводный инструктаж должен проводить инженер по охране труда или лицо, на которое возложены эти обязанности, со всеми вновь принятыми на работу, а также с командированными, учащимися специальных училищ и общеобразовательных школ, студентами, направленными для прохождения производственного обучения или практики. Результат проведения вводного инструктажа записывают в специальный журнал (приложение 8).

Первичный инструктаж на рабочем месте проводит руководитель производственного участка (мастер, механик, энергетик и др.) с вновь принятыми на предприятие рабочими, переводимыми (в том числе временно) на работу другого характера, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, а также со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории предприятия.