РД 03-85-95

РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ

ПРАВИЛА
сертификации поднадзорной продукции для потенциально
опасных промышленных производств, объектов и работ

Дата введения 1995-03-01

РАЗРАБОТАНЫ И ВНЕСЕНЫ Техническим управлением.

ЗАРЕГИСТРИРОВАНЫ в Государственном Реестре 15 февраля 1995 г. N РОСС RU.0001.01ГC00.

УТВЕРЖДЕНЫ Госгортехнадзором России 02.02.95, постановление N 5.

Система сертификации  ГОСТ Р.

1. ВВЕДЕНИЕ

Правила сертификации поднадзорной продукции, оборудования, процессов, услуг, систем качества и др. (далее - продукция) для потенциально опасных промышленных производств, объектов и работ (далее - Правила) системы Федерального горного и промышленного надзора России (Госгортехнадзора России) разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, на основе и в развитие основополагающих документов по сертификации (Правил по проведению сертификации в Российской Федерации, далее - Правила Госстандарта России; Порядка ввоза на территорию Российской Федерации товаров, подлежащих обязательной сертификации; Системы сертификации ГОСТ Р; нормативных документов, устанавливающих требования к Органам по сертификации, Испытательным лабораториям (центрам) и порядку их аккредитации, и др.).

Правила конкретизируют применительно к задачам, областям деятельности и функциям Госгортехнадзора России: цели, принципы и область применения настоящего документа; структуру, состав и функции участников сертификации; правила процедуры и управления при проведении работ по сертификации; содержание нормативных документов по сертификации однородной продукции; финансирование работ по сертификации.

Сертификация поднадзорной продукции (далее - сертификация) осуществляется в законодательно регулируемой сфере (обязательная сертификация) в соответствии с требованиями основополагающих документов по сертификации, действующих в Российской Федерации, в том числе документов Системы сертификации ГОСТ Р, Нормативно-правовых актов Госгортехнадзора России, настоящих Правил и Систем (правил, порядков) сертификации однородной продукции, утвержденных и введенных в действие в установленном порядке, правил безопасности, стандартов.

Правила используют при сертификации поднадзорной продукции следующих кодов ВКГ ОКП (соответственно - коды ТН ВЭД): 31 0000, 33 0000, 36 0000, 37 0000, 39 0000, 42 0000, 48 0000, 51 0000, 72 0000*.

___________________

* В процессе проведения работ коды могут уточняться и дополняться; сертификации в законодательно регулируемой сфере подлежит продукция, оборудование и т.д., включенные в Номенклатуру продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации в Российской Федерации, утверждаемой Госстандартом России (далее - Номенклатура продукции).

2. ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Используемые в Правилах понятия, термины и их определения соответствуют принятым в Системе сертификации ГОСТ Р, Правилах Госстандарта России, Руководстве ИСО/МЭК 2, стандарте ИСО 8402 и Нормативно-правовых актах Госгортехнадзора России.

2.1. Поднадзорная продукция, услуги, процессы, системы качества и др. (по тексту - продукция) - объекты сертификации указанных в настоящих Правилах направлений техники соответствующих областей применения.

2.2. Сертификация - деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям.

2.3. Сертификация в законодательно регулируемой сфере (обязательная сертификация) - сертификация, вводимая на территории Российской Федерации законодательными актами Российской Федерации.

2.4. Сертификация (проверка условий) производства - проверка и оценка производства сертифицируемой продукции, направленная на получение необходимой уверенности в стабильности характеристик и показателей, подтверждаемых при сертификационных испытаниях.

2.5. Сертификация систем качества - деятельность по подтверждению соответствия системы качества проверяемого предприятия требованиям государственного или международного стандарта на систему качества.

2.6. Система сертификации - совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе в соответствии с действующим законодательством.

2.7. Центральный орган по сертификации - орган, осуществляющий организацию и координацию работ по сертификации в рамках соответствующих Систем (правил, порядков).

2.8. Орган по сертификации - орган, проводящий сертификацию определенной продукции.

2.9. Испытательная лаборатория (центр) - лаборатория (центр), которая проводит испытания или отдельные виды испытаний определенной продукции.

2.10. Сертификат соответствия - документ, выдаваемый по правилам сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям.  

2.11. Сертификат на систему качества предприятия - документ, выдаваемый по правилам сертификации и удостоверяющий, что система качества проверяемого предприятия соответствует требованиям государственного или международного стандарта на систему качества.

2.12. Знак соответствия - зарегистрированный в установленном порядке знак, который по данным Правилам (или по правилам сертификации конкретных групп однородной продукции) подтверждает соответствие маркированной им продукции установленным требованиям.

2.13. Аккредитация Испытательной лаборатории (центра), Органа по сертификации - процедура, посредством которой уполномоченный в соответствии с законодательными актами Российской Федерации орган официально признает возможность выполнения Испытательной лабораторией (центром) или Органом по сертификации конкретных работ в заявленной области.

2.14. Инспекционный контроль за деятельностью аккредитованных Органов по сертификации, Испытательных лабораторий (центров) - проверка, осуществляемая с целью установления, что деятельность Органов по сертификации и Испытательных лабораторий (центров) соответствует правилам сертификации.

2.15. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией - контрольная оценка соответствия, осуществляемая с целью установления, что продукция соответствует заданным требованиям, подтверждаемым при сертификации.

2.16. Эксперт - лицо, аттестованное на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации (аккредитации).

2.17. Схема (форма, способ) сертификации - определенная совокупность действий, официально принимаемая (устанавливаемая) в качестве доказательства соответствия продукции заданным требованиям (далее - схема сертификации).

2.18. Идентификация продукции - процедура, посредством которой устанавливают соответствие представленной на сертификацию продукции требованиям, предъявляемым к данному виду (типу) продукции (в нормативной и технической документации, в информации о продукции).

3. ЦЕЛИ, ПРИНЦИПЫ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

3.1. Сертификация поднадзорной продукции системы Госгортехнадзора России осуществляется в целях:

содействия государственному нормативному регулированию обеспечения промышленной безопасности на территории Российской Федерации и специальным разрешительным, надзорным и контрольным функциям;

обеспечения безопасности и надежности средств производства и контроля их соответствия нормам и правилам для подконтрольных отраслей: угольной, горнорудной и нерудной, металлургической, нефте- и газодобывающей, нефте- и газоперерабатывающей промышленности; химических и нефтехимических производств повышенной опасности; по хранению и переработке зерна; геологоразведочных и других горных работ; магистральных газо-, нефте- и продуктопроводов; систем газоснабжения природными и сжиженными углеводородными газами, используемыми в качестве топлива; хранения и использования промышленных взрывчатых материалов; изготовления простейших гранулированных и водосодержащих взрывчатых веществ на предприятиях-потребителях; изготовления и безопасной эксплуатации подъемных сооружений и объектов котлонадзора; разработки и изготовления оборудования для потенциально опасных промышленных производств;

создания условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

подтверждения показателей безопасности и надежности продукции, заявленных изготовителями, в соответствии с Номенклатурой продукции, утверждаемой Госстандартом России в установленном порядке;

содействия потребителям в компетентном выборе продукции;

содействия экспорту и повышению конкурентоспособности продукции;

защиты потребителя от недобросовестности изготовителя.

3.2. Организация и координация работ по сертификации в области потенциально опасных промышленных производств, объектов и работ базируется на системно-комплексном подходе:

полный охват всех иерархических уровней разукрупнения техники при осуществлении работ по сертификации (системы, комплексы, оборудование, аппаратура, приборы, комплектующие изделия, материалы, технология);

взаимная увязка функций министерств (ведомств) и соответствующих структур в части нормативного обеспечения безопасности и сертификации;

оптимизация структуры и состава норм и требований безопасности и надежности, Органов по сертификации, сетей Испытательных лабораторий (центров)и т.д.

3.3. Процедуры сертификации, осуществляемые в соответствии с Правилами, предусматривают участие в ней организаций и предприятий различных форм собственности Российской Федерации и других государств, предпринимателей и иных лиц, заинтересованных в деятельности по сертификации поднадзорной продукции для потенциально опасных промышленных производств, объектов и работ.

3.4. При сертификации должно осуществляться информирование изготовителей, потребителей, общественных организаций, Центрального органа по сертификации, Органов по сертификации, Испытательных лабораторий (центров), а также всех других заинтересованных предприятий, организаций и отдельных лиц о правилах и результатах аккредитации и сертификации, участниках сертификации.

3.5. При сертификации должна соблюдаться конфиденциальность информации, составляющей коммерческую тайну, получаемой от изготовителей и организаций в ходе деятельности по сертификации и аккредитации, за исключением конечных результатов испытаний, а также вопросов, касающихся требований безопасности.

3.6. По данным Правилам осуществляют работы по сертификации в законодательно регулируемой сфере, они распространяются на сертификацию отечественных и импортируемых объектов направлений техники системы Госгортехнадзора России (приложение 1).

3.7. При разработке конкретных Систем (правил, порядков) сертификации однородной продукции Правила применяются совместно с основополагающими документами по сертификации (разд.1) и Нормативно-правовыми актами Госгортехнадзора России.

4. СТРУКТУРА, СОСТАВ И ФУНКЦИИ УЧАСТНИКОВ СЕРТИФИКАЦИИ

4.1. Участниками сертификации поднадзорной продукции системы Госгортехнадзора России являются Национальный орган по сертификации (Госстандарт России), Центральный орган по сертификации (Госгортехнадзор России), Органы по сертификации однородной продукции, Испытательные лаборатории (центры), изготовители продукции, Советы по сертификации, Научно-методический сертификационный центр и Комиссия по апелляциям.

4.2. Госстандарт России осуществляет свою деятельность как Национальный орган по сертификации на основе прав, обязанностей и ответственности, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, и как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию и проведение работ по обязательной сертификации в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

4.3. Центральный орган по сертификации (Госгортехнадзор России) осуществляет свою деятельность в соответствии с функциями, установленными законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" и Правилами Госстандарта России, на основе Правил организует разработку Систем (правил, порядков) сертификации однородной продукции и в соответствии с этим выполняет следующие основные функции в пределах своей компетенции:

устанавливает процедуры сертификации поднадзорной продукции в соответствии с действующим законодательством, требованиями Системы сертификации ГОСТ Р, Правилами Госстандарта России;

организует разработку и подготовку к утверждению Систем (правил, порядков) сертификации однородной продукции, осуществляет руководство и координацию работ данного направления;

участвует в работах по актуализации и совершенствованию фонда нормативных документов, на соответствие которым проводится сертификация в Системах (правилах, порядках)*;

____________________

* В качестве федерального органа исполнительной власти проводит работы по нормативному обеспечению работ по сертификации, в том числе: