РД 09-255-99 Методические рекомендации по оценке технического состояния и безопасности хранилищ производственных отходов и стоков предприятий химического комплекса

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. При организации безопасной эксплуатации хранилищ производственных отходов и стоков, организации государственного надзора за обеспечением их безопасной эксплуатации следует руководствоваться Правилами безопасности при эксплуатации хвостовых, шламовых и гидроотвальных хозяйств (ПБ 06-123-96)*, утвержденными постановлением Госгортехнадзором России от 05.11.96 постановлением N 43, Методическими рекомендациями по организации надзора за обеспечением безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений (ГТС) на подконтрольных органам Госгортехнадзора России предприятиях и объектах (РД 03-141-97), утвержденными приказом Госгортехнадзором России от 28.04.97 N 83, и другими действующими нормативными документами (приложение 1).

________________

* В настоящее время действуют Правила безопасности гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов (ПБ 03-438-02), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 28.01.2002 N 6, зарегистрированным Миюстом России 16.04.2002, регистрационный N 3372 (Примеч. изд.).

1.2. Оценке технического состояния и безопасности, государственному надзору за безопасностью подлежат все строящиеся, реконструируемые, эксплуатируемые и законсервированные хранилища производственных отходов и стоков (далее - хранилища): накопители стоков, водохранилища, хвостохранилища, шламохранилища, шламонакопители, гидроотвалы, полигоны, отвалы и другие хранилища производственных отходов и водоемы всех назначений, находящиеся на балансе предприятия химического комплекса и имеющие в своем составе гидротехнические сооружения (дамбы, плотины, водосбросные, водоспускные сооружения и т.д.).

Основные термины, используемые при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности хранилищ, и их определения приведены в приложении 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

1.3. Хранилища подлежат декларированию безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с требованиями ст.10 и 11 Федерального закона  от 21.07.97 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", а также Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.98 N 1303.

1.4. Оценка технического состояния и безопасности хранилища выполняется при:

разработке и экспертизе декларации безопасности гидротехнического сооружения;

оценке безопасности гидротехнического сооружения, экспертизе технического состояния и безопасности, других экспертизах (экологической и пр.), касающихся безопасности;

организации государственного надзора за обеспечением безопасной эксплуатации;

ведении мониторинга безопасности, организации внутреннего производственного контроля и другой деятельности, связанной с обеспечением безопасности хранилищ.

1.5. Экспертиза технического состояния и безопасности хранилищ осуществляется организациями, имеющими лицензию Госгортехнадзора России на проведение экспертизы безопасности соответствующих промышленных производств и объектов.

1.6. Результаты проведения экспертизы технического состояния и безопасности хранилищ сообщаются (передаются) заказчику (субъекту экспертизы), федеральному или территориальному органу Госгортехнадзора России, рассматриваются и утверждаются ими в установленном порядке.

1.7. В состав работ по экспертизе технического состояния и безопасности хранилищ могут включаться различные виды изыскательских и научно-исследовательских работ (топографо-геодезические работы, инженерно-геологическое и гидрогеологическое районирование и типизация территорий, буровые работы, полевое и лабораторное исследование грунтов тела и основания хранилищ, исследование химического состава техногенных, природных грунтовых и поверхностных вод, опытные гидрогеологические работы, составление схем и поверочные расчеты устойчивости ограждающих дамб, поверочные расчеты надежности пленочного противофильтрационного экрана и т.п.).

1.8. Полнота и объем проведения экспертизы и других работ, связанных с оценкой технического состояния и безопасности хранилищ, а также перечень необходимой документации и достаточность данных по хранилищу (объекту экспертизы), представляемых заказчиком, определяется исполнителем экспертизы с учетом вида работ, класса сооружения и типа хранилища, а также настоящих Методических рекомендаций и других документов Госгортехнадзора России, касающихся порядка проведения экспертизы безопасности.

1.9. Порядок организации мониторинга безопасности хранилищ определяется Инструкцией о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций, подконтрольных органам Госгортехнадзора России (РД 03-259-98), утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 12.01.98 N 2, и иными нормативными документами Госгортехнадзора России, определяющими вопросы контроля и безопасной эксплуатации хранилищ. (Перечень основных нормативных документов приведен в приложении 1).

При осуществлении мониторинга безопасности хранилищ должны учитываться рекомендации, выработанные по результатам экспертных оценок состояния безопасности сооружений.

Эксплуатирующие организации согласуют проект мониторинга безопасности со службой мониторинга, создаваемой на базе организаций, имеющих лицензию Госгортехнадзора России на право экспертизы безопасности хранилищ. По результатам мониторинга предприятия и организации направляют сведения в специализированную организацию - аналитический центр по ведению мониторинга технической безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций, подконтрольных Госгортехнадзору России, в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности.