ТИПОВАЯ ПРОГРАММА
по курсу:

"ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ТРУДА"

для подготовки руководителей и специалистов опасных
производственных объектов

УТВЕРЖДЕНА постановлением Госгортехнадзора России  от 01.07.1999 г. N 47

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" работники опасного производственного объекта должны проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

"Положением о порядке подготовки и аттестации работников опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России" (РД-04-265-99), утвержденным Госгортехнадзором России 11.01.1999 г. N 2, установлен общий порядок такой подготовки и аттестации. В п.14 указанного Положения определено, что подготовка должна проводиться по программам, разработанным с учетом типовых программ, утвержденных Госгортехнадзором России. Кроме того, этим Положением предусмотрено, что подготовка и аттестация по правовым нормам регулирования и обеспечения промышленной безопасности, может быть совмещена с подготовкой и проверкой знаний в смежных областях. В настоящую типовую программу включены разделы по основным вопросам охраны труда.

Настоящая типовая программа предназначена для подготовки работников опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, по взаимосвязанным вопросам промышленной безопасности и охраны труда. Программы, разрабатываемые в организациях, занимающихся подготовкой работников опасных производственных объектов в указанных областях, должны содержать все разделы данной программы.

В список нормативных правовых актов в области промышленной безопасности и охране труда, рекомендуемых при изучении общего курса, будут вноситься изменения и дополнения по мере принятия новых нормативных правовых актов.

ПРИМЕРНЫЙ УЧЕБНЫЙ ПЛАН

_____________

* Темы могут разбиваться, перегруппироваться и дополняться.

**Количество часов может варьироваться, в зависимости от категорий работников, проходящих подготовку. Для подготовки специалистов в области котлонадзора и подъемных сооружений рекомендуемая продолжительность темы 13-30 часов.

СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ПРОГРАММЫ

 
     Тема 1. Российское законодательство в области промышленной безопасности, охраны труда и в смежных отраслях права.

Основы законодательства Российской Федерации об охране труда. Кодекс законов о труде. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. Гражданский кодекс Российской Федерации. Уголовный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Законодательство о пожарной безопасности, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Международное экологическое право. Природноресурсное и природоохранное законодательство. Законы "Об охране окружающей природной среды", "О недрах", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

    Тема 2. Система государственного регулирования промышленной безопасности и охраны труда.     

Федеральный надзор в области промышленной безопасности. Задачи и функции Федерального горного и промышленного надзора России (Госгортехнадзора России). Принципы осуществления государственного регулирования. Разрешительные, контрольные и надзорные функции.

Государственное регулирование в области охраны труда. Задачи и функции Федеральной инспекции труда при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации (Рострудинспекции) и подведомственных ей государственных инспекций труда субъектов Российской Федерации. Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде.

Права и полномочия должностных лиц надзорных органов.

     Тема 3. Регистрация опасных производственных объектов.

Критерии отнесения объектов к категории опасных производственных объектов. Методические рекомендации по идентификации опасных производственных объектов. Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов. Положение о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра.

     Тема 4. Обязанности организаций в обеспечении промышленной безопасности и охраны труда.     

Обязанности организаций по обеспечению промышленной безопасности и охраны труда на предприятии. Ответственность организаций за нарушение требований промышленной безопасности и охраны труда.

    
     Тема 5. Лицензирование в области промышленной безопасности.     

Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности". Организационно-правовые основы лицензирования в системе Федерального горного и промышленного надзора России. Виды деятельности, на проведение которых выдается специальное разрешение (лицензия) органами Госгортехнадзора России. Порядок и условия выдачи лицензии. Порядок контроля условий действия лицензий и применение санкций.

 
     Тема 6. Сертификация. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте.     

Понятие сертификации. Обязательная сертификация продукции и услуг. Обязательная сертификация оборудования. Условия ввоза импортируемой продукции. Государственный контроль и надзор за соблюдением правил обязательной сертификации за сертифицированной продукцией. Порядок согласования документов на разработку (проектирование), испытание опытных образцов (партий) оборудования и серийный выпуск нового отечественного оборудования. Порядок согласования технических заданий, проведение эксплуатационных испытаний. Оформление разрешений на применение оборудования. Сертификация производства на соответствие требованиям охраны труда.

     Тема 7. Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности и охраны труда.

Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте. Обязанности руководителей технических служб на предприятии в организации производственного контроля. Задачи и функции специалистов технических служб в осуществлении производственного контроля на предприятии. Порядок осуществления производственного контроля.

     
     Тема 8. Порядок расследования аварий и несчастных случаев на производстве.     

Классификация аварий. Порядок расследования аварий. Техническое расследование и учет аварий, не повлекших за собой несчастных случаев.

Производственный травматизм. Порядок расследования несчастных случаев на производстве. Порядок и виды возмещения работодателем вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья.

Действия руководителей и специалистов организаций при авариях и при возникновении несчастных случаев.

     Тема 9. Экспертиза промышленной безопасности, государственная экспертиза условии труда. Другие виды экспертиз.

Объекты экспертизы. Виды экспертизы. Правила проведения экспертизы промышленной безопасности. Система аккредитации экспертных организаций. Цель, принципы и порядок осуществления экспертизы. Заключения экспертизы.

     Тема 10. Декларирование промышленной безопасности. Анализ опасностей и риска.     

Принципы и цели декларирования промышленной безопасности. Нормативно-правовая основа декларирования безопасности. Порядок отнесения промышленных объектов к объектам, для которых декларирование является обязательным. Структура декларации безопасности. Порядок разработки декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта. Разработка, утверждение, экспертиза и представление декларации безопасности.

Проведение оценки опасностей и риска. Основные нормативные и методические документы по анализу опасностей и риска.

   
     Тема 11. Виды страхования. Правовое регулирование страхования, связанного с производственной деятельностью.     

Виды страхования. Государственное социальное страхование. Виды обеспечения по государственному социальному страхованию. Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта.

     Тема 12. Нормативное регулирование промышленной безопасности и охраны труда. Порядок разработки и утверждения нормативно-технической документации на предприятии.

Нормативная документация Госгортехнадзора России и Минтруда Российской Федерации. Структура документов. Построение и содержание инструкций по промышленной безопасности и охране труда. Порядок утверждения и пересмотра нормативно-технической документации в организациях.

  
     Тема 13. Требования безопасности в конкретной отрасли экономики.     

Аварийность и травматизм в промышленности. Причины их возникновения и меры профилактики.

Вредные производственные факторы, характерные для конкретной отрасли экономики. Мероприятия по снижению влияния вредных производственных факторов на организм работников.

Специфические вопросы, правила и нормы по промышленной безопасности и охране труда для конкретной отрасли экономики. Основные нормативные документы, область и порядок их применения. Основные требования, установленные в нормативных документах.

Список нормативных правовых актов по промышленной безопасности и
охране труда, рекомендуемых при изучении общего курса