РД 09-167-97 Методические указания по организации и осуществлению надзора за конструированием и изготовлением оборудования для опасных производственных объектов в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности

1. Общие положения

1.1. Основной задачей Госгортехнадзора России и его органов в области надзора за конструированием и изготовлением оборудования и приборной техники для потенциально опасных производств является предотвращение выпуска оборудования, не отвечающего требованиям государственных и отраслевых стандартов и нормативно-технических документов Госгортехнадзора России по безопасности.

Оборудование должно отвечать установленным требованиям технической безопасности Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств (утв. Госгортехнадзором СССР 06.09.88 г.)*, Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 18.04.95 N 20)**, требованиям ГОСТ 12.2.003 ССБТ "Оборудование производственное. Общие требования безопасности", ГОСТ 12.1.010 ССБТ "Взрывобезопасность. Общие требования", ГОСТ 12.1.004 ССБТ "Пожаробезопасность. Общие требования", ОСТ 26-291-94 "Сосуды и аппараты стальные сварные. Общие технические условия", требованиям Правил устройства электроустановок (ПУЭ) (М.: Энергоатомиздат, 1985), стандартов на взрывозащищенное электрооборудование и других нормативных документов, приведенных во Временном перечне основной нормативно-технической документации для использования при экспертизе проектно-конструкторской документации потенциально опасных производств и деятельности проектных организаций, утвержденном Госгортехнадзором России 14.05.93 г.

________________

* В настоящее время действуют Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.03 N 29, зарегистрированным Минюстом России 15.05.03 г., регистрационный N 4537. (Примеч. изд.)

** В настоящее время действуют Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением (ПБ 03-576-03), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.03 N 91, зарегистрированным Минюстом России 19.06.03 г., регистрационный N 4776. (Примеч. изд.)

1.2. В соответствии с задачами в области надзора за разработкой и изготовлением оборудования, определенными Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, Госгортехнадзор России осуществляет следующие функции:

организует разработку и утверждает федеральные требования (правила и нормы) по безопасному ведению работ, устройству, изготовлению и эксплуатации оборудования;

рассматривает и согласовывает проекты стандартов, другие нормативные документы  центральных  органов федеральной  исполнительной  власти, содержащие требования по безопасному ведению работ, устройству и изготовлению подконтрольного оборудования;

участвует в разработке и согласовании международных правил, норм и стандартов, содержащих требования, влияющие на безопасность работ, к устройству оборудования, определяет порядок ввода в действие указанных нормативных документов, устанавливает при необходимости дополнительные требования;

выдает в установленном порядке предприятиям и организациям специальные разрешения (лицензии) на изготовление определенного вида продукции - оборудования, узлов, деталей, приборной техники и т.д. ( далее - изделия) - для опасных производственных объектов;

выдает разрешения на изготовление опытного (головного, единичного) образца, опытной партии изделий конкретного номенклатурного наименования, изделий, выпускаемых по отдельному комплекту конструкторской документации, стандарту или техническим условиям; разрешения на выпуск (производство) и применение конкретной номенклатуры изделий;

осуществляет контроль за соответствием правилам, нормам и стандартам оборудования для опасных производственных объектов химического комплекса [на стадиях согласования технического задания на конструирование, рассмотрения проектов, приемки опытных (головных, единичных) образцов, приемочных или промышленных испытаний];

организует выборочное проведение экспертизы принятых проектных решений, проектной документации и материалов обоснования технической безопасности при проектировании объектов повышенного риска, при конструировании оборудования и приборной техники для потенциально опасных производств;

осуществляет контроль за выполнением условий действия выданных лицензий и разрешений, за соблюдением предприятиями-изготовителями правил, норм, стандартов, технических условий, требований конструкторской и технологической документации на этапе изготовления подконтрольного оборудования и приборной техники;

осуществляет контроль за устранением замечаний приемочных комиссий, а также за устранением выявленных недостатков конструкции оборудования и приборов, дефектов их изготовления;

устанавливает порядок обучения, проверки знаний, аттестации, допуска к работе всех категорий работников, связанных с изготовлением и контролем качества оборудования и приборной техники для потенциально опасных производств;

взаимодействует [на основе Соглашения о взаимодействии Госстандарта России и Госгортехнадзора России в области сертификации продукции (работ, услуг) и аттестации производства, утвержденного Госстандартом России 22.07.92 г. и Госгортехнадзором России 31.07.92 г.] с системой сертификации ГОСТ Р Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации; согласно Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" Госгортехнадзор России как орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, аккредитует организации, проводящие сертификацию технических устройств, применяемых на опасных промышленных объектах;

разрабатывает правила, организует и координирует работу по сертификации в области потенциально опасных промышленных производств.

1.3. Основные этапы жизненного цикла оборудования на стадиях разработки и изготовления, на которых Госгортехнадзор России осуществляет свои надзорные функции:

оформление лицензий  на право деятельности  предприятиями - разработчиками и изготовителями оборудования;

разработка технического задания (ТЗ);

разработка и согласование технической документации;

оформление разрешения на изготовление опытного образца продукции;

изготовление оборудования;

испытание опытного образца;

сертификация продукции;

оформление разрешения на серийный выпуск и применение оборудования в потенциально опасных производствах.

Исходя из основной задачи и возложенных на него функций, Госгортехнадзор России определяет требования к оформлению технической документации и осуществляет следующие действия на отдельных этапах разработки и изготовления оборудования и приборной техники для потенциально опасных производств.