ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июня 2005 года № 67-пр
О мерах по повышению роли лесной отрасли
в решении задач стратегического развития
Хабаровского края на период до 2010 года
(с изменениями на 30 ноября 2006 года)
__________________________
Утратило силу на основании
Постановления Правительства Хабаровского края
от 25 июля 2016 года N 250-пр
__________________________
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 ноября 2006 года № 188-пр
________________________________
Заслушав и обсудив доклад министра лесной промышленности края Шихалева В.М. «О мерах по повышению роли лесной отрасли в решении задач стратегического развития Хабаровского края на период до 2010 года», Правительство края отмечает, что лесной комплекс относится к одной из наиболее динамично развивающихся отраслей края и оказывает существенное влияние на решение стратегических задач социально-экономического развития региона.
За последние 5 лет доля лесной отрасли в объеме промышленного производства возросла с 8,0 до 12,6 процента, в доходах бюджета края от промышленности - с 5,7 до 10,1 процента. Валютные поступления в край от реализации лесопродукции на внешнем рынке за это время увеличились с 220 до 540 млн. долл. США, или в 2,4 раза.
Возрастает влияние лесного комплекса на развитие других отраслей экономики края. В 2004 году по сравнению с 2000 годом доля лесных грузов в общем грузообороте возросла на железнодорожном транспорте с 19 до 23 процентов, на речном транспорте - с 54 до 71 процента, в портах края - с 17 до 22 процентов. Заказы лесной отрасли машиностроению края на изготовление оборудования и запасных частей достигли 100 млн. рублей. Доля мебели собственного производства в общем объеме ее реализации в крае достигла 45 процентов.
Отраслью выполнены установленные объемные и финансовые показатели на 2004 год и 4 месяца 2005 года с ростом к соответствующему периоду предыдущего года.
Достигнутые результаты работы лесного комплекса обусловлены усилением в последние годы внимания к решению вопросов комплексного и интенсивного развития отрасли.
За 2000-2004 годы на техническое перевооружение отрасли направлено около 4,5 млрд. рублей. Приобретено 320 комплектов процессорной лесозаготовительной техники, 12 канатных установок для горной трелевки, более 250 деревообрабатывающих станков. В результате выработка на одного работающего в лесозаготовительном производстве возросла на 48 процентов и в деревообработке - на 63 процента.
При росте вывозки древесины в 1,5 раза выпуск пиломатериалов увеличился в 2,2 раза, мебели - в 2,5 раза. Расширение спектра выпускаемой конкурентоспособной продукции позволило активизировать ее продвижение на новые рынки в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, Европы и других.
Проведенная работа позволила обеспечить в целом по отрасли опережающие темпы роста цены реализации продукции по сравнению с ее себестоимостью. В результате в 2004 году по сравнению с 2000 годом суммарная прибыль отрасли возросла с 0,5 до 1,3 млрд. рублей, или в 2,6 раза. В целом по отрасли с одного кубического метра заготовленной древесины объем полученной валовой продукции возрос в 1,6 раза, а поступления в бюджет края увеличились в 2,2 раза.
Повышение эффективности производства позволило создать условия для более активного решения социальных проблем коллективов предприятий отрасли и лесных поселков. Средняя заработная плата в отрасли за последние 5 лет увеличилась с 2950 до 8964 рублей, или в 3 раза.
Вместе с тем возможности лесного комплекса в решении стратегических задач развития экономики края используются недостаточно. Объем получаемой с одного кубического метра древесины товарной продукции в два раза меньше, чем в целом по лесной отрасли Российской Федерации, средняя заработная плата остается ниже, чем в целом в промышленности края.
Вследствие отсутствия необходимых средств для расширения инфраструктуры лесозаготовок и, прежде всего, строительства лесовозных дорог, которых ежегодно вводится менее трети от потребности, возможная к эксплуатации лесосека в крае используется только на 53 процента.
Слабо осваиваются лесные массивы в северных территориях края, для которых лесозаготовки являются одним из основных источников обеспечения занятости населения, развития собственной экономики, что крайне важно в условиях расширения самостоятельности муниципальных образований. В Охотском, Тугуро-Чумиканском, Аяно-Майском, имени Полины Осипенко районах в 2004 году заготовлено 350 тыс. куб. м древесины, что составляет 11,4 процента от возможных объёмов заготовки.
Медленно решаются в отрасли вопросы обеспечения комплексного использования древесного сырья. Ежегодные потери лесных ресурсов вследствие неиспользования тонкомерной, низкотоварной и дровяной древесины, отходов лесозаготовок и деревообработки достигают более 2 млн. куб. м.
Рост добавленной стоимости лесопродукции сдерживается недостаточно интенсивно проводимой в отрасли работой по техническому и технологическому переоснащению деревообрабатывающего и мебельного производства, позволяющему выпускать конкурентоспособную продукцию, значительной долей необработанных лесоматериалов в экспорте. Имеют место случаи нелегальной заготовки древесины, особенно ценных и твердолиственных пород, которая зачастую поставляется за рубеж по демпинговым ценам.
Существенным фактором, сдерживающим развитие лесной промышленности, является недостаток подвижного железнодорожного состава и судов, слабое развитие портовой инфраструктуры, низкий уровень использования в строительном комплексе края продукции из древесины, выпущенной в крае.
В отрасли обостряется кадровая проблема. В связи с ликвидацией лесотехнических школ и ростом объемов производства возрастает дефицит рабочих кадров, который на 1 января 2005 г. составляет более 10 процентов. Привлечение иностранных рабочих не в состоянии решить задачи освоения и обеспечения эффективной работы современного оборудования. Закрепляемость молодых специалистов не превышает 60 процентов. Сложившийся в отрасли уровень заработной платы, отсутствие системной работы по обеспечению молодых специалистов жильем, низкая степень обустройства многих лесных поселков отрицательно влияют на закрепляемость кадров и рост эффективности их работы.
Не в полной мере используются возможности лесного комплекса для развития других отраслей экономики края. Более 90 процентов оборудования и запасных частей для содержания и развития производства приобретается за пределами края. Крайне слабо расширяется деревянное каркасное домостроение. В общем объеме реализации мебели в крае медленно растет доля продукции собственного производства.
Сдерживающим фактором в развитии отрасли является наличие большого числа мелких лесопользователей, не способных вкладывать значительные средства в лесоустройство, содержание лесовозных дорог, развитие переработки древесины, обустройство лесных поселков и в целом работать на перспективу.
В целях дальнейшего повышения эффективности использования лесных ресурсов и усиления роли лесной отрасли в решении стратегических социальных и экономических задач Правительство края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Считать проводимую в крае работу по повышению эффективности участия лесной отрасли в решении стратегических задач социально-экономического развития края недостаточной.
2. Утвердить прилагаемые:
Основные направления развития лесной отрасли и повышения ее роли в решении задач стратегического развития Хабаровского края на период до 2010 года;
Прогноз развития лесопромышленного комплекса Хабаровского края до 2010 года.
3. Министерству лесной промышленности края (Шихалев В.М.):
3.1. Совместно с министерством природных ресурсов края (Почеревин Г.Е.), Агентством лесного хозяйства по Хабаровскому краю (Черныш В.В.), Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Хабаровскому краю (Блинников В.Б.) проводить лесную политику в крае на основе опережающего развития перерабатывающих производств, ориентированных на выпуск конкурентоспособной на рынке продукции. Довести удельный вес переработки древесного сырья к 2010 году до 50 процентов от уровня производства деловой древесины.