Точный
Действующий
Текст


АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 декабря 1995 года N 604-П

Об утверждении программы "Социальная поддержка
нетрудоспособного населения и семей с детьми
Красноярского края на 1995 - 1996 годы"

       

Во исполнение Программы действий администрации Красноярского края по экономическому и социальному развитию края на 1995 год, постановления Законодательного Собрания края от 06.10.94 г. N 3-58П "О концепции семейной политики в Красноярском крае" и в целях совершенствования системы социальной поддержки населения края

постановляю:

1. Утвердить программу "Социальная поддержка нетрудоспособного населения и семей с детьми Красноярского края на 1995 - 1996 годы" (прилагается).

2. Финансовому управлению администрации края (Астраханцев) обеспечить финансирование затрат на реализацию мер по социальной поддержке нетрудоспособного населения и семей с детьми Красноярского края на 1995 - 1996 годы в рамках бюджета.

3. Предложить отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (Емельянов) принять участие в финансировании программы "Социальная поддержка нетрудоспособного населения и семей с детьми Красноярского края на 1995 - 1996 годы".

4. Управлениям: социальной защиты населения (Тюгаев), народного образования (Аверин), здравоохранения (Маштаков), отделу продовольственных ресурсов, потребительского рынка и маркетинга (Лосева) администрации края, комитету труда администрации края (Палкин) обеспечить выполнение мероприятий программы "Социальная поддержка нетрудоспособного населения и семей с детьми Красноярского края на 1995 - 1996 годы".

5. Рекомендовать Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Юдин), департаменту занятости населения Красноярского края, органам местного самоуправления края принять участие в выполнении мероприятий, предусмотренных данной Программой, и использовать при разработке территориальных программ по социальной поддержке населения.

6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации края Проворова А.С.

7. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Глава администрации
В.М.ЗУБОВ

 
Утверждена
постановлением
администрации края
от 4 декабря 1995 года N 604-П


ПРОГРАММА
"Социальная поддержка нетрудоспособного населения и
семей с детьми Красноярского края
на 1995 - 1996 годы"


Содержание программы "Социальная поддержка нетрудоспособного населения и семей с детьми Красноярского края на 1995 - 1996 годы"

стр.

I. Обоснование разработки и принятия программы

1. Цели и задачи программы

2. Основные принципы разработки программы

3. Критерии обеспеченности и категории граждан, нуждающихся в социальной поддержке

II. Мероприятия по реализации программы

1. Организационные вопросы

2. Развитие сети социальных учреждений и укрепление материально - технической базы

3. Адресная помощь

III. Приложения к мероприятиям программы

I. Обоснование разработки и принятия программы


В условиях сохраняющегося спада производства на предприятиях края, продолжающегося роста цен растет число жителей, оказавшихся на грани нищеты. По результатам мониторинга (март 1995 г.) "Семья в России", проведенного на территории края, 47 процентов семей находятся на грани бедности, 25 процентов семей относят себя к крайне бедным, более половины респондентов весь семейный бюджет расходуют на питание.

Ежегодно увеличивается число нетрудоспособных граждан (получателей пенсий и пособий). В сравнении с 1994 годом в текущем году оно увеличилось на 48490 человек и составляет 745390 человек. Из них 75 процентов имеют среднедушевой доход ниже уровня малообеспеченности (483123 человека) и нуждаются в систематической социальной поддержке.

В крае 504 тысячи пенсионеров по возрасту, из них 39 тысяч старше 80 лет, 17 тысяч нуждаются в постоянной посторонней помощи. В соответствии с Законом Российской Федерации от 2 августа 1995 года "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" названные граждане имеют право на различные виды социальной помощи.

Кроме вышеперечисленной категории нетрудоспособного населения в социальной защите нуждаются семьи, имеющие детей - инвалидов (9144 детей), которым необходимо социальное обслуживание на дому.

Увеличивается число детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обостряются проблемы неполных и многодетных семей, семей, имеющих детей - инвалидов (9700 человек).

Более 250 тыс. детей страдают различными хроническими заболеваниями, нуждаются в круглогодичном лечении и оздоровлении. Все это требует создания и развития социальных учреждений, специализированных служб и свидетельствует о необходимости на краевом уровне решения комплекса мер, которые бы предусматривали наряду с гарантированными федеральными минимумами социального обеспечения дополнительные меры социальной поддержки населения.

Цели и задачи программы


Программа "Социальная поддержка нетрудоспособного населения и семей с детьми Красноярского края на 1995 - 1996 годы" ставит целью создание условий гражданам, семьям с детьми для выполнения ими своих основных функций: экономической, репродуктивной, воспитательной, жизнеохранной.

Программа предусматривает решение следующих задач:

содействие в адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики, предотвращение социальных потрясений;

выравнивание доходов малообеспеченных слоев населения до минимального прожиточного минимума;

оказание материальной помощи населению, в том числе семьям с детьми, в экстремальных ситуациях;

развитие сети социальных учреждений и укрепление их материально - технической базы;

обеспечение систематической подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в органах и учреждениях социальной защиты населения;

создание системы информационного обеспечения.

Ожидаемые результаты


Реализация мероприятий, предусмотренных программой, обеспечит:

максимально возможное смягчение негативных последствий снижения жизненного уровня незащищенных категорий населения;

условия для самообеспечения социально не защищенных слоев населения;

формирование и эффективное функционирование государственных структур социальной защиты населения.

Основные принципы разработки программы


Программа социальной поддержки населения разработана на основе следующих основных принципов:

адресности и конкретности принимаемых мер осуществляемых на основе выборности и заявительности о потребностях нуждающихся;

гарантированности, предполагающей обязательное оказание социальной помощи лицам, имеющим на нее право (как обратившимся в местные органы социальной защиты, так и выявленным в процессе обследования);

дифференцированности комплексного подхода при определении размеров и видов помощи в зависимости от места проживания и других факторов;

оперативного реагирования, предполагающего своевременный пересмотр социальных нормативов в зависимости от изменения размеров прожиточного минимума, минимальной пенсии, минимального размера оплаты труда и иных объективных причин.

Программа разработана в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, администрации края, Законодательного Собрания края.

В связи с постоянной недостаточностью финансовых ресурсов в краевом бюджете программа предусматривает возможность корректировки как перечня мероприятий по социальной защите, так и категорий граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, и размеров предусмотренной помощи.

Критерии обеспеченности и категории граждан, нуждающихся в социальной поддержке


Основным критерием обеспеченности граждан является совокупный среднедушевой доход.

Социальная помощь предоставляется по заявлению обратившегося за ней (заявительный характер) при наличии справки о составе семьи и доходах.

Категории граждан, нуждающихся в социальной поддержке:

одинокие пенсионеры;

одинокие супружеские пары, не способные к самообслуживанию;

престарелые граждане (старше 80 лет);

инвалиды 1, 2, 3, групп;

семьи с детьми - инвалидами;

малообеспеченные многодетные семьи;

одинокие матери (отцы);

дети - сироты, опекаемые дети;

малообеспеченные студенческие семьи;

лица, попавшие в экстремальные условия, из числа нетрудоспособных граждан.

II. Мероприятия по реализации программы "Социальная поддержка нетрудоспособного населения и семей с детьми Красноярского края на 1995 - 1996 гг."

   

NN

Содержание мероприятий

Стоимость
млн. руб.

Источники
финансирования

Ответственные за
выполнение

Всего

1996 г.

1

2

3

4

5

6

1.

Организационные вопросы

1.1.

Подготовка пакета
предложений, регулирующих
социальное обслуживание,
в законодательные и
представительные органы
власти

управление социальной
защиты населения
администрации края

1.2.

Работа над
совершенствованием
механизма осуществления
имеющихся форм и видов
социальной помощи

управления (отделы)
социальной защиты
населения городов и
районов края

1.3.

Ежеквартальное подведение
итогов по выполнению
мероприятий программы

управление социальной
защиты населения
администрации края,
управления (отделы)
социальной защиты
населения городов и
районов края

1.4.

Подготовка проекта
распоряжения
администрации края об
установлении
фиксированного процента
отчислений из краевого
бюджета на выполнение
программ по социальной
защите населения

комитет по
взаимодействию с
органами социальной
сферы, финансовое
управление,
управление социальной
защиты населения
администрации края

1.5.

Рекомендовать
территориальным фондам
социальной поддержки
населения развивать
производственную и
коммерческую деятельность
путем принятия в ведение
фондов ряда действующих
предприятий торговли,
бытового обслуживания,
производственных
мастерских

управление социальной
защиты населения
администрации края,
краевой фонд
социальной поддержки,
администрации городов
и районов края

1.6.

Организация льготного
торгового и бытового
обслуживания инвалидов
всех категорий,
участников Великой
Отечественной войны и
приравненных к ним лиц,
многодетных семей

управление социальной
защиты населения,
отдел
продовольственных
ресурсов,
потребительского
рынка и маркетинга
администрации края,
администрации городов
и районов края

1.7.

Организация работы по
привлечению и приему
гуманитарной и
технической помощи в виде
продуктов питания,
медикаментов,
медицинского
оборудования, предметов
первой необходимости

администрация края,
общественные
организации

1.8.

Подготовка к работе
помещений под центры
социального обслуживания
населения и другие
социальные учреждения

администрации городов
и районов края

1.9.

Разработка программно -
технических средств и
внедрение функциональной
подсистемы "Социальная
защита населения на
краевом уровне"
отраслевой
автоматизированной
системы обработки
информации органов
социальной защиты
населения (ОАСОИ
"Защита")

100,0

157,0
250,0

400,0

500,0
500,0

федеральный
бюджет
краевой бюджет
местный бюджет

управление социальной
защиты населения
администрации края

2.

Развитие сети социальных
учреждений и укрепление
материально - технической
базы

2.1.

Создание, оснащение и
обеспечение
функционирования сети
стационарных и
нестационарных учреждений
социального обслуживания
населения:

2.1.1

дома - интерната для
пенсионеров по старости и
инвалидов (Дзержинский
район)

300,0

-

краевой бюджет

управление социальной
защиты населения
администрации края

2.1.2

краевого центра
социальной помощи семье и
детям (г. Красноярск)

121,5

-

краевой бюджет

управление социальной
защиты населения
администрации края

2.1.3

краевого
реабилитационного центра
для несовершеннолетних
(г. Красноярск)

-

1112,0

краевой бюджет

управление социальной
защиты населения
администрации края

2.1.4

краевого центра медико -
социальной, психолого -
педагогической
реабилитации детей с
ограниченными
возможностями
(г. Красноярск)

400,0

1880,0

федеральный
бюджет
краевой бюджет

управления
здравоохранения,
социальной защиты
населения
администрации края

2.1.5

территориальных центров
социального обслуживания
населения с отделениями
дневного пребывания и
службами социально -
бытовых услуг и срочной
социальной помощи
(16 ед. - 1995 г.,
17 ед. - 1996 г.)
(приложение 1)

11814,0

18422,7

местный бюджет

управление социальной
защиты населения
администрации края,
администрации городов
и районов края

2.1.6

краевого центра срочной
социальной помощи
(г. Красноярск)

-

1000,0

краевой бюджет

управление социальной
защиты населения
администрации края

2.1.7

социальной гостиницы
(1 ед. на 40 мест)
(г. Красноярск)

-

282,0

краевой бюджет

управление социальной
защиты населения
администрации края

2.1.8

отделений социальной
помощи на дому,
обслуживающих бесплатно
или с частичной оплатой
(32 ед. - 1995 г.,
34 ед. - 1996 г.)
(приложение 1)

1843,0

2090,3

местный бюджет

администрации городов
и районов края,
управления (отделы)
социальной защиты
населения городов и
районов края

2.1.9

отделений
специализированной
помощи на дому
(10 ед. - 1996 г.)
(приложение 1)

-

800,0

местный бюджет

администрации городов
и районов края,
управления (отделы)
социальной защиты
населения городов и
районов края

2.1.10

социальных приютов,
специальных жилых домов
для одиноких престарелых
(10 ед. - 1995 г.,
9 ед. - 1996 г.)
(приложение 1)

1047,1

1570,6

местный бюджет

администрации городов
и районов края,
управления (отделы)
социальной защиты
населения городов и
районов края

2.1.11

домов ночного пребывания
для бездомных лиц и лиц
без определенного места
жительства
(4 ед. - 1995 г.
4 ед. - 1996 г.)
(приложение 1)

720,4

-

краевой бюджет

администрации городов
и районов края,
управления (отделы)
социальной защиты
населения городов и
районов края

2.1.12

социальных приютов для
детей и подростков,
реабилитационных центров
для несовершеннолетних
(12 ед. - 1995 г.,
5 ед. - 1996 г.)
(приложение 1)

3753,9

7107,9

местный бюджет

администрации городов
и районов края,
управления (отделы)
социальной защиты
населения городов и
районов края

2.1.13

расширение и
реорганизация социальных
приютов для детей и
подростков в социально -
реабилитационные центры
для несовершеннолетних
(1 ед. - 1995 г.,
17 ед. - 1996 г.)
(приложение 1)

322,2

12022,7

местный бюджет

департамент социально
защиты населения
г. Красноярска
администрации городов
и районов края

2.1.14

центров социальной помощи
семье и детям
(6 ед. - 1996 г.)
(приложение 1)

-

1918,2

местный бюджет

администрации городов
и районов края,
управления (отделы)
социальной защиты
населения городов и
районов края

2.1.15

отделений социальной
помощи семьям с детьми в
составе территориальных
центров социального
обслуживания
(8 ед. - 1995 г.,
12 ед. - 1996 г.)
(приложение 1)

606,0

1363,5

местный бюджет

администрации городов
и районов края

2.2.

Расширение действующей
сети медико - социальной
экспертной комиссии
(МСЭК)

171,0

-

краевой бюджет

управление социальной
защиты населения
администрации края

2.3.

Приобретение на баланс
управления социальной
защиты населения
администрации края
санатория для
круглогодичного
оздоровления и лечения
детей - инвалидов, детей
группы риска из
малообеспеченных семей

700,0

2466,9

краевой бюджет

управление социальной
защиты населения
администрации края

2.4.

Приобретение
автотранспорта в
социальные учреждения
(центры, приюты и т.д.)
(20 ед. - 1995 г.,
40 ед. - 1996 г.)

200,0

600,0

520,0

1000,0

федеральный
бюджет
местный бюджет

управление социальной
защиты населения
администрации края

2.5.

Определить базовые
профессионально -
технические училища для
обучения детей -
инвалидов

управление социальной
защиты населения
администрации края,
учебно -
производственное
объединение
"Крайпрофобр"

Адресная социальная помощь малоимущим гражданам,
совокупный среднедушевой доход которых ниже установленного
в крае уровня малообеспеченности

3.

Материальная помощь

3.1.

Осуществление целевых
периодических или
единовременных выплат
лицам, нуждающимся в
социальной защите:

3.1.1

вдовам и матерям
военнослужащих, погибших
в Великой Отечественной
войне и в мирное время,
получающим пенсию по
случаю потери кормильца
55 т. руб. x 5 x 11000
чел.;

3025,0

4537,5

пенсионный
фонд

администрации городов
и районов края

3.1.2

хроническим больным
(сахарным диабетом),
нуждающимся в
специальном питании по
заключению врача;

2500,0

2500,0

местный бюджет

администрации городов
и районов края

3.1.3

детям - сиротам,
опекаемым детям с
опекунами - пенсионерами,
обучающимся в высших
учебных заведениях,
техникумах,
профессионально -
технических училищах, в
размере 10 минимальных
размеров оплаты труда
55 т. руб. x 10 x 1200
чел.;

660,0

990,0

краевой бюджет

управление социальной
защиты населения
администрации края,
администрации городов
и районов края

3.1.4

сиротам, оставшимся без
попечения родителей,
юношам и девушкам,
уволенным в запас из
рядов Вооруженных Сил в
размере 19 минимальных
размеров оплаты труда
55 т. руб. x 20 x 120
чел.;

132,0

198,0

краевой бюджет

управление социальной
защиты населения,
финансовое управление
администрации края,
администрации городов
и районов края

3.1.5

сиротам, оставшимся без
попечения родителей,
впервые отбывшим срок
лишения свободы (после
тюремного заключения в
возрасте до 20 лет), в
размере 12 минимальных
размеров оплаты труда
55 т. руб. x 12 x 100
чел.;

66,0

99,0

краевой бюджет

управление социальной
защиты населения
администрации края,
администрации городов
и районов края

3.1.6

единовременное пособие
малообеспеченным семьям
с детьми - инвалидами в
размере 12 минимальных
размеров оплаты труда
55 т. руб. x 12 x 3200
чел.

2112,0

3168,0

краевой бюджет

управление социальной
защиты населения
администрации края,
администрации городов
и районов края

3.2.

Подготовка и
переподготовка кадров,
работающих в социальных
учреждениях для пожилых,
а также детей -
инвалидов:

специалистов по
социальной работе,
социальных работников
педагогов -
реабилитологов,
психологов, социологов -
реабилитологов

375,0


205,0

краевой бюджет


краевой бюджет

управление социальной
защиты населения
администрации края

3.3.

Научное обеспечение
разработки методик
организации работы
территориальных служб
социальной помощи семье
и детям, пожилым

375,0

краевой бюджет

управление социальной
защиты населения
администрации края

3.4.

Создание банка данных о
направлениях и методах
работы центров медико -
социальной реабилитации
детей в крае, в России и
за рубежом

100,0

600,0

федеральный
бюджет
краевой бюджет

управления социальной
защиты населения,
здравоохранения
администрации края

3.5.

Организация и проведение
акций, привлекающих
внимание к проблемам
пожилых людей, инвалидов,
семей с детьми и других
категорий населения,
нуждающихся в социальной
защите:

управление социальной
защиты населения
администрации края,
администрации городов
и районов края

"День пожилых людей"

"День инвалидов"

2000,0

1200,0

3000,0

1800,0

пенсионный
фонд

3.6.

Организация и проведение
для детей - инвалидов,
детей - сирот, детей из
малообеспеченных семей
спортивных мероприятий,
новогодних и
рождественских
праздников, организация
благотворительных елок

500,0
500,0

750,0
750,0

краевой бюджет
пенсионный
фонд

управление социальной
защиты населения,
комитет по физической
культуре и спорту
администрации края,
администрации городов
и районов края

3.7.

Проведение краевого
фестиваля творчества
среди детей - инвалидов
"Смотри на меня, как на
равного" с заключительным
концертом в г.
Красноярске

150,0

225,0

краевой бюджет

управление социальной
защиты населения,
комитет по делам
культуры и искусства
администрации края

3.8.

Организация конкурса
программ по работе с
семьями, имеющими детей -
инвалидов

25,0

37,5

федеральный
бюджет

управление социальной
защиты населения
администрации края

4.

Натуральная помощь

4.1.

Бесплатное предоставление
нуждающимся малоимущим
гражданам предметов
первой необходимости в
виде продуктов питания,
необходимого минимума
одежды, обуви, постельных
принадлежностей,
предметов гигиены,
медицинских препаратов
и др.


10000,0

3000,0
7000,0

краевой бюджет
местный бюджет

управление социальной
защиты населения
администрации края,
администрации городов
и районов края,
управления (отделы)
социальной защиты
населения городов и
районов края

4.2.

Обеспечение бесплатного
питания (бесплатные
горячие обеды) и при
необходимости - доставка
обедов на дом одиноким
престарелым, инвалидам и
семьям, состоящим из
одних инвалидов
6.0 т. руб. x 20 дней
в год x 17000 чел.

1400,0

2040,0

местный бюджет

администрации городов
и районов края,
управления (отделы)
социальной защиты
населения городов и
районов края

5.

Помощь в виде
предоставления льгот и
услуг

5.1.

Оказание финансовой
помощи одиноким
пенсионерам, инвалидам и
другим категориям граждан
на оплату стоимости
топлива, приобретаемого
в пределах нормы

1500,0

2250,0

местный бюджет

администрации городов
и районов края,
управления (отделы)
социальной защиты
населения городов и
районов края

5.2.

Предоставление
пенсионерам, инвалидам и
другим малообеспеченным
категориям граждан права:
на проведение бесплатного
(частично оплачиваемого)
текущего ремонта квартир
на оплату бытовых услуг

800,0
1200,0

1260,0
1800,0

местный бюджет

администрации городов
и районов края,
управления (отделы)
социальной защиты
населения городов и
районов края

5.3.

Оказание финансовой
помощи для проезда на
городском и междугородном
общественном транспорте
остро нуждающимся лицам,
направленным на лечение и
профосмотры в краевые
лечебные учреждения

1000,0

1500,0

краевой бюджет

администрации городов
и районов края,
управления (отделы)
социальной защиты
населения городов и
районов края

5.4.

Организация срочной
социальной помощи лицам,
попавшим в экстремальные
жизненные ситуации:
оплата проезда в
железнодорожном и
междугородном
общественном транспорте
(200 чел.)
оплата проживания в
социальной гостинице
оказание денежной и
натуральной помощи





70,0





105,0




48,0

100,0





краевой бюджет




краевой бюджет

краевой бюджет

управление социальной
защиты населения
администрации края

5.5.

Организация торговли в
кредит товарами первой
необходимости для
малообеспеченных
категорий населения

местный бюджет

отдел
продовольственных
ресурсов,
потребительского
рынка и маркетинга
администрации края

5.6.

Рекомендовать выдачу ссуд
на приобретение товаров
первой необходимости
малообеспеченным слоям
населения

местный бюджет

администрации городов
и районов края








Итого на реализацию
данной программы
необходимо:
в том числе:
федеральный бюджет
краевой бюджет
местный бюджет
пенсионный фонд

51546,1



325,0
18359,9
26136,2
6725,0

94169,8



1457,5
18978,9
63645,9
10087,5















Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»