ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ЗАКОН КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
12.02.99 N 5-303
О краевой целевой программе "Активизация
инновационной деятельности в Красноярском крае"
Статья 1.
Утвердить краевую целевую программу "Активизация инновационной деятельности в Красноярском крае" на 1999 - 2000 годы согласно приложению.
Статья 2.
Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его опубликования в газете Красноярский рабочий".
Губернатор
Красноярского края
А.И.ЛЕБЕДЬ
Приложение
к Закону Красноярского края
от 12 февраля 1999 г. N 5-303
ПАСПОРТ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "АКТИВИЗАЦИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ"
Наименование программы | Активизация инновационной деятельности в Красноярском крае |
| Закон Красноярского края N 12-384 от 17.12.96 "О краевых целевых программах". Указы Президента РФ от 13.06.96 г. N 884 "О доктрине развития Российской науки" и N 903 "О государственной поддержке высшего образования и фундаментальной науки". Распоряжение Правительства Российской Федерации N 573-Р от 20.05.98 г. "План действий по реализации Концепции реформирования Российской науки на период 1998 - 2000 годов". Постановление Правительства Российской Федерации N 832 от 24.07.98 г. "Концепция инновационной политики Российской Федерации на 1998 - 2000 годы" |
Государственный заказчик | Администрация Красноярского края |
Основные разработчики программы | Красноярский инновационный центр, высшие учебные заведения, Красноярский научный центр СО РАН |
Сроки реализации | 1999 - 2000 гг. |
Источник финансирования | Объем финансирования (тыс. руб.) | |
| 1999 г. | 2000 г. |
Администрация Красноярского края | 2000 | 3200 |
Министерство общего и профессионального образования РФ | 3200 | 3200 |
Министерство науки и технологий РФ | 3200 | 3200 |
Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно - технической сфере | 1200 | 1200 |
Внебюджетные средства (хоз. договора с предприятиями) | 2000 | 2000 |
Итого: | 11600 | 12800 |
Возврат финансовых средств (тыс. руб.) в результате реализации программы (по годам) | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. |
Администрации Красноярского края | 400 | 500 | 700 |
Министерству общего и профессионального образования РФ | 400 | 500 | 700 |
Министерству науки и технологий РФ | 400 | 500 | 700 |
ИТОГО: | 1200 | 1500 | 2100 |
Цель программы | Обеспечение условий активизации инновационной деятельности и организация выпуска малотоннажной, наукоемкой продукции |
Задачи программы | Разработка нормативно - правовой и законодательной базы для обеспечения условий активизации инновационной деятельности в крае; совершенствование системы научно - технической, патентно-правовой и экологической экспертизы проектов; создание условий вхождения в отечественную и международную системы подготовки и переподготовки кадров для инновационной и научно - предпринимательской деятельности; внедрение на предприятиях безотходных, ресурсно-энергосберегающих технологий, направленных на выпуск конкурентоспособной наукоемкой продукции в металлургической, машиностроительной, лесной, пищевой, сельскохозяйственной, строительной, электронной промышленности края; использование научного, промышленного и ресурсного потенциала края для развития малых и средних инновационных предприятий; реализация наукоемкой продукции и осуществление реинвестирования полученных средств в новые инновационные проекты; привлечение и концентрирование финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития инновационной системы, включая краевые, федеральные и внебюджетные источники, венчурный капитал, кредитные возможности коммерческих банков, международные кредиты и техническую помощь; развитие опытно - экспериментальной и приборной базы научных исследований для совместного использования вузами и научными учреждениями; сохранение окружающей среды и природно-ресурсной базы; создание новых рабочих мест |
Конечные результаты | - изготовление двух интегрированных литейно-прессово-прокатных агрегатов для создания мини - заводов: одного - в составе КраМЗа, другого - в составе ЭВРЗ; - обеспечение КрАЗа и СаАЗа биметаллическими переходниками по ресурсо- и трудосберегающей технологии; - изготовление на КЖБМК и промышленное внедрение АО "Авангард", трестом "Жилстрой-1" серийных сталежелезобетонных панелей с проемами под зенитные фонари, перенапряженные панели покрытия, большепролетные составные панели пролетом до 48 м; - получение связующих материалов для дорожного строительства из бурых канско-ачинских углей и нефтяных остатков; - получение активных углей, ионообменников, коптильной жидкости и технического дегтя, облагороженных экстрактов, порошковой целлюлозы, биосорбентов, звукоизоляционных материалов из древесных отходов и низкосортной древесины, а также буровых растворов и сорбентов для очистки промстоков из гидролизного лигнина; - повышение надежности изделий электронной техники и увеличение срока активного существования космических спутников связи до 10 - 15 лет; - выпуск продуктов для пищевой, фармацевтической и парфюмерной промышленности; - выпуск мебели для учебных заведений края, отвечающей современным эргономическим и экологическим требованиям; - получение БАВ, биополимеров, пищевых и эфирных масел, глюкозо-фруктозных (инсулинсодержащих) сиропов из растительного сырья Красноярского края; - выпуск блочно - модульных установок для подготовки, очистки и дезинфекции питьевой воды методами озонирования и электрохимической обработки; - внедрение ударно - акустической технологии подготовки и предварительного обогащения песков россыпных месторождений золота; - выпуск малогабаритных лесопожарных воздуходувок; - выпуск совместного с ОАО "Красноярский судостроительный завод" малотоннажного модульного оборудования для добычи золота; - производство сверхлегких баллонов для кислорода и ацетилена, организация на их основе при ГП "Красмашзавод" производства аппаратов для медицины и портативных аппаратов газовой сварки и резки; - производство автономных ветро- и гидроэлектростанций для малых и отдаленных населенных пунктов края; - производство октаноповышающей присадки ФК-4 к углеводородным топливам; - создание комплекса для электромагнитного перемешивания электропроводных расплавов в сталеплавильных печах и сталеразливочных ковшах. |
Система контроля за исполнением программы | Контроль за выполнением программы осуществляется администрацией края в лице комитета по науке и высшему образованию. |
1. ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ПРОГРАММАХ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
Одним из проявлений экономического кризиса является свертывание производства наукоемких видов продукции и как следствие - деградация технологической структуры промышленности края, резкий спад спроса на научно - техническую продукцию как со стороны государства, так и негосударственного сектора. В то же время, несмотря на все трудности переходного периода, Красноярский край продолжает сохранять достаточно высокий научно - технический потенциал, включающий Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук, 14 высших учебных заведений, ряд научно - производственных объединений и отраслевых научно - исследовательских институтов. Край имеет огромные природные ресурсы, развитую промышленность, а также большой потенциал как внутреннего рынка России, так и мирового рынка, который необходимо осваивать не только через продажу сырьевых ресурсов, но и наукоемкой конкурентоспособной продукции.
Годы реформ показали, что край обладает и еще одним ценным ресурсом - предпринимательским потенциалом.
Таким образом, задача состоит в том, чтобы включить все эти ресурсы в экономическое и технологическое возрождение края. Для интеграции этих ресурсов необходимо развитие инновационной сферы на краевом уровне. В основе инновационной деятельности лежит научно - технический и организационно - экономический процесс, направленный на создание новых объектов техники и наукоемких технологий с последующим реинвестированием полученных финансовых средств в новые научно - технические проекты. Именно в инновационной сфере происходит превращение научно - технического продукта, базирующегося на результатах фундаментальных и прикладных исследований, в рыночный товар с высокими потребительскими свойствами. Наиболее приемлемыми объектами для реализации инновационной деятельности являются малые и средние предприятия, отличающиеся повышенной мобильностью и способностью в меньшие сроки и с меньшими затратами и риском разрабатывать и внедрять наукоемкую продукцию.
В России лидирующая роль по развитию инновационной деятельности принадлежит высшей школе, имеющей многолетний опыт сотрудничества с промышленностью в рамках хоздоговорных тем, а также в широко развитую сеть проблемных и отраслевых лабораторий. Согласно "Концепции развития инновационной деятельности в сфере науки и научного обслуживания высшей школы на 1997 - 2000 гг." сегодня исполнителями инновационных программ являются 230 вузов и научных учреждений Минобразования РФ, в которых занято более 17 тысяч сотрудников. За период с 1991 по 1998 гг. вузами России в рамках инновационных программ создано свыше 1500 инновационных структур и малых предприятий в сфере науки, научного обслуживания, осуществляющих выпуск и реализацию наукоемкой продукции на своей базе или в кооперации с другими предприятиями. Их деятельность обеспечила создание более 28 тысяч дополнительных рабочих мест. Создано свыше 600 образцов высокотехнологической продукции, доходы от реализации которой в 1,5 - 3 раза превышают затраты на ее производство. Важным социальным аспектом выполнения инновационных программ стало сохранение в вузах основного состава научно - педагогических кадров.
В 1996 году Минобразования РФ, ГКНТ, Российский фонд технологического развития и Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно - технической сфере заключили Соглашение о координации деятельности в сфере инновационного предпринимательства. К нему присоединились администрации Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Новосибирска и Правительство Татарстана, которые подтвердили свое желание участвовать в финансировании совместно с вышеперечисленными организациями проектов, внедряемых на их территориях. Пилотной стадией межведомственного взаимодействия являлась деятельность, осуществляемая с 1997 года. В настоящее время принята Межведомственная программа активизации инновационной деятельности в научно - технической сфере России на 1998 - 2000 гг., концептуальной основой которой является программа Правительства Российской Федерации "Структурная перестройка и экономический рост в 1997 - 2000 годах" и проект Концепции инновационной политики Российской Федерации. В "Плане действий по реализации Концепции реформирования российской науки на период 1998 - 2000 годов" также большое внимание уделяется повышению инновационной активности и предлагается создать в регионах, имеющих высокий научно - технический и инновационный потенциал, инновационно-технологические центры.
В 1998 году согласно постановлению администрации края N 42-п от 26.01.98 г. был создан Красноярский инновационный центр (КИЦ). Целью создания Красноярского инновационного центра является поддержка инновационной деятельности вузов, академических и отраслевых институтов Красноярского края, выполнение инновационных научно - технических проектов, предпринимательства, новых наукоемких технологий, конверсионных процессов в регионе. Основными направлениями деятельности КИЦ на 1998 - 99 годы являются:
- инновационная деятельность в программах реструктуризации промышленных предприятий Красноярского края;
- инновационная деятельность по федеральным программам;
- сертификация промышленных товаров и услуг;
- защита интеллектуальной и промышленной собственности, полученной в инновационных программах;
- международная деятельность в области инновационного предпринимательства;
- подготовка и переподготовка кадров для инновационной деятельности.
Финансирование Красноярского центра осуществляется за счет ассигнований, выделяемых Министерством общего и профессионального образования РФ, Министерством науки и технической политики РФ, администрацией Красноярского края, Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно - технической сфере, Российским фондом технологического развития инновационной деятельности в научно - технической сфере, а также внебюджетных источников (средств предприятий, частных лиц и других).
2. ОБОСНОВАНИЕ ОБЩЕКРАЕВОЙ ПРОБЛЕМЫ, АНАЛИЗ ЕЕ ИСХОДНОГО СОСТОЯНИЯ
Значительную часть валового продукта Красноярского края дает промышленность, в частности, такие ее отрасли, как цветная металлургия, электроэнергетика, горно-добывающая и химическая промышленность, лесная, деревообрабатывающая и лесохимическая. Однако дальнейшее развитие края требует перехода от истощительного использования сырьевых ресурсов к рациональному природопользованию. Необходимо создание условий для внедрения безотходных и малоотходных технологий, комплексной переработки сырья, ресурсо- и энергосбережения, утилизации отходов, рекуперации и регенерации промышленных выбросов, очистки промышленных стоков и газов. Это будет способствовать решению еще одной важнейшей проблемы края - сохранению окружающей среды, улучшению качества атмосферного воздуха и воды, высвобождению земельного фонда от промышленных свалок. Промедление в решении экологических проблем в крае может привести к дальнейшему ухудшению и без того неблагополучного состояния окружающей среды.
Как и во всей России, в Красноярском крае остро стоит вопрос занятости населения. Сохранение рабочих мест на предприятиях, создание новых производств возможно при внедрении наукоемких технологий, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции, что также является необходимым условием для привлечения в край инвестиций, в том числе и зарубежных, увеличения прибыли предприятий и их налогооблагаемой базы. Кроме того, расширение ассортимента продукции красноярских предприятий приведет к сокращению ввоза ряда видов продукции из других территорий России и из-за рубежа.
Для осуществления структурных преобразований в экономике, технологического обновления промышленности, социально - экономической стабилизации Красноярского края требуется формирование краевой инновационной системы, обеспечивающей внедрение наукоемких технологий в промышленность края.
Перечень предлагаемых инновационных проектов с конечными и промежуточными результатами, а также критерии достижения общекраевых целей изложены в табл. 1.
Таким образом, реализация программы "Активизация инновационной деятельности в Красноярском крае" должна способствовать решению следующих проблем:
социальные - реструктуризация действующих производств, создание новых рабочих мест, обеспечение регулярной выплаты заработной платы, открытие малых инновационных предприятий, сохранение и развитие материальной базы вузов, НИИ и их научного потенциала;
экономические - получение наукоемкой, высококонкурентной, малотоннажной, импортозамещающей продукции;
экологические - обеспечение рационального природопользования, сохранение природной среды и устойчивого развития Красноярского края.
Таблица 1
КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕШЕНИЯ ОБЩЕКРАЕВОЙ ПРОБЛЕМЫ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ПРОГРАММЫ
Наименование инновационного проекта | Руководитель | Результаты | Критерии достижения общекраевой цели | |
|
| конечные | промежуточные |
|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Отбраковка потенциально ненадежных элементов электронной техники космических спутников связи | Логинов Ю.Ю., д.ф. - м.н., проф., КрасГУ | Повышение надежности изделий электронной техники и увеличение срока космических спутников связи до 10...15 лет. | Разработка технологии отбраковки элементов электронной техники космических спутников связи и внедрение ее на НПО ПМ. | Привлечение в край инвестиций и увеличение числа рабочих мест в НПО ПМ и КрасГУ. |
2. Организация производства готовых пищевых продуктов и пищевых добавок из кедровых орехов объемом 3 тонны в месяц. | Смирнова Е.В., к.т.н., доцент, КГТЭИ | Выпуск продуктов для пищевой, медицинской и парфюмерной промышленности | Организация цеха по переработке 3 - 5 т кедрового ореха | Рациональное использование ресурсов, расширение ассортимента пищевой, медицинской, парфюмерной промышленности, сохранение рабочих мест на АО "Красфарма", АО "Краскон". |
3. Установка для переработки лиственной древесины в ванилин, сиреневый альдегид, 3,4,5 тримметоксибензальдегид и левулиновую кислоту мощностью 50 тонн в год. | Кузнецов Б.Н., д.х.н., проф. ИХХТ СО РАН | Выпуск продуктов для пищевой и фармацевтической промышленности, промышленности полимеров, пользующейся спросом на мировом и российском рынках. | Выпуск опытных партий продукции. Проектирование и монтаж опытно - промышленной установки. | Использование низкосортной древесины, сохранение рабочих мест и расширение ассортимента выпускаемой продукции на предприятиях пищевой, химической, фармацевтической промышленности края, прекращение импорта бисептола, ванилина. |
4. Организация промышленного производства биметалла методом сварки взрывом на базе Красноярского государственного университета | Кузовников А.А., к.ф. - м.н., доцент КрасГУ | Обеспечение КрАЗа и СаАЗа биметаллическими переходниками по ресурсо- и трудосберегающей технологии. | Разработка технологии и производство новых экономически выгодных биметаллических переходников анододержателей для алюминиевых заводов края. | Создание импортозамещающих |
5. Установка для совместной переработки бурого угля и нефтяных остатков в высококачественные органические связующие материалы для дорожного строительства | Кузнецов Б.Н д.х.н., проф. ИХХТ СО РАН | Получение связующих материалов для дорожного строительства из бурых канско - ачинских углей и нефтяных остатков. | Создание опытно- промышленной установки на заводе Красмаш | Улучшение качества дорожного покрытия, выпускаемого Красноярским асфальто- бетонным заводом. Рациональное природопользование. Сохранение рабочих мест на заводе Красмаш и Красноярском асфальто - бетонном заводе |
6. Ресурсосберегающая технология комплексной переработки растительных отходов и малоценных лиственных пород | Петров В.С., д.т.н., проф. СибГТУ | Получение активных углей, ионообменников, коптильной жидкости и технического дегтя из древесных отходов и низкосортной древесины; облагороженных экстрактов, порошковой целлюлозы, биосорбентов, звукоизоляционных материалов из отходов окорки древесины; древесных углей, буровых растворов и сорбентов для очистки промстоков из гидролизного лигнина | Организация опытно- промышленных производств и технической документации на выпуск продукции в крае | Рациональное природопользование, улучшение качества окружающей среды, расширение ассортимента продукции и сохранение рабочих мест на Лесосибирском КЭЗ, АО "Красноярский БХЗ", создание рабочих мест в лесхозах края |
7. Организация производства мебели для учебных заведений, отвечающей современным экологическим и эргономическим требованиям | Огурцов В.В., д.т.н., проф. СибГТУ | Выпуск школьной мебели и мебели для учебных заведений края, отвечающей современным эргономическим и экологическим требованиям. | Организация производства мебели на территории СибГТУ из облагороженных малоценных пород древесины. | Сокращение в крае дефицита мебели для образовательных учреждений. Создание новых рабочих мест. Рациональное природопользование. |
8. Переработка и воспроизводство растительного сырья с получением продуктов биологически активных веществ (БАВ), разрушаемых биополимеров, полифенолов и других товаров народного потребления | Репях С.М., д.х.н., проф. СибГТУ | Получение БАВ, биополимеров, пищевых и эфирных масел, глюкозо - фруктозных (инсулинсодержащих) сиропов из растительного сырья Красноярского края. | Создание опытно- промышленных производств на АО "Красноярский БХЗ" и Лесосибирский КЭЗ. | Рациональное природопользование. Создание новых рабочих мест. Получение импортозамещающей продукции для пищевой, медицинской, фармацевтической и парфюмерной промышленности. |
9. Создание и промышленное внедрение серийных большепролетных сталежелезобетонных пространственных конструкций на объектах г. Красноярска, учитывающих региональные условия Сибири | Абовский Н.П., д.т.н., проф., КрасГАСА | Изготовление на КЖБМК и промышленное внедрение АО "Авангард", трестом "Жилстрой-1" серийных сталежелезобетонных панелей с проемами под зенитные фонари, перенапряженные панели покрытия, большепролетные составные панели пролетом до 48 м | Проектные разработки и организация выпуска сталежелезобетонных пространственных конструкций | Ресурсосбережение. Промышленное внедрение конструкций при строительстве зданий социального назначения: спортивных комплексов, школ, рынков, торговых и выставочных залов. |
10. Создание мини - завода по производству длинномерных изделий (катанка и профильная продукция) из алюминиевых и медных сплавов | Горбунов Ю.А., д.т.н., проф., КГАЦМиЗ | Изготовление двух интегрированных литейно - прессово- прокатных агрегатов для создания мини - заводов: одного - в составе КраМЗа, другого - в составе ЭВРЗ. | Разработка проектно- конструкторской документации на основе опытно - лабораторного литейно - прессово- прокатного агрегата. | Снижение энергозатрат на 1 т продукции в 3 - 4 раза. Выпуск новых конкурентоспособных видов продукции для кабельной промышленности на основе экологически чистой технологии. Создание новых рабочих мест |
11. Создание производства, модульного и малотоннажного оборудования для добычи | Довженко Н.Н. проректор по НРиМС КГАЦМиЗ | Создание совместного с ОАО "Красноярский судостроительный завод" малого | Доработка в полевых условиях опытных образцов оборудования. Разработка конструкционно- технологической документации на опытные образцы. Получение заключения от потребителей продукции. | Увеличение добычи золота, в т.ч. за счет использования не вовлеченных в оборот месторождений из-за отсутствия необходимых средств и технологий. Снижение себестоимости добычи на 20%. |
12. Внедрение технологии создания сверхлегких баллонов для кислорода и ацетилена и организация на их основе при ГП "Красмашзавод" производства аппаратов для медицины и портативных аппаратов газовой сварки и резки. | Лагенок В.Д. д.т.н., проф., СИЦЭЛТ при САА | Производство нового оборудования для медицинских учреждений и коммунального хозяйства. | Организация производства сверхлегких баллонов для кислорода и ацетилена и портативного аппарата ПАГС-1А. | Организация рабочих мест. Оснащение пунктов скорой помощи и коммунальных новым оборудованием, сервисное обслуживание. |
13. Испытание опытных образцов и организация при ГП "Красмашзавод" производства автономных ветро- и мест гидроэлектростанций | Базилевский А.Б., к.т.н., доцент САА | Производство автономных ветро- и гидроэлектростанций для малых и отдаленных населенных пунктов края. | Создание участка и внедрение технологии производства автономных ветро- и гидроэлектростанций. | Рациональное использование энергоресурсов края. Организация рабочих при ГП "Красмашзавод" |
14. Разработка блочно -модульных установок для подготовки, очистки и дезинфекции питьевой воды методами озонирования и электрохимической обработки | Стрюк А.И., первый вице президент - Сибирской академии свободной энергии | Выпуск блочно - модульных установок | Изготовление и производственные испытания комплекса. | Улучшение качества |
15. Ударно - акустическая технология подготовки и предварительного обогащения песков россыпных месторождений золота | Михайлов А.Г., к.т.н., с.н.с., Институт химии и химической технологии | Изготовление комплектов погружных ударно - импульсных источников | Стендовые испытания, изготовление пилотных образцов оборудования | Снижение затрат при добыче золота из песков россыпных месторождений и повышение извлечения металла из труднопромывистых песков |
16. Изготовить опытную партию малогабаритных лесопожарных воздуходувок для выполнения профилактических работ и оперативного тушения лесных пожаров на малых площадях, находящихся в лесном фонде Красноярского края | Главацкий Г.Д., к.т.н., с.н.с., Всероссийский НИИ противопожарной охраны лесов и механизации лесного хозяйства | Выпуск опытной партии малогабаритных лесопожарных воздуходувок | Создание производства по выпуску лесопожарных воздуходувок | Уменьшение площади сгоревших лесов |
17. Октаноповышающая присадка ФК-4 | Твердохлебов В.П., д.х.н., проф., СибГТУ | Выпуск антидетонационной присадки к углеводородным топливам. | Организация производства по получению присадки ФК-4 | Рациональное природопользование. Улучшение состояния окружающей среды. |
18. Комплекс для электромагнитного перемешивания жидкой | Тимофеев В.Н., д.т.н., проф., КГТУ | Внедрение новой технологии литья слитков и заготовок. | Разработка технической документации, изготовление составных частей комплекса. | Рациональное использование энергоресурсов края. Улучшение качества металлургической продукции. |
19. Комплекс для электромагнитного перемешивания электропроводных расплавов в сталеплавильных печах и сталеразливочных ковшах. | Христич Р.М., к.т.н., доцент КГТУ | Производство высококачественных и специальных сталей | Изготовление, монтаж и производственные испытания комплекса | Улучшение состояния окружающей среды. Улучшение качества металлургической продукции. |
3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, ЭТАПЫ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
