САРАТОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 25.03.99 № 29-266
О Положении о муниципальной службе в городе Саратове
(с изменениями на 24 февраля 2000 года)
______________________________
Утратил силу на основании
решения Саратовской городской Думы
от 24.04.2003 № 33-291
______________________________
__________________________________________________
В тексте документа учтены изменения, внесенные:
постановлением Саратовской городской Думы от 24.06.1999 № 32-312,
постановлением Саратовской городской Думы от 24.02.2000 № 42-410.
__________________________________________________
В связи с принятием Федерального закона от 08.01.98 № 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и в соответствии со статьей 17 Устава города Саратова Саратовская городская Дума
РЕШИЛА:
1. Принять Положение о муниципальной службе в городе Саратове (прилагается).
2. Подпункты 3, 9, 11 и 12 пункта 3.5.1. настоящего Положения вводятся в действие отдельными решениями Думы, исходя из возможностей городского бюджета.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, вопросам социальной сферы, законности, защите прав населения и постоянную комиссию по бюджетно-финансовым вопросам, экономике, использованию муниципальной собственности, местным налогам и сборам.
Мэр города
-глава городского самоуправления
Ю.Н.Аксененко
Приложение
к решению
Саратовской городской Думы
от 25.03.99 № 29-266
ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В ГОРОДЕ САРАТОВЕ
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 08.01.98 № 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законом Саратовской области от 02.06.97 № 33-ЗСО "О муниципальной службе в Саратовской области", Уставом города Саратова устанавливает порядок организации и прохождения муниципальной службы и правовое положение муниципальных служащих в г. Саратове.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Муниципальная служба
Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
1.2. Право граждан на доступ к муниципальной службе
Граждане Российской Федерации, имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
1.3. Муниципальные служащие
1.3.1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном Уставом города и настоящим Положением, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств городского бюджета (пункт с учетом изменений, внесенных со 2 августа 1999 года постановлением Саратовской городской Думы от 24.06.1999 № 32-312. См. предыдущую редакцию).
1.3.2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".
1.3.3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов городского самоуправления, не являются муниципальными служащими.
1.4. Основные принципы муниципальной службы
Муниципальная служба основана на принципах:
1) верховенства Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, законов Саратовской области и Устава города над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;
2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;
3) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
4) самостоятельности органов городского самоуправления в пределах их полномочий;
5) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций;
6) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
7) ответственности муниципальных служащих за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
9) внепартийности муниципальной службы.
1.5. Полномочия органов городского самоуправления
в области муниципальной службы
1.5.1. В пределах своей компетенции органы городского самоуправления в области муниципальной службы осуществляют следующие полномочия:
1) управление муниципальной службой, определение и закрепление статуса муниципальных служащих;
2) учреждение наименований должностей на муниципальной службе в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Саратовской области, определение порядка их замещения (подпункт с учетом изменений, внесенных со 2 августа 1999 года постановлением Саратовской городской Думы от 24.06.1999 № 32-312. См. предыдущую редакцию);
3) прием на муниципальную службу и увольнение со службы, определение должностных полномочий служащих;
4) закрепление дополнительных прав и гарантий муниципального служащего;
5) определение требований к поступающим на муниципальную службу;
6) организация прохождения муниципальной службы: сроки замещения должностей, группы (виды) муниципальных служащих, квалификационные требования, аттестация, меры поощрения;
7) установление ответственности муниципального служащего за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей (должностной проступок) в соответствии с действующим законодательством (подпункт в редакции, введенной со 2 августа 1999 года постановлением Саратовской городской Думы от 24.06.1999 № 32-312. См. предыдущую редакцию).
1.5.2. Органы городского самоуправления вправе принимать к рассмотрению иные вопросы муниципальной службы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению органов государственной власти.
1.6. Финансирование муниципальной службы
1.6.1. Финансирование муниципальной службы в городе осуществляется за счет средств городского бюджета.
1.6.2. Необходимые расходы города на муниципальную службу учитываются при определении минимального бюджета города в соответствии с федеральным и областным законодательством путём закрепления доходных источников, необходимых для покрытия указанных расходов.
1.7. Основные задачи муниципальной службы
Основными задачами муниципальной службы являются:
1) обеспечение прав и свобод человека и гражданина на территории города;
2) исполнение положений Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства области. Устава города и иных нормативных правовых актов органов и должностных лиц городского самоуправления;
3) обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения;
4) подготовка, принятие, организация исполнения и исполнение решений в пределах полномочий органов городского самоуправления;
5) зашита прав и интересов города.
2. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛЖНОСТЬ
2.1. Муниципальная должность
2.1.1. Муниципальная должность-должность, предусмотренная Уставом города, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах городского самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом города, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа городского самоуправления, и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
2.1.2. Муниципальные должности подразделяются на:
1) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа городского самоуправления, выборные должностные лица городского самоуправления), а также замещаемые на основании решений городской Думы в отношении лиц, избранных в ее состав в результате муниципальных выборов.
2) иные муниципальные должности, замещаемые в порядке, предусмотренном действующим законодательством, путем заключения трудового договора.
2.1.3. В целях технического обеспечения деятельности органов городского самоуправления в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям. Примерный перечень должностей, предназначенных для технического обеспечения деятельности органов городского самоуправления, и схемы их должностных окладов устанавливаются соответствующими решениями городской Думы. Должностные оклады работников, не вошедших в вышеуказанный перечень, устанавливаются при утверждении штатного расписания органов городского самоуправления в соответствии с единой тарифной сеткой по оплате труда работников бюджетной сферы. На данную категорию должностей распространяются правила, установленные для работников бюджетной сферы (подпункт в редакции, введенной с 24 февраля 2000 года постановлением Саратовской городской Думы от 24.02.2000 № 42-410. См. предыдущую редакцию).
2.2. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы
Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие муниципальные должности муниципальной службы (4 группа);
2) главные муниципальные должности муниципальной службы (3 группа);
3) старшие муниципальные должности муниципальной службы (2 группа);
4) младшие муниципальные должности муниципальной службы (1 группа);
2.3. Квалификационные разряды муниципальных служащих
2.3.1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы соответствующих групп.
2.3.2. Для муниципальных служащих устанавливаются следующие квалификационные разряды:
1) замещающим высшие .муниципальные должности муниципальной службы:
действительный муниципальный советник 1, 2, 3 класса;
2) замещающим главные муниципальные должности муниципальной службы:
главный муниципальный советник 1, 2, 3 класса;
3) замещающим старшие муниципальные должности муниципальной службы:
старший советник муниципальной службы 1, 2, 3 класса;
4) замещающим младшие муниципальные должности муниципальной службы:
младший муниципальный советник муниципальной службы 1, 2, 3 класса.
2.4.Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы
2.4.1. Гражданам, претендующим на муниципальные должности, необходимо иметь:
1) для высших и главных муниципальных должностей - высшее образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или равноценное, а также стаж работы по специальности не менее 3-х лет;
2) для старших и младших муниципальных должностей - высшее или среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или равноценное.
2.4.2. Решение о признании образования равноценным принимается аттестационной (конкурсной) комиссией органа городского самоуправления.
2.4.3. Иные квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы, не противоречащие действующее законодательству, могут устанавливаться решениями городской Думы.
