ЗАКОН
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 10 декабря 2001 года N 228-ОЗ
О СХЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТЬЮ
Принят областным Советом народных депутатов 30 ноября 2001 года
{Утратил силу:
Закон Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ;
Изменения и дополнения:
Закон Орловской области от 25.03.2002 г. N 258-ОЗ;
Закон Орловской области от 04.02.2003 г. N 309-ОЗ;
Закон Орловской области от 05.06.2003 г. N 333-ОЗ;
Закон Орловской области от 10.12.2004 г. N 459-ОЗ;
Закон Орловской области от 08.02.2006 г. N 583-ОЗ;
См. также:
Указ Губернатора от 28.01.2002 г. N 40}
Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Орловской области и законодательством области устанавливает правовые основы осуществления процесса государственного управления органами государственной власти в Орловской области, а также регламентирует основы их взаимодействия в ходе осуществления данного процесса с федеральными территориальными органами государственной власти, органами местного самоуправления, населением области, общественными объединениями и организациями, юридическими лицами и иными субъектами управленческого процесса.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие схемы управления Орловской областью
Схема управления Орловской областью (далее - схема управления областью) является обязательным нормативным документом, определяющим цели и способы комплексного управления областью как субъектом Российской Федерации.
Статья 2. Назначение схемы управления областью
Схема управления областью содержит нормативно-правовые и организационно-функциональные средства гармоничного развития области, организации целенаправленного воздействия на устойчивое экономическое и социальное развитие, обеспечения интересов населения, эффективного функционирования органов государственной власти и местного самоуправления, укрепления правового порядка в области.
Статья 3. Основные принципы построения схемы управления областью
Схема управления областью основывается на следующих принципах:
1) признания прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью и закрепления их в качестве основной цепи государственной власти области;
2) разделения государственной власти области с четким разграничением компетенции;
3) единства цели органов государственной власти области, сотрудничества и взаимодействия всех ветвей и органов государственной власти области для достижения намеченных целей;
4) приоритета права в деятельности органов государственной власти области;
5) организации сотрудничества всех субъектов управленческого процесса в определенных законодательством рамках.
Статья 4. Правовая основа схемы управления областью
Схема управления областью составлена в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным Законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) области и законодательством Орловской области.
Статья 5. Элементы схемы управления областью
Схема управления областью включает в себя:
1) основные принципы руководства и управления;
2) систему субъектов управления на территории области и ее характеристику;
3) способы функционального взаимодействия субъектов управления с органами государственной власти области;
4) способы взаимодействия органов государственной власти области.
ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОБЛАСТИ
Статья 6. Территория области
Территория области едина и является составной частью территории Российской Федерации.
Официальным документом, фиксирующим границы области, является ее описание, содержащее картографические материалы, которые подписываются губернатором области.
Изменения границ области, влекущие изменения ее территории, не могут быть произведены без согласия населения области, выраженного на областном референдуме.
Статья 7. Население области
Население области является частью народа Российской Федерации и обладает всей совокупностью прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.
Население области как часть народа Российской Федерации является единственным источником власти в Орловской области.
Население области составляет совокупность физических лиц, постоянно или преимущественно проживающих на территории Орловской области.
Население области осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления.
Высшим непосредственным выражением власти населения области являются референдум или свободные выборы.
Право участии населения области в референдуме и свободных выборах регулируется федеральным и областным законодательством.
Статья 8. Материальные ресурсы области
К материальным ресурсам Орловской области относятся:
1) Природные ресурсы, находящиеся на территории области и находящиеся в ведении Орловской области, в состав которых входят:
а) земельные ресурсы;
б) водные объекты;
в) недра и полезные ископаемые;
г) лесные ресурсы;
д) объекты животного мира;
е) особо охраняемые природные территории;
2) энергетические ресурсы;
3) финансовые ресурсы, в состав которых входят:
а) бюджет области;
б) внебюджетные фонды;
4) объекты инфраструктуры, промышленности и аграрного комплекса;
5) социально-культурные объекты;
6) иные материальные ресурсы.
Порядок управления материальными ресурсами Орловской области, находящимися в собственности области, устанавливается федеральным и областным законодательством.
ГЛАВА III. СУБЪЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБЛАСТЬЮ
Статья 9. Население как субъект управления областью
Население области как единственный источник власти участвует в управлении областью путем реализации своих конституционных прав и свобод.
Статья 10. Орловский областной Совет народных депутатов
Орловский областной Совет народных депутатов является высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Орловской области.
Орловский областной Совет народных депутатов осуществляет законодательное и иное правовое регулирование вопросов, отнесенных к его компетенции Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) области и областным законодательством.
Основы деятельности Орловского областного Совета народных депутатов регламентируются законом Орловской области.
Статья 11. Губернатор Орловской области
Губернатор Орловской области является высшим должностным лицом Орловской области.
Губернатор Орловской области осуществляет правовое регулирование вопросов, отнесенных к его компетенции федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) области и областным законодательством.
Основы деятельности губернатора Орловской области регламентируются законом Орловской области.
Статья 12. Органы исполнительной государственной власти Орловской области
Органы исполнительной государственной власти Орловской области создаются для оперативного и специализированного государственного регулирования и управления в соответствующей отрасли или сфере. Критерием их создания являются:
1) положения Устава (Основного Закона) Орловской области;
2) Закон Орловской области "О системе органов исполнительной власти Орловской области" и иные законы области;
3) указы губернатора области и постановления Коллегии администрации области: о создании органа, об утверждении Положения об органе, о назначении его руководителя;
4) определение однородного набора функций государственного управления и регулирования;
5) наличие собственных объектов управления.
Статья 13. Перечень областных органов исполнительной государственной власти
(нумерация в соответствии с Законом Орловской области от 04.02.03 г. N 309-ОЗ)
Система органов исполнительной государственной власти области (администрация области) состоит из:
1) Коллегии администрации Орловской области - высшего органа исполнительной власти области. Полномочия и вопросы Организации деятельности Коллегии администрации Орловской области регулируются федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Орловской области, Законом Орловской области "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области", иными законами области;
2) аппарата губернатора и администрации Орловской области;
3) управления ветеринарии администрации Орловской области;
4) управления государственного имущества администрации Орловской области;
5) управления здравоохранения администрации Орловской области;
6) управления культуры и искусства администрации Орловской области;
7) управления общего и профессионального образования администрации Орловской области;
8) управления печати, полиграфии и средств массовой информации администрации Орловской области;
9) управления по делам архивов администрации Орловской области;
10) управления по делам молодежи и физической культуре администрации Орловской области (в ред. Закона Орловской области от 04.02.2003 г. N 309-ОЗ);
11) управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Орловской области;
12) управления социальной защиты населения администрации Орловской области;
13) управления финансов и налоговой политики администрации Орловской области;
14) (Исключен: Закон Орловской области от 10.12.2004 г. N 459-ОЗ).
(Нумерация дана в соответствии с Законом Орловской области от 10.12.2004 г. N 459-ОЗ).
