ЗАКОН

 ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 26 февраля 1996 года N 7-ОЗ

УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(с изменениями на 31 октября 2023 года)
(в ред. Законов Орловской области от 11.08.1997 N 43-ОЗ, от 11.08.1997 N 44-ОЗ, от 30.12.1997 N 63-ОЗ, от 06.09.2000 N 159-ОЗ, от 18.12.2000 N 172-ОЗ, от 10.12.2001 N 226-ОЗ, от 03.01.2002 N 238-ОЗ, от 03.10.2002 N 277-ОЗ, от 05.06.2003 N 332-ОЗ, от 29.10.2003 N 356-ОЗ, от 31.05.2004 N 405-ОЗ, от 21.03.2005 N 490-ОЗ, от 01.07.2005 N 519-ОЗ, от 29.12.2005 N 571-ОЗ, от 30.05.2006 N 598-ОЗ, от 26.01.2007 N 653-ОЗ, от 06.04.2007 N 671-ОЗ, от 16.10.2007 N 702-ОЗ, от 12.02.2008 N 753-ОЗ, от 16.06.2008 N 780-ОЗ, от 07.11.2008 N 816-ОЗ, от 06.02.2009 N 871-ОЗ, от 17.03.2009 N 878-ОЗ, от 30.04.2009 N 900-ОЗ, от 08.09.2009 N 964-ОЗ, от 11.11.2009 N 979-ОЗ, от 08.06.2010 N 1064-ОЗ, от 06.05.2011 N 1197-ОЗ, от 09.09.2011 N 1255-ОЗ, от 03.11.2011 N 1285-ОЗ, от 02.03.2012 N 1319-ОЗ, от 04.06.2012 N 1362-ОЗ, от 05.09.2012 N 1395-ОЗ, от 02.11.2012 N 1424-ОЗ, от 25.12.2012 N 1443-ОЗ, от 13.04.2013 N 1468-ОЗ, от 04.07.2013 N 1505-ОЗ, от 01.08.2013 N 1516-ОЗ, от 03.10.2013 N 1538-ОЗ, от 05.09.2014 N 1648-ОЗ, от 10.11.2014 N 1682-ОЗ, от 10.03.2015 N 1753-ОЗ, от 08.04.2015 N 1772-ОЗ, от 08.04.2015 N 1773-ОЗ, от 05.10.2015 N 1842-ОЗ, от 10.11.2015 N 1874-ОЗ, от 01.02.2016 N 1904-ОЗ, от 30.08.2016 N 2004-ОЗ, от 30.08.2016 N 2005-ОЗ, от 29.09.2016 N 2023-ОЗ, от 07.07.2017 N 2119-ОЗ, от 05.10.2017 N 2154-ОЗ, от 06.12.2017 N 2185-ОЗ, от 19.03.2018 N 2218-ОЗ, от 28.09.2018 N 2247-ОЗ, от 30.11.2018 N 2287-ОЗ, от 06.05.2019 N 2341-ОЗ, от 30.04.2020 N 2474-ОЗ, от 30.09.2020 N 2516-ОЗ, от 01.02.2021 N 2569-ОЗ, от 07.06.2021 N 2618-ОЗ, от 31.08.2021 N 2659-ОЗ, от 01.06.2022 N 2747-ОЗ, от 31.08.2022 N 2785-ОЗ, от 07.03.2023 N 2881-ОЗ, от 28.09.2023 N 2960-ОЗ, от 31.10.2023 N 2988-ОЗ)

Принят
Орловской областной Думой
26 февраля 1996 года

Выражая интересы и волю населения, стремясь к развитию экономики и культуры, гражданскому и духовному согласию, к утверждению принципов федерализма и равноправия, к созданию гражданского демократического общества и правового государства, реализуя полномочия, предоставленные Конституцией Российской Федерации, принимается настоящий Устав (Основной Закон) Орловской области.

(преамбула в ред. Закона Орловской области от 18.12.2000 N 172-ОЗ)

Глава 1. ОСНОВЫ ВЛАСТИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 1

Орловская область (далее также - область) является субъектом Российской Федерации и находится в составе Российской Федерации.

(в ред. Закона Орловской области от 05.10.2015 N 1842-ОЗ)

Статья 2

1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

2. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются главной обязанностью органов государственной власти области (далее также - органы государственной власти), иных государственных органов области и органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее также - органы местного самоуправления).

(часть 2 в ред. Закона Орловской области от 01.06.2022 N 2747-ОЗ)

Статья 3

1. Утратила силу. - Закон Орловской области от 05.10.2015 N 1842-ОЗ.

2. Население области осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти населения области являются референдум и свободные выборы.

(статья 3 в ред. Закона Орловской области от 18.12.2000 N 172-ОЗ)

Статья 4

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления в их совокупности входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на территории области.

2. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации") федеральные органы государственной власти и иные федеральные государственные органы осуществляют свои полномочия на территории Орловской области непосредственно или через создаваемые ими территориальные органы во взаимодействии с органами государственной власти Орловской области, иными государственными органами Орловской области, органами местного самоуправления, действующими на территории области (далее также - органы, входящие в единую систему публичной власти в области).

3. Деятельность органов, входящих в единую систему публичной власти в области, осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1) обеспечение соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

2) верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;

3) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;

4) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;

5) единство системы публичной власти;

6) согласованное функционирование и взаимодействие органов публичной власти на федеральном, региональном, муниципальном уровнях;

7) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;

8) разграничение предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти;

9) признание и гарантированность местного самоуправления, его самостоятельность в пределах своих полномочий и осуществление на всей территории Российской Федерации;

10) самостоятельное осуществление органами публичной власти своих полномочий;

11) гарантии финансового обеспечения исполнения полномочий, которыми наделяются органы публичной власти в результате разграничения полномочий;

12) обеспечение гласности в деятельности органов публичной власти, в том числе посредством предоставления доступа к информации о деятельности органов публичной власти;

13) государственный контроль (надзор), парламентский контроль и общественный контроль за деятельностью органов публичной власти и их должностных лиц.

4. Органы, входящие в единую систему публичной власти в области, осуществляют взаимодействие в целях создания условий для обеспечения устойчивого и комплексного социально-экономического развития в пределах области. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" законами и иными нормативными правовыми актами области могут предусматриваться порядок дистанционного взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти в области, порядок дистанционного участия в заседаниях Орловского областного Совета народных депутатов.

(статья 4 в ред. Закона Орловской области от 01.06.2022 N 2747-ОЗ)

Статья 5

1. Органы государственной власти области в единой системе публичной власти в Российской Федерации осуществляют в конституционно установленных пределах свои полномочия и несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность, а также обеспечивают соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам принимаемых (принятых) ими Устава (Основного Закона) Орловской области, законов области и иных нормативных правовых актов области и осуществляемой ими деятельности.

2. Систему органов государственной власти области составляют: законодательный орган области; высшее должностное лицо области; высший исполнительный орган области; иные органы государственной власти области, образуемые в соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области.

3. Орловский областной Совет народных депутатов (далее также - областной Совет народных депутатов) является представительным и единственным законодательным органом государственной власти области.

4. Высшим должностным лицом области является Губернатор Орловской области (далее также - высшее должностное лицо, Губернатор области, Губернатор).

5. В систему органов исполнительной власти области (далее также - исполнительные органы области) входят высшее должностное лицо, высший исполнительный орган области, органы исполнительной власти специальной компетенции области. Система органов исполнительной власти области основывается на принципах разделения полномочий и функций, исключения их дублирования.

(в ред. Закона Орловской области от 07.03.2023 N 2881-ОЗ)

В законодательстве Орловской области термины "органы исполнительной власти специальной компетенции Орловской области" и "органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области" используются в одном значении.

6. Правительство Орловской области (далее также - Правительство области, Правительство) является высшим исполнительным органом области.

7. Правительство Орловской области является постоянно действующим органом исполнительной власти области.

8. Органами исполнительной власти специальной компетенции области являются Администрация Губернатора и Правительства Орловской области; департаменты Орловской области; главные управления Орловской области; управления Орловской области.

Руководители органов исполнительной власти специальной компетенции области вправе иметь советников (помощников) на общественных началах. Положение о советниках (помощниках) руководителей органов исполнительной власти специальной компетенции области на общественных началах утверждается указом Губернатора Орловской области.

(абзац введен Законом Орловской области от 07.03.2023 N 2881-ОЗ)

9. Мировые судьи области осуществляют свою деятельность на судебных участках в пределах судебного района, расположенного на территории области, в соответствии с законодательством Российской Федерации о судебной системе, другими федеральными конституционными и федеральными законами.

10. Государственными должностями Орловской области являются должности: