РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О делегировании органами государственной власти отдельных
полномочий органам местного самоуправления
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Орловской области от 9 марта 2006 года N 587-ОЗ
____________________________________________________________________

Принят областным Советом народных депутатов                                   14 мая 1999 года

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Орловской области определяет порядок делегирования отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления органами государственной власти области.

Настоящий Закон не регулирует порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, отнесенными к компетенции федеральных органов государственной власти.

Статья 1

Муниципальные образования самостоятельно решают вопросы местного значения, отнесенные к их ведению законом.

Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. При решении таких вопросов муниципальные образования самостоятельны.

Статья 2

Органы местного самоуправления в соответствии с настоящим законом могут наделяться отдельными государственными полномочиями.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только законом области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

Реализация переданных полномочий подконтрольна органам государственной власти области.

Статья 3

Органы государственной власти области вправе делегировать органам местного самоуправления только полномочия, относящиеся к предметам ведения области.

Делегирование государственных полномочий не может нарушать права и гарантии местного самоуправления, установленные законом.

Статья 4

Делегирование государственных полномочий осуществляется в интересах социально-экономического развития муниципальных образований и с учетом возможностей их осуществления.

Делегируемые государственные полномочия не могут создавать препятствия для решения органами местного самоуправления вопросов местного значения.

Статья 5

Органы местного самоуправления исполняют переданные им государственные полномочия в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными и финансовыми ресурсами.

Если передача государственных полномочий обеспечена материальными и финансовыми ресурсами не полностью, орган местного самоуправления вносит в соответствующий орган государственной власти области представление о невозможности осуществления переданных полномочий.

Представительные органы местного самоуправления, а также их должностные лица вносят представления о невозможности осуществления переданных полномочий в областной Совет народных депутатов. Исполнительные органы местного самоуправления, а также их должностные лица вносят представления о невозможности осуществления переданных полномочий в администрацию области.

Органы государственной власти области в течение двух месяцев с момента получения представления обязаны принять решение об обеспеченности переданных государственных полномочий материальными и финансовыми средствами. Решение органов государственной власти является обязательным для органов местного самоуправления. В случае несогласия с таким решением органы местного самоуправления вправе обратиться в суд.

Финансовые средства, необходимые для длительного осуществления делегируемых полномочий, ежегодно предусматриваются в областном бюджете отдельной строкой.

Статья 6

Органы государственной власти области производят контроль за осуществлением органами местного самоуправления делегированных полномочий и функций.

Областной Совет народных депутатов осуществляет контроль за реализацией делегированных государственных полномочий представительными органами местного самоуправления, а также их должностными лицами. Администрация области осуществляет контроль за реализацией делегированных государственных полномочий исполнительными органами местного самоуправления, а также их должностными лицами.

Предметом контроля со стороны органов государственной власти области является не только соответствие деятельности органов местного самоуправления требованиям закона, но и целесообразность осуществления ими отдельных государственных полномочий.

Органы государственной власти области вправе производить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению делегированных государственных полномочий, назначать уполномоченных для постоянного или периодического наблюдения за осуществлением делегированных полномочий, запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимую информацию.

Статья 7

При осуществлении контроля за реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий органы государственной власти области вправе приостановить или отменить решение органа местного самоуправления.

Акты представительных органов местного самоуправления приостанавливаются или отменяются областным Советом народных депутатов. Акты исполнительных органов местного самоуправления приостанавливаются или отменяются главой администрации области.

Органы государственной власти области не вправе отменять или приостанавливать акты органов местного самоуправления, принятые по предметам ведения муниципальных образований.

Статья 8

В состав делегируемых полномочий могут входить предметы компетенции областного Совета народных депутатов и администрации области, а также полномочия и функции иных государственных органов области, за исключением полномочий и функций судебных органов.

Статья 9

Государственные полномочия могут делегироваться одновременно всем муниципальным образованиям соответствующего уровня, либо отдельным муниципальным образованиям.

Делегирование государственных полномочий осуществляется в порядке законодательной процедуры, установленной Уставом (Основным Законом) Орловской области.

Статья 10

Делегирование государственных полномочий может быть разовое, на определенный срок или бессрочное. Если иное не указано в законе, делегирование государственных полномочий предполагается бессрочным.

Статья 11

Возвращение делегированных полномочий осуществляется в порядке, предусмотренном для делегирования государственных полномочий органам местного самоуправления области, если делегирование государственных полномочий не было разовым или государственные полномочия не были делегированы на определенный срок.

Законопроекты о возвращении делегированных полномочий рассматриваются областным Советом народных депутатов в первоочередном порядке.

Отказ органов государственной власти области принять делегированные полномочия может быть обжалован органами местного самоуправления в суд.     

Статья 12

Органы и должностные лица органов местного самоуправления при неисполнении или ненадлежащем исполнении переданных им государственных полномочий несут юридическую ответственность в соответствии с законом.

Органы и должностные лица муниципальных образований несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными и финансовыми средствами.

Статья 13

В случае установленных судом фактов ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий областной Совет народных депутатов может обратиться в Орловский областной Суд за заключением о признании несоответствия деятельности органа местного самоуправления требованиям закона. Заключение областного суда является основанием для рассмотрения областным Советом народных депутатов вопроса о прекращении полномочий соответствующего органа местного самоуправления или его должностного лица.

Статья 14

Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Глава администрации

Орловской области                                                                                              Е.С.Строев

г. Орел

31 мая 1999 г.

№ 105-ОЗ