ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 июля 2021 года N 269-п


Об утверждении Положения о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Брянской области с элементами комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Брянской области

(с изменениями на 8 ноября 2021 года)

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Брянской области от 08.11.2021 N 473-п.

____________________________________________________________________

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Законом Брянской области от 30 декабря 2005 года N 122-З "О защите населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 года N 2322 "О порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и редакциями средств массовой информации в целях оповещения населения о возникающих опасностях", в целях своевременного доведения сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления и сил Брянской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, органов местного самоуправления и населения Брянской области об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, Правительство Брянской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Брянской области с элементами комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Брянской области;

инструкцию по действиям дежурной службы администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области при получении экстренной информации об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления принять положения о муниципальных системах оповещения в срок до 1 августа 2021 года.

3. Признать утратившими силу постановления Правительства Брянской области:

от 4 апреля 2016 года N 181-п "О порядке оповещения и информирования населения Брянской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера";

от 20 июня 2016 года N 315-п "О порядке оповещения и информирования населения по сигналам гражданской обороны".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Набоку О.П.

Губернатор
А.В. Богомаз

Утверждено
постановлением Правительства
 Брянской области
от 12 июля 2021 г. N 269-п

ПОЛОЖЕНИЕ
о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Брянской области с элементами комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Брянской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Брянской области с элементами комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Брянской области (далее - Положение) определяет назначение, задачи, а также порядок реализации мероприятий по созданию, совершенствованию и поддержанию в постоянной готовности к выполнению задач по предназначению региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Брянской области с элементами комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Брянской области (далее - региональная система оповещения).

1.2. Положение о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Брянской области с элементами комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Брянской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", от 9 января 1996 года N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", от 2 апреля 2020 года N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", от 26 сентября 2016 года N 969 "Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности", от 9 декабря 2014 года N 1342 "О порядке оказания услуг телефонной связи", от 28 декабря 2020 года N 2322 "О порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и редакциями средств массовой информации в целях оповещения населения о возникающих опасностях", распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2004 года N 1327-р "Об организации обеспечения граждан информацией о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов с использованием современных технических средств массовой информации, устанавливаемых в местах массового пребывания людей", совместным Приказом МЧС России и Минкомсвязи России от 31 июля 2020 года N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", Законами Брянской области от 4 декабря 2019 года N 110-З "О гражданской обороне в Брянской области", от 21 декабря 2005 года N 122-З "О защите населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

1.3. Региональная система оповещения входит в систему управления гражданской обороной и систему управления территориальной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Брянской области (далее - ТП РСЧС), обеспечивающей доведение до населения, органов управления и сил ГО и РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации, и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, средств комплексной системы экстренного оповещения населения, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

1.4. Границей зоны действия региональной системы оповещения является административная граница Брянской области.

1.5. В состав региональной системы оповещения входит комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Границами зон действия (создания) комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций являются границы территорий, подверженных риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на них людей.

1.6. Региональная система оповещения включает в себя:

региональную автоматизированную систему централизованного оповещения (далее - РАСЦО);

комплексную систему экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - КСЭОН);

муниципальные системы оповещения;

локальные системы оповещения.

1.7. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности региональной системы оповещения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых исполнительными органами государственной власти Брянской области по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.8. Региональная система оповещения должна соответствовать требованиям, изложенным в приложении 1 к настоящему Положению.

1.9. На региональную систему оповещения и комплексную систему экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН) оформляются паспорта согласно формам, указанным в приложении 2 к настоящему Положению.

1.10. Региональная система оповещения должна технически и программно сопрягаться с системами оповещения нижестоящего уровня функционирования Брянской областной ТП РСЧС.

1.11. Предоставление технических условий на присоединение систем оповещения, создаваемых на муниципальном и объектовом уровнях, к региональной системе оповещения осуществляет оператор региональной системы оповещения - ГКУ Брянской области "Безопасный регион".

1.12. Региональная система оповещения может быть задействована как в мирное, так и в военное время.

2. Назначение и основные задачи системы оповещения населения

2.1. Региональная система оповещения предназначена для обеспечения своевременного доведения сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления и сил ТП РСЧС Брянской области, органов местного самоуправления и людей, находящихся на территории Брянской области, об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов.

2.2. Основной задачей региональной системы оповещения населения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

руководящего состава гражданской обороны, органов управления и сил ТП РСЧС Брянской области;

главного управления МЧС России по Брянской области;

руководящего состава комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Брянской области;

единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Брянской области;

спасательных служб Брянской области;

органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления Брянской области;

дежурных (дежурно-диспетчерских служб) организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности;

людей, находящихся на территории Брянской области.

2.3. Основной задачей КСЭОН является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до людей, находящихся в зонах экстренного оповещения, а также органов повседневного управления Брянской областной ТП РСЧС.

2.4. КСЭОН включается (интегрируется) в состав региональной системы оповещения населения и имеет сопряжение с системами мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

3. Порядок оповещения населения Брянской области

3.1. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации решение об оповещении населения, о задействовании региональной системы оповещения населения, о задействовании сетей связи операторов связи для обеспечения передачи сигналов оповещения населения, а также об определении зоны (территории) оповещения населения принимается Губернатором Брянской области или лицом, временно исполняющим его обязанности.

3.2. На региональном уровне сигналы о начале выполнения (выполнении) мероприятий по гражданской обороне доводятся старшим оперативным дежурным центра управления в кризисных ситуациях главного управления МЧС России по Брянской области (далее - ЦУКС главного управления МЧС России по Брянской области) до дежурной службы администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области.

Экстренная информация об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций доводится старшим оперативным дежурным ЦУКС главного управления МЧС России по Брянской области до Губернатора Брянской области через дежурную службу администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, единых дежурно-диспетчерских служб (далее - ЕДДС) органов местного самоуправления, дежурных служб (руководителей) организаций (собственников объектов, производства, гидротехнического сооружения), на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации.

3.3. Непосредственные работы по задействованию РАСЦО проводятся оперативным дежурным гражданской обороны Брянской области группы оперативных дежурных гражданской обороны ГКУ Брянской области "Брянский пожарно-спасательный центр", входящим в состав оперативной дежурной смены ЦУКС главного управления МЧС России по Брянской области (далее - оперативный дежурный гражданской обороны Брянской области), по команде старшего оперативного дежурного ЦУКС главного управления МЧС России по Брянской области.

3.4. Непосредственные работы по задействованию КСЭОН проводятся оперативными дежурными ЕДДС муниципальных образований.

3.5. КСЭОН задействуется в автоматическом режиме от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов или в автоматизированном режиме по решению Губернатора Брянской области (или лица, временно исполняющего его обязанности) или главы администрации муниципального района, городского (муниципального) округа в зависимости от уровней функционирования ТП РСЧС (региональный, муниципальный, объектовый).

3.6. Оповещение Губернатора Брянской области осуществляет дежурная служба администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области (в соответствии с прилагаемой инструкцией).

Решение Губернатора Брянской области на задействование системы оповещения населения и оповещение руководящего состава гражданской обороны и Брянской областной ТП РСЧС дежурная служба администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области доводит до старшего оперативного дежурного ЦУКС.

3.7. Оперативный дежурный гражданской обороны Брянской области по команде старшего оперативного дежурного ЦУКС осуществляет оповещение:

руководящего состава комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Брянской области;

единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Брянской области;

спасательных служб Брянской области;

людей, находящихся на территории Брянской области, при задействовании региональной системы оповещения.

3.8. Оперативные дежурные ЕДДС муниципальных образований, получив сигнал от оперативного дежурного гражданской обороны Брянской области, осуществляют оповещение:

руководящего состава органов местного самоуправления;

органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления Брянской области;

дежурных (дежурно-диспетчерских служб) организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.

3.9. Основным способом оповещения населения по сигналам гражданской обороны является передача в эфир сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях по первому мультиплексу цифрового наземного телерадиовещания, а также передача речевой информации с использованием радиоузлов проводного вещания, передатчиков "Радио Россия", "Маяк" по FM-приемникам.