БРЯНСКАЯ ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 марта 2018 года N 695-п
Об утверждении Документа планирования регулярных перевозок в городе Брянске
(с изменениями на 31 октября 2023 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Брянской городской администрации от 02.10.2018 N 3058-п,
постановлением Брянской городской администрации от 16.05.2019 N 1475-п,
постановлением Брянской городской администрации от 21.02.2020 N 467-п,
постановлением Брянской городской администрации от 03.12.2020 N 3300-п,
постановлением Брянской городской администрации от 13.01.2021 N 22-п,
постановлением Брянской городской администрации от 16.06.2021 N 1795-п,
постановлением Брянской городской администрации от 17.09.2021 N 2833-п,
постановлением Брянской городской администрации от 08.12.2022 N 4593-п,
постановлением Брянской городской администрации от 31.10.2023 N 4505-п.
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на основании Решения Брянского городского Совета народных депутатов от 23.12.2015 N 331 "Об организации транспортного обслуживания в городе Брянске", постановления Брянской городской администрации от 16.12.2016 N 4397-п "Об утверждении порядка формирования Документа планирования регулярных перевозок в городе Брянске, установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок в городе Брянске, утверждения и изменения расписаний движения транспортных средств по муниципальному маршруту регулярных перевозок в городе Брянске"
постановляю:
1. Утвердить Документ планирования регулярных перевозок в городе Брянске согласно приложению.
2. Настоящее постановление опубликовать в муниципальной газете "Брянск" и разместить на официальном сайте Брянской городской администрации в сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на А.С. Вербицкого, заместителя Главы городской администрации.
Глава администрации
А.Н.Макаров
Приложение
к постановлению Брянской
городской администрации
от 13.03.2018 N 695-п
Документ планирования регулярных перевозок в городе Брянске
Оглавление
Введение | стр. 5-6 | ||
1. | Анализ существующего состояния транспортной системы | стр. 7-8 | |
2. | Мероприятия Документа планирования регулярных перевозок в городе Брянске | стр. 9-15 |
3. | График проведения открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в городе Брянске, а также заключение Брянской городской администрацией муниципального контракта на выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на маршрутах регулярных перевозок в городе Брянске | стр. 15-16 |
Введение
Документ планирования регулярных перевозок в городе Брянске (далее - Документ планирования) - документ, определяющий перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок в городе Брянске, а именно:
• мероприятия по установлению, изменению, отмене, а также изменению порядкового номера муниципального маршрута регулярных перевозок в городе Брянске;
• мероприятия по изменению вида регулярных перевозок на муниципальном маршруте регулярных перевозок в городе Брянске;
• мероприятия по изучению пассажиропотока на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в городе Брянске;
• мероприятия по изменению количества, вида, класса и экологических характеристик транспортных средств на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в городе Брянске;
• мероприятия по финансированию организации транспортного обслуживания населения в городе Брянске.
Документ планирования также включает график проведения открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в городе Брянске, а также заключение Брянской городской администрацией муниципального контракта на выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на маршрутах регулярных перевозок в городе Брянске.
Целями разработки Документа планирования являются:
1. Формирование реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок в городе Брянске;
2. Определение перечня субсидируемых сообщений и требований к параметрам плана (заказа) осуществления регулярных перевозок;
3. Формирование плана мероприятий по достижению оптимального состояния транспортной системы и оценка потребности в ресурсах, сроков, ожидаемых эффектов и рисков, связанных с реализацией Документа планирования.
Достижение данных целей означает удовлетворение в полном объеме потребностей населения в перевозках, обеспечение устойчивой связи населения с магистральной сетью транспортных коммуникаций и ценовой доступности услуг общественного транспорта, имеющих социальную значимость.
Документ планирования основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федеральном законодательстве, законодательстве Брянской области, Уставе города Брянска, иных муниципальных правовых актах города Брянска, а также прогнозах состояния экономики и социально - экономического развития города Брянска на среднесрочную и более отдаленную перспективу, иных социально-экономических прогнозных оценках, научных разработках по модернизации транспортной отрасли, перспективах научно - технического развития транспорта.
1. Анализ существующего состояния транспортной системы
Город Брянск располагает следующими современными видами наземного общественного транспорта: автобусы различной вместимости (от 13 до 150 человек), троллейбусы, легковые таксомоторы.
Кроме того, в городе Брянске имеются более 79 тысяч работоспособных единиц легкового автотранспорта, более 10 тысяч единиц грузового транспорта, при этом транзитом через областной центр проходит большой поток транспорта, зарегистрированного в Брянской области и в других субъектах РФ.
В настоящее время на территории города Брянска перевозка пассажиров организована по 66 муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Брянске, информация о которых изложена в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок в городе Брянске, размещённом на официальном сайте Брянской городской администрации http://bga32.ru/transport/.
Существующая система общественного транспорта являет собой плохое сочетание подвижного состава и пассажиропотока.
Транспортные средства малого класса, как правило, задействованы на самых частых муниципальных маршрутах регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, интервал движения на которых составляет 2-7 минут. Высокая частота движения притягивает пассажиропоток, но автобусы малого класса не могут справиться с ним должным образом, особенно в часы пиковых нагрузок. Нередки факты использования подвижного малого класса с превышением установленных норм вместимости, что приводит к снижению качества обслуживания пассажиров, а также напрямую влияет на безопасность перевозки пассажиров.
На муниципальных маршрутах регулярных перевозок в городе Брянске по регулируемым тарифам используется в основном подвижной состав среднего и большого класса, при этом частота его движения велика по сравнению с частотой движения автобусов малого класса, используемых на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. В этой связи, сложилась ситуация, при которой транспортные средства, используемые для осуществления перевозок по регулируемым тарифам, заполнены гораздо ниже номинальной наполняемости и, в основном, пассажирами, осуществляющими поездки на основании различных социальных проездных документов длительного пользования, происходит существенное сокращение поездок по разовым билетам.
Неэффективное использование подвижного состава большого и малого класса приводит к возникновению диспропорций по обеспеченности транспортом разных направлений движения.
Нельзя не отметить высокую степень дублирования маршрутов автобусных и троллейбусных, а также межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.
Изменения дорожной и градостроительной ситуации, обусловленной введением в эксплуатацию новых жилых зон и массивов, созданием крупных предприятий торговли, спортивных объектов и т.д. привели к перераспределению пассажиропотоков. Кроме того, нарастающая диспропорция между увеличением количества автотранспорта и недостаточной пропускной способностью улично-дорожной сети города Брянска негативно сказывается на безопасности дорожного движения и, как следствие, приводит к увеличению аварийных ситуаций на дорогах, препятствует своевременному и качественному предоставлению транспортных услуг населению.
2. Мероприятия Документа планирования регулярных перевозок в городе Брянске
Представлены в приложении N 1 к Документу планирования.
3. График проведения открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в городе Брянске, а также заключение Брянской городской администрацией муниципального контракта на выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на маршрутах регулярных перевозок в городе Брянске
Представлен в приложении N 2 к Документу планирования.
Ведущий специалист
отдела по транспорту
М.В. Петров
И.о. начальника отдела
по транспорту
И.А. Чубчиков
И.о. заместителя Главы
городской администрации
А.С. Вербицкий
Приложение N 1
к Документу планирования
регулярных перевозок в городе
Брянске, утвержденному
постановлением Брянской
городской администрации
от 13.03.2018 N 695-п
Мероприятия Документа планирования регулярных перевозок в городе Брянске
(в ред. постановления Брянской городской администрации от 31.10.2023 N 4505-п)
1. Мероприятия по установлению, изменению, отмене, а также изменению порядкового номера муниципального маршрута регулярных перевозок в городе Брянске | ||||
(Мероприятия по установлению, изменению, отмене, а также изменению порядкового номера муниципального маршрута регулярных перевозок в городе Брянске формируются с учетом данных по изучению пассажиропотока на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в городе Брянске, введения в эксплуатацию новых жилых зон и массивов или их сноса, изменения дорожной и градостроительной ситуации, создания либо ликвидации крупных предприятий торговли, медицинских учреждений, спортивных объектов, баз отдыха и иных социально значимых объектов, а также с учетом реализации положений Федерального закона N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Закона Брянской области от 03.07.2010 N 54-З "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области") | ||||
N п/п | Наименование проводимого мероприятия | Срок реализации мероприятия | Обоснование необходимости проведения мероприятия | Ожидаемый результат от реализации мероприятия |
1. | Установление муниципального маршрута регулярных перевозок в городе Брянске N 7т "Мясокомбинат - Юрфак БГУ" | 2024 год | Протокол заседания муниципальной комиссии по установлению, изменению, отмене муниципального маршрута регулярных перевозок в городе Брянске от 12.01.2018 N 1 | Обеспечение доступности транспортных услуг для жителей города Брянска. |
2. | Установление нового муниципального маршрута регулярных перевозок по регулируемым тарифам в городе Брянске N 91а "Деснаград - Бежицкий рынок - Деснаград" (Кольцевой) | 2022 год | Протокол заседания муниципальной комиссии по установлению, изменению, отмене муниципального маршрута регулярных перевозок в городе Брянске от 25.12.2019 N 2, заключение муниципальной комиссии по установлению, изменению, отмене муниципального маршрута регулярных перевозок в городе Брянске | |
3. | Установление нового муниципального маршрута регулярных перевозок по регулируемым тарифам в городе Брянске N 48а "пос. Ходаринка - микрорайон Деснаград" в части его прохождения по ул. Менжинского, проспекту Московскому, ул. Калинина, Красноармейской, проспекту Ленина, ул. Дуки, Бежицкой, Горбатова, Советской, Объездной, Бежицкой, Флотской и установления конечного остановочного пункта "микрорайон Деснаград" | 2022 год | Протокол заседания муниципальной комиссии по установлению, изменению, отмене муниципального маршрута регулярных перевозок в городе Брянске от 28.08.2020 N 1, заключение муниципальной комиссии по установлению, изменению, отмене муниципального маршрута регулярных перевозок в городе Брянске | Обеспечение доступности транспортных услуг для жителей города Брянска. |
4. | Изменение муниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске N 3-1 "Пер. 7-го Ноября - Бульвар Щорса" в части его прохождения по улице Белорусской, до конечного пункта "Ковшовка" в Фокинском районе и по улицам Орджоникидзе, Ленина, Лесной, Гончарова, Пушкина, Некрасова и Горького, до конечного остановочного пункта ул. Горького в поселке Радица-Крыловка | 2022 год | Необходимость упорядочения движения общественного транспорта и перераспределения транспортных потоков для улучшения транспортной ситуации на улично-дорожной сети в соответствии с разработанными документами транспортного планирования Брянской городской агломерации в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" | Обеспечение доступности транспортных услуг для жителей города Брянска. Улучшение транспортного сообщения, снижение напряженности в обеспечении перевозками жителей города Брянска |
5. | Изменение муниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске N 3-2 "Пер. 7-го Ноября - Бульвар Щорса" в части его прохождения по улице Белорусской, до конечного пункта "Ковшовка" в Фокинском районе и по улицам Орджоникидзе, Ленина, Лесной, Гончарова, Пушкина, Некрасова и Горького, до конечного остановочного пункта ул. Горького в поселке Радица-Крыловка | 2022 год | Необходимость упорядочения движения общественного транспорта и перераспределения транспортных потоков для улучшения транспортной ситуации на улично-дорожной сети в соответствии с разработанными документами транспортного планирования Брянской городской агломерации в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" | Обеспечение доступности транспортных услуг для жителей города Брянска. Улучшение транспортного сообщения, снижение напряженности в обеспечении перевозками жителей города Брянска |
6. | Отмена муниципального маршрута регулярных перевозок в городе Брянске по нерегулируемым тарифам N 31Д "Ковшовка - пос. Радица-Крыловка" (регистрационный номер в Реестре - 52) | 2022 год | Необходимость упорядочения движения общественного транспорта и перераспределения транспортных потоков для улучшения транспортной ситуации на улично-дорожной сети в соответствии с разработанными документами транспортного планирования Брянской городской агломерации в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" | Совершенствование и развитие маршрутной сети города Брянска. Снижение загруженности на улично-дорожной сети города Брянска |
7. | Отмена муниципального маршрута регулярных перевозок в городе Брянске по нерегулируемым тарифам N 50-2 "Универсам - пос. Чайковичи" (регистрационный номер в Реестре - 99) | 2023 год | Необходимость упорядочения движения общественного транспорта и перераспределения транспортных потоков для улучшения транспортной ситуации на улично-дорожной сети в соответствии с разработанными документами транспортного планирования Брянской городской агломерации в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" | Совершенствование и развитие маршрутной сети города Брянска. Снижение загруженности на улично-дорожной сети города Брянска |
8. | Отмена муниципального маршрута регулярных перевозок в городе Брянске по нерегулируемым тарифам N 50-3 "Универсам - пос. Чайковичи" (регистрационный номер в Реестре - 100) | 2023 год | Необходимость упорядочения движения общественного транспорта и перераспределения транспортных потоков для улучшения транспортной ситуации на улично-дорожной сети в соответствии с разработанными документами транспортного планирования Брянской городской агломерации в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" | Совершенствование и развитие маршрутной сети города Брянска. Снижение загруженности на улично-дорожной сети города Брянска |
9. | Изменение муниципального маршрута регулярных перевозок в городе Брянске по регулируемым тарифам N 1а "ул. Горбатова - Набережная" в части его прохождения по ул. Романа Брянского и автодороги Р-120 с установлением конечного остановочного пункта "5-й микрорайон" | 2022 год | Необходимость упорядочения движения общественного транспорта и перераспределения транспортных потоков для улучшения транспортной ситуации на улично-дорожной сети в соответствии с разработанными документами транспортного планирования Брянской городской агломерации в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" | Организация нормальных условий отдыха во время длительной работы на линии, улучшение качества транспортного обслуживания населения. Улучшение социально-психологического климата в коллективе. |
10. | Установление нового муниципального маршрута регулярных перевозок по регулируемым тарифам в городе Брянске N 33ка "ст. Снежетьская - пос. Ходаринка" в части его прохождения по ул. Менжинского, проспекту Московскому и установления конечного остановочного пункта "станция Снежетьская" | 2022 год | Необходимость упорядочения движения общественного транспорта и перераспределения транспортных потоков для улучшения транспортной ситуации на улично-дорожной сети в соответствии с разработанными документами транспортного планирования Брянской городской агломерации в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" | Обеспечение доступности транспортных услуг для жителей города Брянска. |
11. | Отмена муниципального маршрута регулярных перевозок в городе Брянске по нерегулируемым тарифам N 45 "Ст. Снежетьская - Телецентр" (регистрационный номер в Реестре - 71) | 2022 год | Необходимость упорядочения движения общественного транспорта и перераспределения транспортных потоков для улучшения транспортной ситуации на улично-дорожной сети в соответствии с разработанными документами транспортного планирования Брянской городской агломерации в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" | Совершенствование и развитие маршрутной сети города Брянска. Снижение загруженности на улично-дорожной сети города Брянска |
12 | Изменение муниципального маршрута регулярных перевозок по регулируемым тарифам в городе Брянске N 2т "Мясокомбинат - Набережная" в части продления и установления конечного остановочного пункта "Ж/д вокзал Брянск-1" | 2023 год | Необходимость упорядочения движения общественного транспорта и перераспределения транспортных потоков для улучшения транспортной ситуации на улично-дорожной сети в соответствии с разработанными документами транспортного планирования Брянской городской агломерации в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" | Обеспечение доступности транспортных услуг для жителей города Брянска. |
2. Мероприятия по изменению вида регулярных перевозок на муниципальном маршруте регулярных перевозок в городе Брянске | ||||
(Мероприятия по изменению вида регулярных перевозок на маршруте формируются исходя из бюджетного финансирования обязательств, связанных с организацией транспортного обслуживания населения и с учетом реализации положений Федерального закона N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Закона Брянской области от 03.07.2010 N 54-З "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области") | ||||
N п/п | Наименование проводимого мероприятия | Срок реализации мероприятия | Обоснование необходимости проведения мероприятия | Ожидаемый результат от реализации мероприятия |
3. Мероприятия по изучению пассажиропотока на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в городе Брянске | ||||
(Мероприятия по изучению пассажиропотока на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в городе Брянске формируются с учетом выделенных бюджетных ассигнований на регулируемый период и с учетом реализации положений Федерального закона N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Закона Брянской области от 03.07.2010 N 54-З "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области") | ||||
N п/п | Планируемое мероприятие по улучшению транспортного обслуживания населения города Брянска | Срок реализации мероприятия | Обоснование необходимости проведения мероприятия | Ожидаемый результат от реализации мероприятия |
4. Мероприятия по изменению количества, вида, класса и экологических характеристик транспортных средств на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в городе Брянске | ||||
(Мероприятия по изменению количества, вида, класса и экологических характеристик транспортных средств на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в городе Брянске формируются с учетом данных по изучению пассажиропотока, в том числе информации об изменении количества пассажиров в зависимости от времени суток, времени года, вместимости транспортного средства, используемого для перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Брянске, и с учетом реализации положений Федерального закона N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Закона Брянской области от 03.07.2010 N 54-З "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области") | ||||
N п/п | Планируемое мероприятие по улучшению транспортного обслуживания населения города Брянска | Срок реализации мероприятия | Обоснование необходимости проведения мероприятия | Ожидаемый результат от реализации мероприятия |
5. Мероприятия по финансированию организации транспортного обслуживания населения в городе Брянске | ||||
(Мероприятия по финансированию организации транспортного обслуживания населения в городе Брянске формируются с учетом выделенных бюджетных ассигнований на регулируемый период и с учетом реализации положений Федерального закона N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Закона Брянской области от 03.07.2010 N 54-З "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области") | ||||
N п/п | Планируемое мероприятие по улучшению транспортного обслуживания населения города Брянска | Срок реализации мероприятия | Обоснование необходимости проведения мероприятия | Ожидаемый результат от реализации мероприятия |
1. | Предоставление субсидии транспортным организациям на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров, имеющих право на льготу, установленную муниципальными правовыми актами города Брянска | 2022 - 2024 годы | Подпрограмма "Организация транспортного обслуживания в городе Брянске" муниципальной программы "Стимулирование экономической активности в городе Брянске" | Организация транспортного обслуживания, создание условий для предоставления транспортных услуг населению общественным транспортом |
2. | Компенсация транспортным организациям части потерь в доходах и (или) возмещение затрат, возникающих в результате регулирования тарифов на перевозку пассажиров пассажирским транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок | 2022 - 2024 годы | Подпрограмма "Организация транспортного обслуживания в городе Брянске" муниципальной программы "Стимулирование экономической активности в городе Брянске" | Организация транспортного обслуживания, создание условий для предоставления транспортных услуг населению общественным транспортом |
