УСТАВ
БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
(с изменениями на 26 сентября 2022 года)
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Брянской области от 10.06.2013 N 37-З,
Законом Брянской области от 31.07.2013 N 53-З,
Законом Брянской области от 08.11.2013 N 89-З,
Законом Брянской области от 26.12.2013 N 117-З,
Законом Брянской области от 03.04.2014 N 17-З;
Законом Брянской области от 05.03.2015 N 9-З.
Законом Брянской области от 06.04.2015 N 25-З,
Законом Брянской области от 02.10.2017 N 71-З,
Законом Брянской области от 02.10.2017 N 72-З,
Законом Брянской области от 04.04.2018 N 25-З,
Законом Брянской области от 27.02.2021 N 8-З,
Законом Брянской области от 28.07.2022 N 54-З,
Законом Брянской области от 26.09.2022 N 77-З.
________________________________
Принят
Брянской областной Думой
20 декабря 2012 года
Брянская областная Дума, действуя от имени граждан Российской Федерации, проживающих на территории Брянской области, выражая их волю и осознавая ответственность за их судьбу, проявляя уважение и приверженность к историческим традициям, трудовым, ратным и культурным достижениям, нравственным принципам предков, передавшим грядущим поколениям веру в добро и справедливость, их вкладу в развитие Брянской области, признавая права и свободы человека и гражданина как высшие социальные ценности, исходя из конституционных принципов равноправия субъектов Российской Федерации и целостности Российского государства, а также добрососедских и дружеских отношений с соседними российскими и приграничными областями сопредельных государств Украины и Беларуси и населяющими их братскими народами, стремясь к упрочению федерализма, демократии, правового государства, местного самоуправления и гражданского общества в Брянской области, учитывая необходимость проведения эффективной государственной политики, направленной на преодоление последствий чернобыльской катастрофы на территории Брянской области, закрепляя территориальный и государственно-правовой статус области, ее финансово-экономические основы в целях создания правовой основы для всестороннего политического, социально-экономического, экологического, культурного и духовного развития Брянской области, повышения благосостояния, социальной защищенности и безопасности жителей Брянской области, обеспечения законности, правопорядка, благополучия и процветания Брянской области, укрепляя гражданское согласие, доверие и взаимопонимание в Брянской области, в интересах всего населения Брянской области и будущих поколений ее жителей принимает в соответствии с Конституцией Российской Федерации настоящий Устав.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Статус Брянской области
1. Брянская область является территориальным образованием, входящим в состав Российской Федерации в качестве равноправного субъекта Российской Федерации.
2. Статус Брянской области определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом Брянской области (далее, если не оговорено особо, - Устав). Статус Брянской области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Брянской области в соответствии с федеральным конституционным законом.
Статья 2. Территория Брянской области
1. Территория Брянской области является неотъемлемой частью территории Российской Федерации.
Территорию Брянской области образуют земля и водоемы в границах, установленных при ее образовании.
2. Границы между Брянской областью и Курской, Орловской, Калужской и Смоленской областями могут быть изменены с взаимного согласия Брянской области и указанных областей. Соглашение об изменении границ Брянской области утверждается постановлением Брянской областной Думы.
3. Границы между Брянской областью и Могилевской, Гомельской областями Республики Беларусь, Черниговской, Сумской областями Украины могут быть изменены в соответствии с нормами международного права и федеральным законодательством.
4. Территория Брянской области включает в себя в качестве административно-территориальных единиц районы, города областного значения, городские административные округа, поселковые административные округа и сельские административные округа. Территория города областного значения может состоять из районов. (в ред. Закона Брянской области от 02.10.2017 N 72-З)
5. Административно-территориальными единицами Брянской области являются:
районы Брянской области - Брасовский, Брянский, Выгоничский, Гордеевский, Дубровский, Дятьковский, Жуковский, Жирятинский, Злынковский, Карачевский, Клетнянский, Климовский, Клинцовский, Комаричский, Красногорский, Мглинский, Навлинский, Новозыбковский, Погарский, Почепский, Рогнединский, Севский, Стародубский, Суземский, Суражский, Трубчевский, Унечский; (в ред. Закона Брянской области от 02.10.2017 N 72-З)
города областного значения - Брянск, Клинцы, Новозыбков, Сельцо; (в ред. Закона Брянской области от 02.10.2017 N 72-З)
городские административные округа, поселковые административные округа, сельские административные округа, образуемые в соответствии с законом Брянской области. (в ред. Закона Брянской области от 02.10.2017 N 72-З)
Административным центром Брянской области является город Брянск. (в ред. Закона Брянской области от 02.10.2017 N 72-З)
Город Брянск состоит из районов - Бежицкий, Володарский, Советский, Фокинский. (в ред. Закона Брянской области от 02.10.2017 N 72-З)
6. Вопросы административно-территориального устройства Брянской области решаются в порядке, установленном федеральными законами и законами Брянской области.
Статья 3. Население Брянской области
Население Брянской области составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на ее территории.
Статья 4. Народовластие
1. Источником власти в Брянской области, в пределах компетенции области как субъекта Российской Федерации, является народ, осуществляющий свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти Брянской области и органы местного самоуправления.
2. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
Статья 5. Символика Брянской области
Символами Брянской области являются герб Брянской области, флаг Брянской области и гимн Брянской области. Описание символов Брянской области и порядок их использования устанавливаются законом Брянской области.
Статья 6. Юридическая сила Устава
1. Нормативные правовые акты Брянской области и муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области, не должны противоречить Уставу, который имеет прямое действие и применяется на всей территории Брянской области.
2. Устав подлежит государственной защите на территории Брянской области в соответствии с законодательством.
Глава II. Права и свободы человека и гражданина. Гарантии прав и свобод
Статья 7. Права и свободы человека и гражданина на территории Брянской области
1. На территории Брянской области признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, закрепленные в Конституции Российской Федерации.
2. Права и свободы человека и гражданина, установленные Конституцией Российской Федерации, являются непосредственно действующими на территории Брянской области, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов государственной власти, иных государственных органов Брянской области, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
3. Нормативные правовые акты Брянской области и муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области, не должны отменять или ограничивать права и свободы человека и гражданина, установленные Конституцией Российской Федерации.
4. Нормативные правовые акты Брянской области и муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области, могут устанавливать дополнительные гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина в Брянской области.
Статья 8. Гарантии реализации права граждан на участие в управлении государственными и муниципальными делами в Брянской области
На территории Брянской области гражданам обеспечивается право участия в управлении государственными и муниципальными делами как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом и законами Брянской области имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти Брянской области и органы местного самоуправления, а также в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом, законами Брянской области, уставами муниципальных образований участвовать в референдуме.
Статья 9. Отношения между гражданином и органами государственной власти Брянской области, органами местного самоуправления
Отношения между гражданином и органами государственной власти Брянской области, органами местного самоуправления основываются на приоритете и защите прав человека и гражданина как высшей ценности, равенстве каждого перед законом и судом, участии граждан в управлении государственными и муниципальными делами, в отправлении правосудия, равном доступе к государственной и муниципальной службе.
Статья 10. Гарантии реализации права граждан на обращение в государственные органы Брянской области и органы местного самоуправления
В Брянской области обеспечивается право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы Брянской области и органы местного самоуправления. Порядок реализации гражданами права на обращение в государственные органы Брянской области и органы местного самоуправления устанавливается законом Брянской области.
Статья 11. Гарантии реализации права граждан на бесплатную юридическую помощь
В Брянской области обеспечивается право граждан на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод. В порядке и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законами Брянской области, юридическая помощь гражданам оказывается бесплатно.
Статья 12. Государственная защита прав и свобод граждан
(в ред. Закона Брянской области от 28.07.2022 N 54-З)
1. Органы государственной власти Брянской области, иные государственные органы Брянской области в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Брянской области и собственными полномочиями обеспечивают защиту прав и свобод граждан, проживающих на территории Брянской области.
2. Граждане, проживающие на территории Брянской области, вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Глава III. Социальная политика в Брянской области
Статья 13. Задачи социальной политики в Брянской области
1. Социальная политика в Брянской области направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека и гражданина, реализацию конституционных прав и свобод личности, удовлетворение потребностей граждан. (в ред. Закона Брянской области от 10.06.2013 N 37-З)
2. В Брянской области реализуется государственная политика в сфере образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, охраны здоровья и окружающей среды, социальной защиты пенсионеров, инвалидов, а также других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке, обеспечивается проведение государственной молодежной политики.
3. Органы государственной власти Брянской области и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
4. Органы государственной власти Брянской области и органы местного самоуправления вправе создавать и поддерживать учреждения и организации в целях реализации социальной политики. (в ред. Закона Брянской области от 10.06.2013 N 37-З)
5. Финансовое обеспечение мероприятий в сфере социальной политики осуществляется на основе сочетания бюджетных средств и иных не запрещенных законодательством источников. В соответствии с федеральным законодательством и законами Брянской области устанавливаются публичные нормативные обязательства, меры социальной поддержки, пособия, компенсации гражданам, стипендии, премии, гранты, социальные выплаты, иные выплаты населению. (в ред. Закона Брянской области от 10.06.2013 N 37-З)
Статья 14. Основы политики в Брянской области в сфере воспитания, образования, науки и культуры
1. В сферах воспитания, образования, науки и культуры политика в Брянской области строится на основе:
а) единства образовательной системы, образовательного пространства Брянской области;
б) патриотизма, гуманизма и социальной справедливости;
в) создания условий для сохранения и развития культуры различных социальных групп, проживающих на территории Брянской области, самобытной народной культуры;
г) уважения религиозных убеждений граждан;
д) свободы педагогической деятельности, литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и обеспечения защиты результатов творческой деятельности;
е) содействия раскрытию творческого потенциала граждан;
