АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июня 2012 года N 586

Об утверждении программы "Создание дополнительных
 мест для детей дошкольного возраста в Брянской
 области" (2012 - 2015 годы)

В соответствии с постановлением администрации области от 1 июня 2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую программу "Создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста в Брянской области" (2012 - 2015 годы).

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Макарова А.Н.

Губернатор
Н.В. Денин

      Утверждена
     постановлением администрации
     Брянской области
     от 29 июня 2012 г. N 586

Программа
"Создание дополнительных мест для детей дошкольного
 возраста в Брянской области" (2012 - 2015 годы)

Паспорт
программы "Создание дополнительных мест для
 детей дошкольного возраста в Брянской области"
(2012 - 2015 годы)

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения
и необходимость ее решения на региональном уровне
программно-целевым методом

На 1 мая 2012 года в области функционируют 541 образовательное учреждение, реализующие программу дошкольного образования, в том числе: 388 дошкольных образовательных учреждений, в том числе на селе 137 детских садов, 140 общеобразовательных школ, на базе которых функционируют дошкольные группы, 13 общеобразовательных учреждений "Начальная школа - детский сад". Всего получают дошкольное образование на базе образовательных учреждений 47474 человека. Численность детей в возрасте от 1 года до 7 лет по области составляет 85025.

Охват детей дошкольного возраста от 1 года до 7 лет по области на 1 мая 2012 года составляет 53 %.

Дошкольных образовательных учреждений муниципальной принадлежности в области 376, функционируют 9 негосударственных (8 ведомственных (778 детей), 1 частный детский сад (3 ребенка)) и 3 государственных дошкольных образовательных учреждения, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

Однако данная сеть не удовлетворяет потребности населения в услугах дошкольного образования. В области отмечается большая проблема дефицита мест в детских садах. На 1 января 2012 года потребность в местах составила 8445, в том числе для детей от 3 до 7 лет - 1586, на 1 мая 2012 года потребность составила 11814 человек.

На июнь 2012 года очередность детей от рождения до 7 лет в области составляет 17512 детей. До 1 сентября 2012 года будут предоставлены места в дошкольных образовательных учреждениях региона 9603 детям, нуждающимся в предоставлении детского сада. Таким образом, очередность составит 7909 детей. Оставшаяся часть дефицита мест в ДОУ будет ликвидирована за счет следующих мероприятий:

миграция родителей, дети которых посещают дошкольные образовательные учреждения;

внутреннее движение контингента детей;

вариативные формы организации дошкольного образования.

Высокая очередность по состоянию на 1 мая 2012 года наблюдалась в городах Брянске (5186), Клинцы (595), Новозыбкове (628), Стародубе (171), Сельцо (312), Фокино (120), Дятьковском (695), Жуковском (430), Брянском (803), Клинцовском (282), Клетнянском (204), Брасовском (232), Севском (269) районах.

С 2007 по 2010 годы в образовательных учреждениях области открыто дополнительно 3347 мест.

За 2011 год было открыто 1388 дополнительных мест.

За 5 лет (2007 - 2011 годы) в области:

построено 4 дошкольных образовательных учреждения на 305 мест;

возвращены в муниципальную собственность 19 зданий бывших детских садов для использования их по прямому назначению на 1618 мест;

открыты дошкольные группы в образовательных учреждениях на 2812 мест.

10 февраля 2012 года уже открыт детский сад в пос. Радица-Крыловка г. Брянска на 75 мест.

В Фокинском районе г. Брянска у ООО РЖД приобретено в муниципальную собственность (4554,0 тыс. рублей) ДОУ N 70 "Елочка" на 185 мест, открытие которого планируется в сентябре.

В сентябре 2012 года в Володарском районе г. Брянска планируется открытие детского сада "Малинка" на 110 мест.

Впервые в целях оказания финансовой помощи муниципальным образованиям для оснащения вновь открываемых 1388 мест для детей дошкольного возраста в образовательных учреждениях (за исключением расходов на капитальное строительство) в 2011 году из федерального бюджета выделена субсидия в сумме 7443,8 тыс. рублей.

В сложившейся ситуации реализация мер по увеличению количества мест для детей дошкольного возраста в образовательных учреждениях области требует программно-целевого подхода и должна рассматриваться как целенаправленная деятельность органов государственной власти Брянской области по предоставлению услуг дошкольного образования для всех слоев населения и равных возможностей его получения.

Принятие данной программы будет способствовать продолжению решения задачи увеличения количества мест для детей дошкольного возраста в образовательных учреждениях области.

Наиболее успешно и результативно решать данную проблему можно через строительство зданий для дошкольных образовательных учреждений. Услуги дошкольного образования должны предоставляться в новых типовых зданиях, которые отвечали бы современным требованиям, обусловленным педагогической и психологической целесообразностью, соответствием возрастным особенностям и запросам родителей.

Планируется открытие дополнительных мест для детей дошкольного возраста в части строительства за счет привлечения частных инвесторов компаний-застройщиков. Это позволит открыть 2050 мест (7 объектов).

Стоимость одного места при строительстве детского сада, по информации департамента строительства и архитектуры Брянской области, составляет 850 тыс. рублей. По данным Минрегиона России, укрупненные нормативы цены строительства одного места в ДОУ в зависимости от мощности детского сада составляют от 548,72 до 664,49 тыс. рублей. Предусмотрено обязательное софинансирование в размере до 25 % за счет средств муниципального образования.

При формировании перечня объектов строительства определено, что подготовка проектно-сметной документации относится к полномочиям муниципальных образований.

Наряду со строительством новых зданий для детских садов результативными будут и другие мероприятия: открытие дошкольных групп на базе образовательных учреждений (общеобразовательные школы, учреждения дополнительного образования), возврат зданий бывших детских садов для использования их по прямому назначению, передача в муниципальную собственность ведомственных дошкольных образовательных учреждений, открытие частных детских садов.

Возврат зданий, ранее принадлежавших детским садам, - важный резерв создания дополнительных мест для дошкольников.

Всего за 2007 - 2011 годы возвращено 19 зданий бывших детских садов на 1603 места для использования их по прямому назначению.

Одним из резервов создания дополнительных мест для детей дошкольного возраста является возможность открытия дошкольных групп на базе общеобразовательных учреждений с неполной наполняемостью в муниципальных образованиях, что позволит открыть 320 дополнительных мест:

Выгоничский район (МБОУ "Орминская СОШ" - 15 мест);

Гордеевский район (реконструкция 1 этажа школы в с. Творишино - 60 мест);

Дятьковский район (на базе МБОУ "Любохонская СОШ" - 40 мест);

Дубровский район (реконструкция помещения МБОУ СОШ с. Давыдчи - 15 мест, МБОУ СОШ д. Алешня - 15 мест);

Жуковский район (МБОУ СОШ N 2 г. Жуковки - 40 мест, лицей N 1 г. Жуковки - 20 мест);

Жирятинский район (МБОУ "Жирятинская СОШ" - 20 мест);

Навлинский район (МБОУ "Пролысовская СОШ" - 20 мест);

Севский район (на базе ООШ с. Новоямское - 20 мест);

Стародубский район (на базе МБОУ "Картушинская СОШ" - 15 мест, МБОУ "Алейниковская СОШ" - 20 мест);

Унечский район (на базе МОУ СОШ с. Березино - 20 мест).

В 2011 году Брянской городской администрацией приобретено в муниципальную собственность имущество двух дошкольных учреждений ОАО РЖД: детских садов N 66 и 70. В настоящее время детский сад N 70 не функционирует. Для функционирования дошкольного учреждения необходимо проведение капитального ремонта здания и приобретение оборудования (185 мест).

В июле 2010 года на базе двух зданий дошкольных учреждений ОАО "Строитель" создано новое муниципальное дошкольное учреждение N 7 "Колокольчик" на 185 мест в Бежицком районе города Брянска. Одно здание детского сада функционирует, его посещают 125 детей, второе не эксплуатировалось более 5 лет. Для его использования по прямому назначению необходимо проведение ремонтных работ и оснащение оборудованием и инвентарем на сумму 2847,7 тыс. рублей.

Муниципальными образованиями в местных бюджетах предусмотрены средства на реализацию мероприятий по созданию дополнительных мест для детей дошкольного возраста в образовательных учреждениях городов (районов) области в размере 25 % от сметной стоимости и на изготовление проектно-сметной документации объекта.

Ответственными исполнителями и соисполнителями являются департамент общего и профессионального образования Брянской области, департамент строительства и архитектуры Брянской области, департамент экономического развития Брянской области, муниципальные органы управления образованием.

Поэтапная программа по ликвидации очередности в дошкольных образовательных учреждениях для детей дошкольного возраста с учетом уровня затратных мероприятий строилась по двум направлениям:

1. Ликвидация очередности за счет развития государственно-муниципальной системы дошкольного образования.

2. Использование возможности негосударственного сектора дошкольного образования для ликвидации очередности.

Таким образом, предполагаемые мероприятия позволят создать в 2012 - 2015 годах 7350 мест, что даст возможность ликвидировать очередность в дошкольных учреждениях для детей.

2. Цель и задачи программы

Основной целью программы является удовлетворение потребности населения области в услугах дошкольного образования для всех слоев населения и равных возможностях его получения.

Для достижения вышеуказанной цели необходимо решить следующие задачи:

увеличение количества мест для детей дошкольного возраста;

увеличение охвата детей в возрасте от 1 года до 7 лет дошкольным образованием.

3. Срок реализации программы

     Срок реализации программы - 2012 - 2015 годы.

4. Состав программных мероприятий

Основные предполагаемые мероприятия по реализации программы (приложение к программе) предусматривают решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям.

Программные мероприятия:

строительство зданий дошкольных образовательных учреждений;      капитальный и текущий ремонт помещений образовательных учреждений для открытия в них дошкольных групп;

капитальный и текущий ремонт зданий, возвращенных в пользование муниципальным дошкольным образовательным учреждениям;