АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 2012 года N 464
О внесении изменений в государственную
программу "Экономическое развитие,
инвестиционная политика и инновационная
экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)
____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 30.12.2013 N 769-п
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением администрации области от 1 июня 2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области"
постановляю:
1. Внести в государственную программу "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы), утвержденную постановлением администрации области от 30 декабря 2011 года N 1295 "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)", следующие изменения:
1.1. В паспорте государственной программы позицию "Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы" изложить в следующей редакции:
"общий объем средств областного бюджета на реализацию государственной программы - 319157,9 тыс. рублей, в том числе:
на 2012 год - 82854,9 тыс. рублей;
на 2013 год - 78238,4 тыс. рублей;
на 2014 год - 79807,3 тыс. рублей;
на 2015 год - 78257,3 тыс. рублей".
1.2. В тексте государственной программы:
1.2.1. Раздел 5 "Ресурсное обеспечение государственной программы" изложить согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
1.2.2. В разделе 6 "Перечень и описание входящих в государственную программу ДЦП, подпрограмм государственной программы и ВЦП, включенных в подпрограммы государственной программы":
слова "паспорт долгосрочной целевой программы приведен" заменить словами "долгосрочная целевая программа приведена";
слова "паспорта ведомственных целевых программ" заменить словами "ведомственные целевые программы".
1.3. Приложения 1, 2, 5, 6 к государственной программе изложить в редакции согласно приложениям 2 - 5 к настоящему постановлению.
1.4. Изменения в приложение 8 к государственной программе изложить согласно приложению 6 к настоящему постановлению.
2. Опубликовать постановление на официальном сайте администрации Брянской области в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Горшкова А.С.
Губернатор
Н.В. Денин
Приложение 1
к постановлению администрации
Брянской области
от 29 мая 2012 г. N 464
5. Ресурсное обеспечение государственной программы
Источниками финансирования программы являются средства областного бюджета и иные источники.
Общий объем финансирования долгосрочных целевых программ, подпрограмм государственной программы составит 474625,9 тыс. рублей, в том числе:
на 2012 год - 116246,9 тыс. рублей;
на 2013 год - 126650,4 тыс. рублей;
на 2014 год - 115339,3 тыс. рублей;
на 2015 год - 116389,3 тыс. рублей,
из них средства областного бюджета - 319157,9 тыс. рублей, в том числе:
на 2012 год - 82854,9 тыс. рублей;
на 2013 год - 78238,4 тыс. рублей;
на 2014 год - 79807,3 тыс. рублей;
на 2015 год - 78257,3 тыс. рублей.
Приложение 2
к постановлению администрации
Брянской области
от 29 мая 2012 г. N 464
(приложение 1 к государственной
программе "Экономическое
развитие, инвестиционная политика и
инновационная экономика Брянской
области" (2012 - 2015 годы))
Долгосрочная целевая программа
"Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области"
(2011 - 2015 годы) государственной программы "Экономическое развитие,
инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области"
(2012 - 2015 годы)
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Повышение инвестиционной
привлекательности Брянской области" (2011 - 2015 годы)
Наименование долгосрочной целевой программы | - "Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области" (2011 - 2015 годы) |
Ответственный исполнитель | - департамент экономического развития Брянской области |
Соисполнитель программы | - финансовое управление Брянской области |
Перечень подпрограмм, включенных в долгосрочную целевую программу | - отсутствуют |
Цели долгосрочной целевой программы | - создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Брянской области для привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, способные обеспечить создание собственного инвестиционного потенциала Брянской области, а также проведение организационных мероприятий, способствующих привлечению внимания российских и иностранных инвесторов к Брянской области |
Задачи долгосрочной целевой программы | - постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной политики в Брянской области; |
Срок реализации долгосрочной целевой программы | - 2011 - 2015 годы |
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы | - общий объем финансирования программы составляет 200108,0 тыс. рублей, в том числе: |
Ожидаемые результаты реализации долгосрочной целевой программы | - увеличение объема инвестиций в основной капитал на душу населения на 52 % к 2015 году: |
1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения
и необходимость ее решения на региональном уровне
программно-целевым методом
Брянская область расположена в западной части России. Занимает площадь 34,9 тыс. кв. км. Численность населения составляет 1,3 млн. человек. Регион граничит с двумя государствами - Украиной и Белоруссией. Область входит в состав Центрального федерального округа, имеет следующее административно-территориальное деление: 289 муниципальных образований, в том числе 27 муниципальных районов, 6 городских округов, 30 городских и 226 сельских поселений. Город Брянск является административным центром области.
Конкурентные преимущества Брянской области в значительной мере обусловлены ее уникальным экономико-географическим положением. Брянщина - приграничный регион, находящийся на стыке трех государств.
Брянская область - это крупный узел железнодорожных магистралей, воздушных трасс, магистральных шоссе, нефте- и газопроводов. Она расположена на кратчайших транспортных путях, соединяющих Москву через Украину с Западной Европой, а Санкт-Петербург - с южными районами России. Через территорию области проходят пассажиро- и грузопотоки из стран дальнего и ближнего зарубежья. Транспортная система области представлена железнодорожным, автомобильным, авиационным транспортом.
Важное стратегическое и международное значение имеют автотрассы: М3 Москва - Киев (с выходом на трассу М20 Санкт-Петербург - Киев - Одесса), М13 Брянск - Кобрин (с выходом на трассу М1 Москва - Минск - Брест и на М20), А141 Орел - Рославль.
Имеет статус международного аэропорт Брянск, который расположен на международной воздушной трассе R-22, соединяющей Москву с Киевом, Западной Европой.
Брянская область расположена в лесной зоне. Лесами занято более 1,15 млн. гектаров. Наиболее ценные леса - хвойные, которые занимают 53 процента лесных площадей. Общие запасы древесины составляют около 138 млн. куб. метров.
В области имеются значительные запасы природного сырья (цементное сырье, карбонатные породы, стекольные пески, глины, трепел, мел) для промышленности строительных материалов и стекольной промышленности, освоенные запасы торфа, фосфатосодержащие руды для производства минеральных удобрений. Всего по области насчитывается до 80 месторождений различного минерального сырья.
Динамичное развитие экономики невозможно без наличия благоприятных условий для привлечения инвестиций.
Однако разового привлечения инвестиций недостаточно. Это диктует необходимость использования стратегического подхода к управлению инвестиционными процессами в Брянской области. Кроме того, привлечение инвестиций в область невозможно без хорошо отлаженной и постоянно развивающейся инвестиционной инфраструктуры.
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2009 году составил 26,8 млрд. рублей, что на 0,5 процента меньше уровня 2008 года (в сопоставимых ценах). При этом увеличение объема инвестиций на душу населения составило 6 процентов к уровню 2008 года. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2010 году достиг почти 42 млрд. рублей, что на 49,5 про-цента больше уровня 2009 года (в сопоставимых ценах). Соответственно объем инвестиций на душу населения возрос в 1,5 раза к уровню 2009 года.
Объем иностранных инвестиций в экономику Брянской области в 2009 году составил 35006,9 тыс. долларов США, в 2010 году - 25551,6 тыс. долларов США, что на 29,1 процента меньше предыдущего года. В структуре поступившего иностранного капитала прямые инвестиции составили 4,8 млн. долларов США (22,8 процента), прочие инвестиции - 20,7 млн. долларов США. Наибольшая доля иностранных инвестиций направлена в обрабатывающие предприятия - 46,7 процента общего объема поступившего иностранного капитала, в оптовую и розничную торговлю - 35,9 процента, в предприятия сельского хозяйства - 14,0 процента.
По результатам исследования рейтингового агентства "Эксперт Ра" по рейтингу инвестиционного климата в 2009-2010 годах Брянская область входила в категорию 3В1, что означает пониженный потенциал, умеренный риск.
Существенную позитивную роль в поддержке инвестиционной активности предприятий играет система государственной поддержки инвестиционной деятельности инвесторов, осуществляемая на основании Закона Брянской области от 19 августа 1996 года N 29-З "Об инвестиционной деятельности, налоговых льготах и гарантиях инвесторам на территории Брянской области".
Основными формами государственной поддержки инвестиционной деятельности в области являются: предоставление налоговых льгот по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций и субсидирование части процентных ставок по банковским кредитам, полученным инвесторами на реализацию проектов.
Вместе с тем существуют факторы, ослабляющие стимулирующую роль государственной поддержки инвестиционной деятельности. К ним относятся:
1) отсутствие поддержки в прохождении согласительных процедур при выборе земельного участка под объект, слабо осуществляемая поддержка мероприятий (разработка бизнес-планов) по коммерциализации инициатив;
2) отсутствие комплексности в решении проблемы инвестиционной привлекательности. Значительные средства, направляемые на реализацию других бюджетных целевых программ, в основном служат только узковедомственным интересам и не решают задач инвестиционной привлекательности области в целом.
Отсутствие более полной информации о предприятиях-товаропроизводителях и потенциальных инвесторах также влияет на ход инвестиционных процессов в регионе и создает определенные сложности в осуществлении эффективного поиска для сотрудничества.
В настоящее время конгрессно-выставочная деятельность является активным инструментом инвестиционной политики.
Выставки и ярмарки обеспечивают мобильность рынка, активизируют деловую жизнь, создают необходимое информационное поле, аккумулируют значительные финансовые потоки, приносящие дополнительный доход в бюджеты всех уровней, создают предпосылки для повышения инвестиционной привлекательности региона.
Мероприятия по развитию областной конгрессно-выставочной деятельности состоят в предложении комплекса организационных, экономических и специальных мер в сфере координации и развития выставочной деятельности.
Они призваны содействовать социально-экономическому развитию области и обеспечивать реализацию конкурентных преимуществ продукции областных предприятий с целью расширения географии и увеличения объемов их экспорта.
Решение вопросов, связанных с подготовкой и проведением конгрессно-выставочных мероприятий на территории области, а также с участием в выставках и ярмарках за рубежом, осуществляет департамент экономического развития Брянской области совместно с органами исполнительной власти Брянской области.
Выставки также являются связующим звеном между внутренними и международными рынками, регионами и странами и способствуют расширению географии и увеличению объемов экспорта продукции областных предприятий, а также привлечению иностранных инвестиций.
Реализация программы позволит создать благоприятные условия для привлечения инвестиций в Брянскую область, привлечь интерес широкого круга потенциальных инвесторов, а также будет содействовать развитию инвестиционной инфраструктуры и формированию благоприятного инвестиционного имиджа Брянской области.
Программа призвана обеспечить проведение последовательной и эффективной инвестиционной политики государственными органами Брянской области и органами местного самоуправления (по согласованию), что будет способствовать экономическому росту, повышению социальной стабильности и снижению уровня безработицы. В 2009 году при реализации инвестиционных проектов было создано 289 рабочих мест, в 2010 году - 141 рабочее место.
