Недействующий


АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2011 года N 1290

Об утверждении государственной программы
"Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органа
 государственной власти Брянской области" (2012 - 2015 годы)

(с изменениями на 9 декабря 2013 года)


____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 30.12.2013 N 798-п
____________________________________________________________________



________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением администрации Брянской области от 06.03.2012 N 201,

постановлением администрации Брянской области от 07.06.2012 N 507,

постановлением администрации Брянской области от 28.06.2012 N 585.

постановлением администрации Брянской области от 30.07.2012 N 680,

постановлением администрации Брянской области от 28.08.2012 N 801,

постановлением администрации Брянской области от 12.11.2012 N 1037,

постановлением администрации Брянской области от 29.11.2012 N 1095,

постановлением администрации Брянской области от 20.12.2012 N 1195,

постановлением администрации Брянской области от 29.12.2012 N 1307,

постановлением администрации Брянской области от 29.12.2012 N 1384,

указом Губернатора Брянской области от 28.02.2013 N 192,

постановлением Правительства Брянской области от 01.07.2013 N 298-п,

постановлением Правительства Брянской области от 05.08.2013 N 384-п,

постановлением Правительства Брянской области от 07.10.2013 N 576-п,

постановлением Правительства Брянской области от 09.12.2013 N 687-п.

________________________________


В соответствии с постановлениями администрации области от 1 июня 2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области", от 17 июня 2011 года N 544 "Об утверждении перечня государственных программ (подпрограмм) Брянской области"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области" (2012 - 2015 годы). (в ред. постановления Правительства Брянской области от 01.07.2013 N 298-п)

2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации области в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителей Губернатора Брянской области Климова М.В., Тимохина И.П. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 01.07.2013 N 298-п)

Губернатор
Н.В. Денин


     Утверждена
     постановлением администрации
     Брянской области
     от 30 декабря 2011 г. N 1290

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органа
государственной власти Брянской области" (2012 - 2015 годы)

(в ред. постановления Правительства Брянской области от 01.07.2013 N 298-п)


ПАСПОРТ
государственной программы Брянской области
 "Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органа
государственной власти Брянской области"
(2012 - 2015 годы)

Наименование государственной программы

"Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской" (2012 - 2015 годы)

Ответственный исполнитель программы

администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области

Соисполнители программы

- департамент здравоохранения Брянской области;

- департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области;

- департамент образования и науки Брянской области;

- департамент строительства и архитектуры Брянской области;

- департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

- департамент культуры Брянской области  (в ред. постановления Правительства Брянской области от 05.08.2013 N 384-п)

Перечень долгосрочных целевых программ

- "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Брянской области" (2009-2015 годы)

Перечень подпрограмм

- "Выполнение функций администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области" (2012 - 2015 годы);

- "Реформирование государственной гражданской службы и формирование резерва управленческих кадров Брянской области" (2012 - 2015 годы);

- "Содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций" (2012 - 2015 годы)

Цели государственной программы

-создание условий для эффективного исполнения полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области;

- реализация кадровой политики и задач государственной гражданской службы Брянской области;

- финансовое обеспечение переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий и содействие органам местного самоуправления в осуществлении реализации полномочий по решению вопросов местного значения;

- обеспечение безопасности граждан на территории Брянской области

Задачи государственной программы

- эффективное руководство и управление в сфере установленных функций;

- организация и повышение качества системной подготовки кадров для государственной гражданской службы Брянской области;

- формирование, подготовка и эффективное использование резерва кадров, в том числе управленческого, на государственной гражданской службе Брянской области;

- исполнение органами местного самоуправления переданных государственных полномочий и решение вопросов местного значения;

- обеспечение мобилизационной готовности специальных объектов и формирований, выполнение мероприятий по ГО;

- финансовое обеспечение переданных полномочий органам местного самоуправления на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;

- укрепление пожарной безопасности в населенных пунктах Брянской области;

- укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность государственных органов, общественных формирований и населения

 Сроки реализации государственной программы

2012 - 2015 годы

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы

- общий объём бюджетных средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, составляет 4167026,3 тыс. рублей, в том числе:

2012 год - 1520667,1 тыс. рублей;

2013 год - 891165,7 тыс. рублей;

2014 год - 876422,9 тыс. рублей;

2015 год - 878770,6 тыс. рублей

 (в ред. постановления Правительства Брянской области от 09.12.2013 N 687-п)

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

- реализация запланированных мероприятий государственной программы администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области

2012 год - 100%;

2013 год -100%;

2014 год - 100%;

2015 год - 100%;

- финансовое обеспечение переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий и решение вопросов местного значения в сумме не менее объема средств, предусмотренного в областном бюджете, 100%;

- сокращение доли несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав до 1,3%;

- обеспечение 100%-й мобилизационной готовности экономики в течение периода реализации государственной программы;

- соотношение между вновь выявленными лицами, употребляющими наркотические средства и лицами, состоящими на диспансерном наблюдении с диагнозом "наркомания", в 2015 году должно составлять 0,5%, в том числе:

2012 год - 3-2%;

2013 год - 2-1%;

2014 год - 1%;

2015 год - 0,5%;

-рост численности подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, в 2015 году должно составлять 130%, в том числе:

2012 год - 115 %;

2013 год - 120 %;

2014 год - 125 %;

2015 год- 130% ;

- количество государственных гражданских служащих Брянской области, получивших дополнительное профессиональное образование (человек):

2012 год - не менее 300;

2013 год - не менее 300;

2014 год - не менее 300;

2015 год - не менее 300,

- количество выпускников высших учебных заведений, назначенных на вакантные должности стажеров в государственных органах Брянской области (человек):     

2012 год - 2;

2013 год - 2;

2014 год - 2;

2015 год - 2,

- количество семинаров, проведенных с лицами, включенными в кадровый резерв государственной гражданской службы Брянской области (единиц):     

2012 год - 1;

2013 год - 1;

2014 год - 1;

2015 год - 1,

- доля независимых экспертов, принявших участие в работе комиссий администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области по вопросам государственной гражданской службы Брянской области, в общей численности членов комиссии (процентов):     

2012 год - 25 %;

2013 год - 25 %;

2014 год - 25 %;

2015 год - 25 %,

- количество лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Брянской области, в том числе прошедших обучение (человек):     

2012 год - не менее 100;

2013 год - не менее 100;

2014 год - не менее 100;

2015 год - не менее 100

- ежегодное увеличение числа раскрытых преступлений:     

2012 год - 2%;

2013 год - 2%;

2014 год - 2%;

2015 год - 2%

- снижение по отношению к предыдущему году :

количества пожаров:     

2012 год -8%;

2013 год -2%;

2014 год -2%;

2015 год -2%  (в ред. постановления Правительства Брянской области от 09.12.2013 N 687-п)

численности пострадавших при пожарах:     

2012 год -10%;

2013 год -2%;

2014 год -2%;

2015 год -2%  (в ред. постановления Правительства Брянской области от 09.12.2013 N 687-п)

целевые индикаторы (показатели) долгосрочной целевой программы отражены в паспорте долгосрочной целевой программы


1. Характеристика текущего состояния деятельности высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области

Государственная программа Брянской области "Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области" (2012 - 2015 годы) представляет собой программный документ, направленный на достижение целей и решение задач администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области по эффективному государственному управлению, позволяющий согласовать совместные действия органов государственной федеральной и региональной власти, местного самоуправления, предпринимательских структур, общественных организаций и граждан.

В рамках реализации госпрограммы планируется осуществление мероприятий, направленных на обеспечение комплексного социально-экономического развития Брянской области, проведение единой государственной политики в области социального обеспечения, здравоохранения, науки, образования, культуры, экологии, экономики.

Реализация проводимой администрацией Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области государственной политики осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, в том числе в рамках принятых долгосрочных целевых программ.

В рамках реализации полномочий, возложенных на администрацию в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Закон Брянской области от 20.12.2012 N 92-З "О Правительстве и системе исполнительных органов государственной власти Брянской области" администрация:

формирует исполнительные органы государственной власти Брянской области;

управляет и распоряжается собственностью Брянской области;

обеспечивает формирование и реализацию единой региональной политики по противодействию коррупции;

реализует мероприятия, направленные на профилактику злоупотребления наркотическими средствами;

обеспечивает проведение единой государственной политики в сфере подготовки, переподготовки, повышения квалификации государственных служащих, формирование резерва управленческих кадров;

стимулирует органы местного самоуправления к достижению муниципальными образованиями высоких показателей социально-экономического развития, осуществляет финансовое обеспечение переданных муниципальными образованиям области полномочий;

обеспечивает реализацию мероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, имущества организаций от пожаров, ограничение их последствий, повышение эффективности работы подразделений ГПС по организации и тушению пожаров, проведения аварийно-спасательных работ;

Реализация региональной политики по противодействию коррупции осуществляется созданным советом при Губернаторе Брянской области по противодействию коррупции, соответствующие координирующие органы созданы во всех муниципальных образованиях области.

В рамках реализации госпрограммы осуществляются мероприятия по снижению количества коррупционных проявлений в области, совершенствованию законодательной базы, введению норм контроля за доходами государственных служащих, принятию административных регламентов, контролю за эффективностью и обоснованностью расходования бюджетных средств, организации переподготовки и повышению квалификации государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, организации закупок для государственных и муниципальных нужд с использованием электронных торгов (аукционов), расширению возможностей по реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции.

За истекший период были достигнуты позитивные изменения в сфере противодействия коррупции, выражаемые в том, что 100% всех проектов нормативных правовых актов администрации области проходят антикоррупционную экспертизу; в снижении уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг органами государственной власти Брянской области на 14%; в снижении доли граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции на 12%; увеличении на 21% материалов по антикоррупционной тематике, опубликованных в средствах массовой информации (по данным мониторинга, осуществляемого администрацией Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области).

Вместе с тем остаются нерешенными ряд проблем. Среди них:

слабое использование муниципальными органами власти предусмотренных законодательством инструментов профилактики коррупции, в том числе возможностей комиссий по соблюдению требований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликта интересов;

не в полной мере организовано эффективное взаимодействие в рассматриваемой сфере между органами власти и общественными организациями;

незавершенность перехода к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронной форме, минимизирующего необходимость непосредственного общения граждан и чиновников;

В рамках реализации программы осуществляется деятельность по профилактике злоупотребления наркотическими средствами, укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения, оказывающих наркологическую помощь населению Брянской области, строительству спортивных объектов на территории Брянской области для массового занятия спортом детей, подростков и молодежи, строительству нового задания областного наркологического диспансера с реабилитационным отделением для наркозависимых, прошедших медицинское лечение.

За истекший период были достигнуты позитивные изменения в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, выражаемые в росте на 25% вовлеченности подростков и молодежи в антинаркотическую профилактику, росте на 2,8% раскрытых преступлений, связанных со сбытом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в сокращении на 6,1% количества потребляющих наркотики лиц, выявленных в рамках медицинских обследований, связанных с призывом в армию, к общему количеству обследованных, в сокращении на 2,0% соотношения между вновь выявленными лицами, употребляющими наркотические средства и лицами, состоящими на диспансерном наблюдении с диагнозом "наркомания".

Вместе с тем остаются нерешенными ряд проблем. Среди них:

ежегодное увеличение лиц, стоящих на учете с диагнозом "наркомания" на 13,8%. В связи с этим работа по профилактике здорового образа жизни и усложнение доступа молодежи к наркотикам является неотъемлемой частью борьбы с незаконным оборотом наркотиков, а также должна быть активизирована и проводиться более эффективно;

отсутствие реабилитационного центра для наркозависимых, прошедших медицинский курс лечения от наркомании, что приводит к невозможности полного излечения лиц, страдающих наркоманией.

В составе администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области функционирует управление государственной службы и организационной работы осуществляющее реализацию мероприятий по организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих государственные должности Брянской области, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Брянской области и работников государственных учреждений Брянской области.

В целях реализации законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе издан целый ряд нормативных правовых актов Брянской области, внедряются основные механизмы противодействия коррупции, разработаны нормы профессиональной служебной этики, актуализирована система подготовки кадров. В регионе разработан и применяется механизм конкурсного отбора лиц для включения в резерв кадров, в том числе в резерв управленческих кадров Брянской области.

В составе администрации области до 2013 года функционировал комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии, осуществляющий реализацию мероприятий, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поддержку замещающих семей, с 2013 года вышеуказанные функции переданы департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

В составе администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области функционирует управление региональной безопасности, осуществляющее реализацию мероприятий проведения государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности, правоохранительной сфере, а также в сфере охраны личности, прав и законных интересов граждан.

Важным фактором устойчивого социально-экономического развития Брянской области является обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности людей на водных объектах, а также минимизация потерь вследствие пожаров и чрезвычайных ситуаций.

В целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории региона создана Брянская областная территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее также - подсистема).

Данная подсистема объединяет органы управления, силы и средства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории субъекта, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также органы управления, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Брянской области.

В целом подсистема в настоящее время включает в себя подразделения постоянной готовности, в том числе Противопожарную службу Брянской области и областные аварийно-спасательные формирования. Данные подразделения осуществляют тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, спасение людей и имущества при пожарах и чрезвычайных ситуациях, в том числе на водных объектах, обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны.

Подразделения противопожарной службы области созданы и осуществляют тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территории практически всех муниципальных районов региона, за исключением городов Брянск (частично), Сельцо, Клинцы, Новозыбков, а так же большей части населенных пунктов Дятьковского района, где дислоцируются подразделения Федеральной противопожарной службы. Всего за 2011 год данными подразделениями потушено 1138 пожаров, спасено 33 человека и материальных ценностей на 462 981,5 тыс. рублей, совершено 33 выезда на ликвидацию последствий ДТП и аварий.

Областными аварийно-спасательными формированиями в 2011 году произведено 904 выезда, при этом спасено 133 человека, произведено 203 выезда на обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметов времён Великой Отечественной войны, в результате чего обезврежено 2 707 единиц боеприпасов. Оперативными группами водолазов проведено 490 выездов на патрулирование водных объектов, проведено обследование и очистка дна 19 водных объектов, поднято 36 утонувших.

За 2011 год учтено 1932 пожара, по сравнению с прошлым годом количество пожаров сократилось на 5,1% (в 2010 году - 2035), количество погибших - 163 человека (в 2010 году -180), количество травмированных на пожарах людей (117 человек в 2011 году) уменьшилось на 15,8% (в 2010 году - 139 человек). На водных объектах произошло 96 происшествий (в 2010 году - 114), в результате которых пострадало 98 человек (в 2010 году - 117 человек). Таким образом, сокращение количества несчастных случаев на воде по сравнению с предыдущим периодом составило 15,8%, пострадавших - на 16,2%.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»