БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН


О внесении изменений в Закон Брянской области
"О программе социально-экономического развития
Брянской области на 2009 - 2013 годы"

Принят
Брянской областной Думой
7 декабря 2011 года

Статья 1.


Внести в Закон Брянской области от 26 ноября 2008 года N 103-З "О программе социально-экономического развития Брянской области на 2009 - 2013 годы" (в редакции Законов Брянской области от 11 ноября 2009 года N 98-З, от 8 декабря 2010 года N 107-З) следующие изменения:

1. Паспорт Программы изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему Закону.

2. В таблице 1 "Сводная таблица программных мероприятий" Программы:

1) в разделе "Развитие промышленного сектора экономики" пункт 1 изложить в редакции:

"1

Развитие
машиностроения,
электро-
технической и
электронной
промышленности,
производства
строительных
материалов

период
реализации
Программы

техническое перевооружение, модернизация,
реконструкция и внедрение новых
технологий, организация и стимулирование
развития производства наукоемкой
высокотехнологичной продукции на ведущих
предприятиях области, в т.ч. унитарных
(финансирование на соответствующее
мероприятие из областного бюджета
определяется в рамках принятия бюджета на
соответствующий период); проведение
исследований по развитию промышленных
предприятий с участием научных организаций;
организация и проведение конференций и
семинаров по вопросам развития
промышленности области. Издание сборников
и вестников промышленных предприятий;
создание комплекса по приему, хранению,
переработке, отгрузке и перевалке нефти,
нефтепродуктов и нефтехимии;
развитие системы подготовки и
переподготовки кадров;
ввод в строй инвестиционных площадок
промышленного назначения

увеличение объема
отгруженных товаров
собственного производства региона по разделу "обрабатывающие
производства" в 1,2 раза
до уровня 106,09 млрд.
рублей (в действующих
ценах);
создание на предприятиях
региона до 3 тыс. новых
рабочих мест;
ввод в строй не менее 2
машиностроительных
заводов с численностью
занятых 150 - 200 человек;
ввод в строй комплекса
по приему, хранению,
переработке, отгрузке и
перевалке нефти, нефтепродуктов и
нефтехимии с численностью занятых 230 человек;
подготовка и инфраструктурная
проработка 2 промышленных площадок
для создания предприятий
машиностроения;
ввод в строй 1 нового
предприятия на основе
комплексного месторождения
минерально-сырьевой базы";


после пункта 1 ввести пункт 1а:

"1а

Развитие
народных
художественных
промыслов

период
реализации
Программы

разработка и принятие нормативно-правовых
актов с целью оказания государственной
поддержки предприятий в сфере НХП;
создание и поддержка сайта "Народные
художественные промыслы Брянской области";
субсидирование развития предприятий в сфере
народных художественных промыслов

сохранение и расширение
числа рабочих мест для
мастеров и художников;
сохранение высокого
художественного уровня
производимых изделий;
техническое
перевооружение
предприятий НХП
современным
энергоэффективным
оборудованием";


2) в разделе "Формирование транспортно-логистического комплекса (ТЛК)" пункт 8 изложить в редакции:

"8

Подготовительные
работы по
созданию
западной
транспортно-
логистической
платформы ЦФО

период
реализации
Программы

организация и проведение конкурса на
разработку проектной документации ЗТЛП ЦФО
(Брянский ТЛК);
подведение инженерных коммуникаций к
площадкам и подготовка строительства
Брянского ТЛК;
информационная и рекламная поддержка
проекта ТЛК;
привлечение специалистов, научного
потенциала брянских вузов для разработки и
создания интегрированной
телекоммуникационной системы транспортной
информации для ТЛК и транспортной системы
региона;
формирование государственного заказа на
подготовку квалифицированных специалистов
в брянских вузах для кадрового
обеспечения проекта ТЛК;
разработка системы методических
рекомендаций по внедрению на транспортных
предприятиях методов маркетинга и
логистического менеджмента

разработка проекта по
созданию ТЛК в составе
одного
многофункционального
транспортно-
логистического центра
(МТЛЦ) международного
ранга в г. Брянске и 10
многофункциональных ТЛК
средней мощности
грузопереработки в н.п.
Новозыбков, Стародуб,
Клинцы, Унеча,
Дятьково, Суземка,
Троебортное, Фокино,
Карачев;
выделение площадок и
подготовка
строительства ТЛК в
указанных муниципальных
образованиях;
создание 2 тыс. новых
рабочих мест;
создание логистического
центра в рамках
обеспечения
продовольственной
безопасности Брянской
области";


3) в разделе "Инвестиционное развитие" пункт 19 изложить в редакции:

"19

Повышение
инвестиционной
привлекательно-
сти области

период
реализации
Программы

совершенствование действующего
законодательства в сфере поддержки
инвестиционной деятельности на территории
Брянской области;
создание благоприятной для инвестиций
административной среды;
создание подготовленной инфраструктуры для
инвестиций;
финансовая поддержка и налоговое
стимулирование инвестиций;
обеспечение конгрессно-выставочной
деятельности

увеличение объема
инвестиций в основной
капитал; повышение
рейтинга инвестиционной
привлекательности";


4) в разделе "Развитие системы социальной защиты населения" пункт 42 изложить в редакции:

"42

Социальная
поддержка и
реабилитация
инвалидов
("Доступная
среда")

период
реализации
Программы

реабилитация инвалидов;
развитие сети реабилитационных учреждений и
укрепление их материально-технической базы;
формирование беспрепятственного доступа
инвалидов к средствам информации и объектам
социальной инфраструктуры; информатизация и
информационно-методическое обеспечение
системы реабилитации инвалидов;
государственная поддержка общественных
организаций инвалидов; строительство
объектов социальной сферы, занимающихся
обеспечением жизнедеятельности и
реабилитации инвалидов и детей-инвалидов

повышение удельного веса
реабилитированных
инвалидов в общей
численности инвалидов к
2013 году до 6,8
процента;
число инвалидов,
обеспеченных
техническими средствами
реабилитации в рамках
областного
гарантированного перечня
технических средств,
составляет не менее 600
человек в год;
увеличение доли
инвалидов, принимающих
участие в
реабилитационных
мероприятиях, проводимых
государственными
учреждениями культуры,
по отношению к общему
количеству инвалидов в
области к 2013 году до
3,4 процента;
увеличение доступности
объектов социальной
инфраструктуры для
инвалидов и
маломобильных групп
населения к 2013 году с
56,5 процента до 100
процентов";


5) в разделе "Развитие энергетической системы и энергосбережения" пункт 71 изложить в редакции:

"71

Развитие системы
энергосбережения

период
реализации
Программы

проведение обязательных энергетических
обследований, дооснащение гос. учреждений
приборами учета, переоборудование
осветительного оборудования в гос.
учреждениях на энергосберегающее,
реконструкция и автоматизация коммунальных
котельных, оснащение подомовыми приборами
учета энергоресурсов многоквартирных
жилых зданий, реконструкция и модернизация
коммунальных тепловых сетей, внедрение
устройств компенсации реактивной мощности,
электроприборов на основном технологическом
оборудовании, эффективных систем освещения
населенных пунктов и промышленных
предприятий, автоматического управления
электродуговыми печами, модернизация
теплоисточников и систем теплоснабжения
промышленных предприятий и промышленно-
отопительных котельных с внедрением АСУ с
частотным регулированием

внедрение
энергоэффективных
технологий с целью
энергосбережения и
повышения энергетической
энергоэффективности";


6) в разделе "Повышение доходов бюджета" пункт 21 изложить в редакции:

"21

Организационные
мероприятия по
оптимизации
расходов бюджета

период
реализации
Программы

разработка и внедрение механизма
формирования бюджета, ориентированного на
результат;
реструктуризация государственного и
муниципального секторов на основе
проведения административной реформы

повышение эффективности
бюджетных расходов в
сфере общего
образования,
здравоохранения, ЖКХ,
государственного
управления".



3. Раздел 5 "Ресурсное обеспечение Программы" изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему Закону.

4. В разделе 6 "Оценка результативности, социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы":

1) абзац второй части первой изложить в редакции:

"увеличение величины валового регионального продукта. По показателю ВРП в 2008 году Брянская область (97400 рублей/чел.) отставала от средних значений по стране и ЦФО. В соответствии с Программой объем ВРП на душу населения возрастет и составит: в 2009 году - 97382 рубля, в 2010 году - 117282 рубля, в 2011 году - 139727 рублей, 2012 году - 158546 рублей, в 2013 году - 178852 рубля на человека;";

2) абзац третий части первой изложить в редакции:

"увеличение объема инвестиций в основной капитал. Программа предполагает увеличение объема инвестиций на душу населения: в 2009 году - до 20725 рублей, в 2010 году - до 31354 рублей, в 2011 году - до 40887 рублей, в 2012 году - до 48520 рублей, в 2013 году - до 54953 рублей на человека;";

3) абзац четвертый части первой изложить в редакции:

"увеличение среднемесячной заработной платы. Реализация мероприятий Программы позволит достичь среднемесячной заработной платы на 1 работника: в 2009 году - 10951 рубль, в 2010 году - 12326 рублей, в 2011 году - 13950 рублей, в 2012 году - 15452 рубля, в 2013 году - 17116 рублей;";

4) абзац пятый части первой изложить в редакции:

"увеличение объема отгруженных товаров собственного производства. Итогом развития к 2013 году станет увеличение объема отгруженных товаров собственного производства по всем видам деятельности в 1,2 раза по сравнению с уровнем 2008 года (до 123,4 млрд. рублей в действующих ценах);";

5) абзац седьмой части первой изложить в редакции:

"при реализации коммерческих проектов будет обеспечено поступление дополнительных платежей в областной бюджет в объеме 3247,8 млн. рублей, из них: в 2009 году - 79,2 млн. рублей, в 2010 году - 105,1 млн. рублей, в 2011 году - 393,3 млн. рублей, в 2012 году - 1020,60 млн. рублей, в 2013 году - 1649,6 млн. рублей;".

5. Приложение 1 Программы изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему Закону.

6. Приложение 2 Программы изложить в редакции согласно приложению 4 к настоящему Закону.

Статья 2.


Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор
 Брянской области
Н.В. Денин

г. Брянск

19 декабря 2011 года

N 133-З



Приложение 1
к Закону Брянской области "О внесении
 изменений в Закон Брянской области "О
 программе  социально-экономического
развития Брянской области на
 2009 - 2013 годы"

Паспорт программы

Наименование Программы

     Программа социально-экономического развития области на 2009-2013 годы

Основание для разработки Программы

     распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.06.2001 N 800-р, поручение Председателя Правительства Российской Федерации от 28.12.2005 N МФ-П11-6508 "О разработке программ комплексного социально-экономического развития регионов", приказ Минэкономразвития России от 17.06.2002 "О совершенствовании разработки, утверждения реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации", договор на разработку стратегии социально-экономического развития Брянской области на 2008-2025 годы и программы социально-экономического развития Брянской области на 2009-2013 годы

Заказчик Программы

     администрация Брянской области

Разработчики Программы

     некоммерческое партнерство "Институт социально-экономического развития Центрального Федерального округа", комитет по экономической политике Брянской области

Основная цель Программы

     формирование устойчивой тенденции социально- экономического развития Брянской области на период 2009- 2013 годов, позволяющей в долгосрочной перспективе достичь показателя среднего уровня жизни в ЦФО и создание в дальнейшем благоприятных условий для жизнедеятельности населения на основе реализации ее природного, географического, промышленного и транзитного потенциала на базе реализации "оптимального" сценария развития региона

Основные задачи Программы

     увеличение объема привлеченных инвестиций в приоритетные направления экономики;
     повышение производительности труда;
     реализация конкурентных преимуществ региона через создание транспортно-логистического комплекса межрегионального значения (TЛK Брянской области) и развитие приоритетных видов экономической деятельности, в которые входят;
     развитие машиностроительного сектора экономики;
     развитие электронной и электротехнической промышленности;
     развитие производства строительных материалов;
     развитие лесопереработки;развитие научно-технической и инновационной деятельности и соответствующей инфраструктуры;
     обеспечение дополнительных доходов бюджета региона;
     совершенствование и развитие финансово-кредитного сектора экономики;
развитие транспортной (автомобильных и железных дорог) и энергетической инфраструктуры, связи;
     развитие различных форм малого бизнеса, потребительского рынка и стимулирование развития сферы услуг;
     формирование устойчивой тенденции развития агропромышленного комплекса, позволяющей в долгосрочной перспективе полностью обеспечить потребности региона в качественных продуктах питания;
     формирование устойчивой тенденции развития территорий, выведенных из экономического оборота после аварии на ЧАЭС, позволяющей в долгосрочной перспективе обеспечить возрождение сельскохозяйственного и промышленного производства;
     развитие туристско-рекреационного сектора; повышение уровня доходов населения; повышение уровня здоровья населения; удовлетворения потребности населения в образовании, социальной обеспеченности;
     обеспечение занятости населения и достойных условий труда;
     повышение рождаемости, сокращение естественной убыли населения и числа выбывших в другие регионы с территории Брянской области     

Сроки и этапы реализации Программы

     2009-2013 гг.

Перечень основных мероприятий Программы

экономический комплекс:
     развитие промышленного сектора экономики;
     научно-техническое и инновационное развитие;
     формирование транспортно-логистического комплекса;
     развитие АПК;
     инвестиционное развитие региона;
     увеличение доходов бюджета;
     развитие финансового рынка;
     развитие малого предпринимательства;
     территориальное и градостроительное развитие;
     улучшение экологической обстановки;
     развитие туристско-рекреационного комплекса;
демография и кадровый потенциал:
     демографическое развитие;
     развитие кадрового потенциала и рынка труда;
социальное развитие:
     развитие здравоохранения;
     развитие системы социальной защиты населения;
     развитие образования;
     охрана общественного порядка и общественной безопасности;
     развитие сферы жилищного строительства;
     развитие физической культуры и спорта;
     развитие культуры;
развитие инженерной инфраструктуры:
     развитие транспортной инфраструктуры и связи;
     развитие энергетической системы и энергосбережения;
     обеспечение населения питьевой водой и природным газом     

Исполнители основных мероприятий Программы

     администрация Брянской области, органы исполнительной власти Брянской области, производственные предприятия и учреждения непроизводственной сферы Брянской области, исполнители программных мероприятий, поставщики оборудования, определяемые на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Объемы и источники финансирования Программы

     суммарный расчетный объем финансирования Программы в 2009-2013 годах: 116240,41 млн. рублей, в том числе потребность:
     средства областного бюджета -17271,44 млн. рублей;
     внебюджетные источники - 82912,39 млн. рублей;
     иные источники (по согласованию) - 16056,58 млн. рублей.
     Финансирование мероприятий программы осуществляется исходя из реальных возможностей на текущий финансовый год

Система организации контроля за исполнением Программы

     администрация Брянской области осуществляет контроль за своевременным и полным проведением мероприятий и проектов Программы;
     исполнители Программы представляют в администрацию области отчеты о фактически использованных финансовых средствах в соответствии с нормативными документами

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

     достижение к 2013 году:
     уровня ВРП на душу населения в размере 178 852 рублей (в ценах соответствующего года);
     инвестиций на душу населения в размере 54 953 рублей;
     уровня среднемесячной заработной платы в размере 17 116 рублей (в ценах соответствующего года);
     поступление дополнительных платежей в областной бюджет от реализации инвестиционных проектов в размере 3 247 872 тыс. рублей;
     увеличение объема отгруженных товаров собственного производства по всем видам деятельности в 1,2 раза до уровня 123,4 млрд. рублей (в действующих ценах);
     создание 13,7 тысяч новых рабочих мест.

   


Приложение 2
к Закону Брянской области "О внесении
 изменений в Закон Брянской области "О
 программе  социально-экономического
развития Брянской области на
 2009 - 2013 годы"

5. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем расчетных финансовых ресурсов для реализации программы социально-экономического развития Брянской области на 2009 - 2013 годы в ценах 2008 года составляет 116240,41 млн. рублей.

Программа предусматривает финансирование из областного бюджета на безвозвратной основе. Финансирование мероприятий Программы за счет областного бюджета осуществляется исходя из реальных возможностей на текущий финансовый год. Средства областного бюджета определяются законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Финансирование из федерального и местного бюджетов производится по согласованию.

Мероприятия федеральных целевых программ, реализуемых в Брянской области, финансируются из федерального бюджета на условиях софинансирования из областного бюджета в соответствии с действующим законодательством. Все иные мероприятия программы, включающие в себя рекомендуемые инвестиционные проекты, организационные мероприятия, финансируются по категории "внебюджетные источники финансирования".

Расчетная потребность финансирования программы по источникам:

областной бюджет - 17271,44 млн. рублей (14,86 процента);

внебюджетные источники - 82912,39 млн. рублей (71,33 процента);

иные источники (по согласованию):

федеральный бюджет - 15168,58 млн. рублей (13,05 процента);

бюджеты МО - 888,0 млн. рублей (0,76 процента).

Расчетные объемы финансирования и распределение их по источникам по программе в целом, по инвестиционным проектам и программным мероприятиям приведены в таблицах 1, 2, 3 приложения 1. Структура затрат по приоритетным направлениям представлена в таблице 2.

Таблица 2

Структура затрат по приоритетным направлениям
(по всем источникам финансирования)

Программное направление

Процентов

Ответственный орган
исполнительной власти
Брянской области

Развитие промышленного
сектора экономики

20,77

департамент промышленности,
транспорта и связи Брянской области

Научно-техническое и
инновационное развитие

0,47

департамент экономического развития
Брянской области

Формирование транспортно-
логистического комплекса

1,24

департамент промышленности,
транспорта и связи Брянской области

Развитие АПК

46,25

комитет по сельскому хозяйству и
продовольствию Брянской области

Повышение доходов бюджета

0,15

финансовое управление Брянской
области

Развитие малого
предпринимательства

2,07

департамент экономического развития
Брянской области

Территориальное и
градостроительное развитие

0,14

департамент строительства и
архитектуры Брянской области

Улучшение экологической
обстановки

1,99

комитет природопользования и охраны
окружающей среды, лицензирования
отдельных видов деятельности
Брянской области

Развитие туристско-рекреационного комплекса

0,98

комитет по молодежной политике,
физической культуре и спорту
Брянской области

Демографическое развитие

0,52

комитет по делам семьи, охране
материнства и детства, демографии
администрации Брянской области

Развитие кадрового потенциала и рынка труда

3,12

управление государственной службы
занятости населения Брянской
области

Развитие здравоохранения

4,23

департамент здравоохранения
Брянской области

Развитие системы
социальной защиты населения

1,03

управление социальной защиты
населения Брянской области

Развитие образования

1,01

департамент общего и
профессионального образования Брянской области

Развитие сферы жилищного
строительства

5,87

департамент строительства и архитектуры Брянской области

Развитие физической культуры и спорта

0,69

комитет по молодежной политике,
физической культуре и спорту
Брянской области

Развитие культуры

0,45

управление культуры Брянской области

Развитие транспортной
инфраструктуры и связи

5,98

департамент промышленности,
транспорта и связи Брянской
области;
департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области

Развитие энергетической
системы и энергосбережения

1,78

департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области

Обеспечение населения
питьевой водой и природным газом

0,81

департамент строительства и
архитектуры Брянской области

Охрана общественного порядка и общественной безопасности

0,43

администрация Брянской области;
УМВД России по Брянской области (по
согласованию)

Инвестиционное развитие

0,02

департамент экономического развития
Брянской области

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»