АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2010 года N 353
Об утверждении программы "Защита прав потребителей в
Брянской области" (2010 - 2012 годы)
____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 05.02.2016 N 64-п
____________________________________________________________________
В соответствии с мероприятиями по совершенствованию государственного регулирования в сфере торговли с целью развития торговой деятельности и формирования эффективной торговой политики в Российской Федерации в 2009 году, одобренными на заседании Правительства Российской Федерации (протокол от 9 апреля 2009 года N 11, раздел V), распоряжением администрации области от 14 октября 2009 года N 599-р "О создании рабочей группы по разработке программы по защите прав потребителей в Брянской области"
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую программу "Защита прав потребителей в Брянской области" (2010 - 2012 годы).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области - председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области Симоненко Н.К.
Губернатор
Н.В. Денин
Утверждена
постановлением
администрации Брянской области
от 8 апреля 2010 г. N 353
Программа
"Защита прав потребителей в Брянской области"
(2010 - 2012 годы)
Паспорт программы
"Защита прав потребителей в Брянской области"
(2010 - 2012 годы)
Наименование программы | - "Защита прав потребителей в Брянской |
Решение о разработке программы | - мероприятия по совершенствованию государственного регулирования в сфере торговли с целью развития торговой деятельности и формирования эффективной торговой политики в Российской Федерации в 2009 году, одобренные на заседании Правительства Российской Федерации (протокол от 9 апреля 2009 года N 11, раздел V), распоряжение администрации области от 14 октября 2009 года N 599-р "О создании рабочей группы по разработке программы по защите прав потребителей в Брянской области" |
Государственный заказчик программы | - администрация Брянской области |
Разработчик программы | - управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области |
Цель и задачи программы | - цель: |
Срок реализации программы | - 2010 - 2012 годы |
Перечень программных | - организационные и основные мероприятия по реализации программы приведены в приложениях 1, 2 |
Исполнители основных | - управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области; |
Объемы и источники финансирования | - ресурсное обеспечение программы осуществляется на безвозмездной основе из областного бюджета (в рамках действующих региональных целевых программ и сметного финансирования) |
Ожидаемые конечные результаты программы | - обеспечение населения области качественными товарами российских и местных производителей;
|
Введение
Создание условий для обеспечения и защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей является неотъемлемой частью социальной политики государства.
Вопросы защиты прав потребителей неразрывно связаны с развитием потребительского рынка. В последние годы заметно совершенствуется организация торгового процесса. Стараясь привлечь покупателей, торговые предприятия применяют различные системы дисконтных карт, предоставляют кредиты и дополнительные услуги, активно внедряют такие формы торговли, как электронная торговля, телевизионная продажа товаров по образцам, и другие.
Реализация комплекса мер, предусмотренных настоящей программой, будет способствовать повышению уровня защищенности потребителей и качества жизни жителей области, снижению социальной напряженности.
1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и
необходимости ее решения на региональном уровне
программным методом
Создание условий для обеспечения и защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей является неотъемлемой частью социальной политики государства.
Позитивные тенденции в развитии сферы торговли и услуг выдвигают качественно новые задачи перед системой государственной и общественной защиты прав потребителей и требуют новых организационных подходов.
Происходящие изменения влекут изменение круга и характера проблем, возникающих у потребителей при реализации прав, закрепленных законодательством Российской Федерации.
С расширением спектра вопросов, возникающих в различных сферах потребительского рынка, актуальным становится вопрос об организации обучения и повышении квалификации специалистов по защите прав потребителей органов местного самоуправления, организации общественных объединений потребителей. Требуются новые подходы к просвещению граждан и обучению молодежи.
Количество нарушений в сфере защиты прав потребителей не снижается, а имеет тенденцию к увеличению. По данным управления Роспотребнадзора по Брянской области, за 9 месяцев 2009 года рассмотрено 1747 обращений граждан, что в 1,2 раза больше, чем за аналогичный период 2008 года, и в 2 раза больше, чем за аналогичный период 2007 года.
В последнее время сократилось количество специалистов, занимающихся вопросами защиты прав потребителей в органах местного самоуправления, что негативно сказывается на уровне защищенности населения.
Немаловажную роль в деле защиты прав потребителей играют общественные организации потребителей, которые наделены Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" весомыми правами, включающими проведение проверок соблюдения прав потребителей и независимой экспертизы качества товаров, подготовку и внесение в органы прокуратуры, федеральные органы исполнительной власти материалов о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию некачественных товаров, право обращения в суды с заявлениями в защиту прав потребителей. В 2009 году в г. Брянске организована областная общественная организация "Защита прав потребителей", однако действующих общественных организаций потребителей недостаточно для оказания информационно-правовой помощи гражданам.
Основными направлениями в вопросах защиты прав потребителей являются создание на территории Брянской области благоприятных условий для реализации потребителями своих законных прав, обеспечение их соблюдения, предупреждение и профилактика правонарушений.
2. Цель и задачи программы
Целью программы является формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в Брянской области.
Для достижения этой цели необходимо решение комплекса взаимосвязанных между собой задач, в том числе:
усиление взаимодействия органов исполнительной власти, территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления;
содействие повышению правовой грамотности и информированности населения Брянской области в вопросах защиты прав потребителей;
повышение эффективности контроля и надзора за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей;
содействие созданию условий развития системы подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в системе защиты прав потребителей;
поддержка общественных организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению защиты прав потребителей в Брянской области.
3. Срок реализации программы
Настоящая программа рассчитана на среднесрочный период - 2010 - 2012 годы. С учетом происходящих в экономике реформ мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.
4. Состав программных мероприятий
Система программных мероприятий является совокупностью организационных, административных и правовых преобразований, направленных на:
совершенствование и развитие нормативной региональной правовой базы в части защиты прав потребителей;
развитие регионального потребительского рынка;
профилактику правонарушений на потребительском рынке;
координацию действий исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, территориальных федеральных органов власти;
организацию повышения квалификации сотрудников, занятых в сфере потребительского рынка, и организацию обмена опытом.
Основные принципы при группировке мероприятий - направленность на достижение цели программы и выполнение поставленных задач.
Основные направления программных мероприятий отражены в приложениях 1, 2 к программе.
5. Механизм реализации программы
Механизм реализации программы включает организационные, экономические и правовые меры, необходимые для ее реализации в полном объеме.
Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области, управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области при участии основных исполнителей программы осуществляют координационную, организационно-информационную функции, контроль за ходом реализации программы.
6. Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий, предусмотренных настоящей программой, планируется осуществлять за счет денежных средств, выделяемых соответствующими органами исполнительной власти области и их структурными подразделениями для выполнения обязанностей, связанных с защитой прав потребителей.
Реализация мероприятий программы в части, относящейся к участию в них территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области, также не предусматривает дополнительного привлечения средств федерального и местных бюджетов, поскольку их выполнение входит в прямые полномочия этих органов.
Ответственность за объективность расчетов затрат и разработку порядка их возмещения несут исполнители и участники программы.
7. Организация управления программой и контроль
за ходом ее реализации
Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области осуществляет координацию и контроль за ее реализацией. Исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение и ежеквартально представляют информацию о ходе реализации мероприятий в управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области.
Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет информацию в департамент экономического развития Брянской области.
8. Оценка эффективности и последствия реализации программы
Реализация программных мероприятий позволит обеспечить повышение качества обслуживания населения и будет способствовать:
развитию сферы торговли и услуг;
уменьшению количества нарушений законодательства Российской Федерации;
повышению уровня правовой грамотности, информированности потребителей о потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в том числе об изменениях в реформируемых секторах потребительского рынка (жилищно-коммунальном хозяйстве, образовании и других);
повышению активности и эффективности деятельности общественных организаций потребителей;
повышению эффективности в сфере защиты прав потребителей.
В результате реализации программы будут достигнуты следующие показатели, характеризующие эффективность принимаемых мероприятий:
в 2012 году ожидается рост товарооборота, который в сопоставимых ценах по сравнению с 2009 годом увеличится на 8 процентов;
среднегодовой оборот розничной торговли на душу населения составит к 2012 году 80 тыс. рублей.
Оценка эффективности реализации программы будет осуществляться путем составления запланированных и фактически исполненных программных мероприятий в соответствии с постановлением администрации области от 10 августа 2007 года N 641 "О порядке проведения ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ".
Приложение 1
к программе "Защита прав потребителей
в Брянской области" (2010 - 2012 годы)
Перечень
организационных мероприятий программы "Защита прав
потребителей в Брянской области" (2010 - 2012 годы)
N | Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель | Ожидаемые результаты |
1. | Подготовка предложений в действующие и разрабатываемые нормативные правовые акты Российской Федерации и Брянской области по вопросам защиты прав потребителей | 2010 -2012 гг. | управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию), общественные организации (по согласованию) | создание правовых основ для обеспечения защиты прав потребителей |
2. | Подготовка предложений по вопросам предотвращения производства, ввоза и реализации на территории Брянской области контрафактной, суррогатной, фальсифицированной, некачественной алкогольной продукции | управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию), общественные организации (по согласованию) | предотвращение реализации на территории области некачественной алкогольной продукции | |
3. | Размещение на сайте управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области информации о результатах проверок качества и безопасности алкогольной продукции, находящейся в обороте на территории области | управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию), общественные организации (по согласованию) | повышение информированности населения о качестве алкогольной продукции | |
4. | Организация и проведение семинаров, оказание консультативной помощи специалистам органов местного самоуправления, осуществляющим функции защиты прав потребителей, специалистам хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в различных сферах потребительского рынка | 2010 -2012 гг. | управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области, | повышение профессионального уровня специалистов, работающих в сфере защиты прав потребителей |
5. | Заключение соглашений о сотрудничестве с органами местного самоуправления по вопросу защиты прав потребителей | 2010 -2012 гг. | территориальное управление Роспотребнадзора по Брянской области (по согласованию) | усиление взаимодействия органов исполнительной власти, территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления |
6. | Проведение пресс-конференций, "круглых столов", "горячих линий" и других публичных мероприятий по вопросам защиты прав потребителей | 2010 -2012 гг. | территориальное управление Роспотребнадзора по Брянской области (по согласованию) | содействие повышению правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей |
7. | Оказание консультативной помощи гражданам на личном приеме по вопросам применения законодательства по защите прав потребителей, в том числе подготовке претензий и исковых заявлений к продавцам, исполнителям услуг | 2010 -2012 гг. | территориальное управление Роспотребнадзора по Брянской области (по согласованию) | содействие повышению правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей |
8. | Организация и проведение совместных дежурств в общественной приемной территориального управления Роспотребнадзора по Брянской области с представителями Брянской областной общественной организации "Защита прав потребителей" | 2010 -2012 гг. | территориальное управление Роспотребнадзора по Брянской области (по согласованию) | поддержка общественных организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению защиты прав потребителей |
9. | Оказание консультаций о соответствии ветеринарно-санитарных условий предприятия с выдачей рекомендаций по выполнению ветеринарно-санитарных требований к данному предприятию | 2010 -2012 гг. | управление ветеринарии | уменьшение числа нарушений |
10. | Организация и проведение мониторинга продовольственного сырья и пищевых продуктов с целью выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства | 2010 -2012 гг. | управление ветеринарии Брянской области | предотвращение реализации на территории области некачественных и опасных товаров |
11. | Реализация мер по предотвращению ввоза на территорию области небезопасных продуктов животноводства | 2010 -2012 гг. | управление ветеринарии | поддержание эпизоотического благополучия области |
12. | Проведение проверок хозяйствующих субъектов по вопросу соблюдения законодательства о применении ККТ на подведомственных территориях по письменным обращениям и жалобам потребителей | 2010 -2012 гг. | управление Федеральной налоговой службы по Брянской области (по согласованию) | предотвращение нарушений прав потребителей |
13. | Проведение мероприятий по информированию населения об изменениях в налоговом законодательстве в СМИ и на сайте управления ФНС России по Брянской области | 2010 -2012 гг. | управление Федеральной налоговой службы по Брянской области (по согласованию) | предупреждение нарушений законодательства о применении ККТ, а также применения системы налогообложения ЕНВД в сфере оказания услуг населению |
14. | Проведение мониторинга цен на нефтепродукты на территории Брянской области | 2010 -2012 гг., | управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области (по согласованию) | недопущение необоснованного роста цен |
15. | Контроль за рекламой | 2010 -2012 гг. | управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области (по согласованию) | недопущение нарушения прав потребителей посредством распространения недобросовестной рекламы |
16. | Проведения мониторинга цен на основные социально значимые продовольственные товары на потребительском рынке Брянской области | ежемесячно | управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области | предупреждение необоснованного роста цен на основные продукты питания, защита социально незащищенных слоев населения |
17. | Проведение проверок выполнения работ надлежащего качества обслуживающими организациями по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах | 2010 -2012 гг. | государственная жилищная инспекция Брянской области | предотвращение нарушений прав потребителей в жилищной сфере |
18. | Информирование потребителей о приостановлении производства и реализации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов | 2010 -2012 гг. | территориальное управление Роспотребнадзора по Брянской области (по согласованию) | повышение информированности населения о качестве товаров |
19. | Организация просветительской работы в СМИ по проблемам качества, безопасности алкогольной продукции, профилактике злоупотребления алкоголем, пропаганде здорового образа жизни | 2010 -2012 гг. | управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области | повышение информированности населения о качестве товаров |
20. | Активизация работы по вопросам защиты прав потребителей | 2010 -2012 гг. | органы местного самоуправления, в том числе муниципальное образование "город Брянск" (по согласованию) | предотвращение нарушений прав потребителей |
