БРЯНСКАЯ ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 февраля 2009 года N 205-п

Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение
 жильем молодых семей" на 2009–2010 годы

В соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей "федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675, подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Жилище" на 2007 - 2010 годы, утвержденной Постановлением администрации Брянской области от 29.12.2006 N 882, постановлением Брянской городской администрации от 06.07.2006 N 2286-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" и в целях создания системы муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении

жилищных условий,

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009 - 2010 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы городской администрации В.Н. Предеху, заместителя Главы городской администрации С.А. Федосенко, главу Советской районной администрации города Брянска И.Н. Гинькина, главу Бежицкой районной администрации города Брянска В.П. Филипкова, и.о. главы Фокинской районной администрации города Брянска А.П. Боярко, главу Володарской районной администрации города Брянска В.В. Климова.

3. Постановление Брянской городской администрации от 05.11.2008 N 1222-п считать утратившим силу.

4. Постановление опубликовать в муниципальной газете "Брянск".

и.о. Главы администрации
     М.С.Кобозев



Утверждена
постановлением
 Брянской городской администрации
от 13.02.2009 N 205-п

Ведомственная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей"
на 2009 - 2010 годы

Паспорт
ведомственной целевой программы "Обеспечение
жильем молодых семей" на 2009 - 2010 годы

1. Характеристика проблемы

В 2008 году в районных администрациях города Брянска на жилищном учете состояло более 800 молодых семей. В связи с малой вероятностью получения жилья по договору социального найма многие молодые семьи не встают в очередь на получение социального жилья. Настоящая Программа предусматривает создание системы муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и проживающих на территории города Брянска, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций, наметившихся в изменении демографической ситуации в городе Брянске в 2008 году, в котором показатель смертности населения по отношению к числу родившихся снизился по сравнению с предыдущим годом.

Анализ состояния динамики демографических процессов и причин, их вызывающих, свидетельствует о невозможности стабилизации демографической ситуации в городе Брянске и последующего ее улучшения без преодоления духовного и социально-экономического кризиса, подъема экономики, повышения уровня жизни населения.

Тенденции сокращенного воспроизводства населения могут быть преодолены только в случае изменения демографического поведения населения и, в первую очередь, молодого поколения.

В основе низкого показателя рождаемости, особенно в прошедшем десятилетии, лежит невысокий уровень качества жизни большинства населения и отсутствие возможности у большинства граждан улучшить свои жилищные условия.

Социологические исследования показывают, что в качестве основных причин, по которым молодые семьи не желают иметь детей, в подавляющем большинстве называют две: отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья и низкий уровень дохода. Причем первая из указанных причин формулируется не как собственно получение жилья, а именно как отсутствие перспектив его получения.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи по той причине, что основная доля рождения детей приходится на первые годы после заключения брака. Вынужденное проживание молодой семьи с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает возможность возникновения конфликтных ситуаций внутри семьи и, как следствие, количество разводов среди молодых семей. Число разводов за период 11 месяцев 2008 года составило 55 процентов от общего числа зарегистрированных браков, в то время как за аналогичный период 2007 года число разводов составило 48 процентов от количества зарегистрированных в это время браков.

Объем жилищного строительства в городе Брянске за последние несколько лет достаточно стабилен. За 11 месяцев 2008 года введено в эксплуатацию на 12 процентов больше общей площади жилья, чем за 11 месяцев 2007 года.

Цены на строящееся жилье зависят от месторасположения дома и квартиры в жилом доме, площади, планировки и благоустроенности квартиры. Вторичный рынок жилья в городе Брянске предлагает квартиры различной планировки и уровня комфортности. По сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области средняя цена 1 квадратного метра общей площади квартир в IV квартале 2008 года на рынке первичного жилья составляла 35 093,15 рублей, на рынке вторичного жилья – 37 685,79 рублей.

Переход к рыночной экономике требует создания новых механизмов в системе обеспечения жильем молодых семей, количество которых в городе Брянске ежегодно увеличивается. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос, необходимый для получения кредита и заключения договора купли-продажи либо долевого участия в строительстве жилья.

Настоящая Программа, предусматривающая финансовую поддержку молодых семей за счет средств бюджета города Брянска при приобретении или строительстве жилья, создаст возможность для решения ими жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, что естественным образом повлечет за собой повышение как качества жизни молодых семей в целом, так и уровня рождаемости в городе Брянске.

2. Основные цели и задачи Программы

Настоящая Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной и муниципальной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.

Основной целью Программы является предоставление муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

- обеспечение предоставления молодым семьясоциальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Брянской области и органов местного самоуправления города Брянска;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджета города Брянска при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

3. Ожидаемые результаты реализации
Программы и целевые индикаторы

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит в 2009 - 2010 годах обеспечить жильем порядка 20 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в 2009 году - 10 молодых семей, в 2010 году – 10 молодых семей, а также позволит обеспечить:

- привлечение в жилищную сферу дополни-тельных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

4. Перечень и описание программных мероприятий

Мероприятия Программы предусматривают создание системы поддержки молодых семей органами местного самоуправления города Брянска в решении ими жилищных проблем.

Система мероприятий Программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

- финансовое обеспечение реализации Программы;

- организационное обеспечение реализации Программы.

Основной формой оказания финансовой поддержки в решении жилищных проблем будет являться предоставление молодым семьям, вступившим в Программу, социальных выплат за счет средств бюджета города Брянска на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания финансовой поддержки различным категориям молодых семей и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта решения Брянского городского Совета народных депутатов о бюджете города Брянска на очередной финансовый год.

Организационные мероприятия предусматривают:

- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- формирование списка молодых семей для участия в программе;

- создание городской комиссии по предоставлению субсидий;

- определение ежегодного объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий программы;

- выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете города Брянска, а также объемов софинансирования за счет средств областного бюджета и федерального бюджета (по согласованию);

- организацию в средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Программы.

5. Сроки реализации Программы

Программа реализуется на условиях софинасирования. Срок её реализации ограничен сроками реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Жилище" на 2007 - 2010 годы, утвержденной Постановлением администрации Брянской области от 29.12.2006 N 882. Реализация Программы рассчитана на период - 2009-2010 годы.

6. Механизм реализации Программы

В целях более эффективной реализации Программы создается городская комиссия по предоставлению социальных выплат участникам ведомственной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009-2010 годы, порядок деятельности которой регулируется положением.

Механизм реализации Программы предполагает оказание муниципальной поддержки молодым семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат. Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям города Брянска и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям - участникам Программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).