АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июля 2008 года N 713
Об утверждении программы совершенствования управления
общественными финансами Брянской
области (2008 - 2010 годы)
(с изменениями на 28 июня 2010 года)
____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 28.08.2023 N 404-п
____________________________________________________________________
_________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением администрации Брянской области от 06.08.2008 N 741,
Постановлением администрации Брянской области от 07.10.2008 N 930,
Постановлением администрации Брянской области от 11.06.2009 N 566,
Постановлением администрации Брянской области от 31.08.2009 N 917,
Постановлением администрации Брянской области от 09.06.2010 N 579,
Постановлением администрации Брянской области от 28.06.2010 N 644.
_________________________________________
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях использования в практической деятельности новых методов и технологий управления региональными финансами, лучшей практики финансового менеджмента
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую программу совершенствования управления общественными финансами Брянской области (2008 - 2010 годы).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области - начальника финансового управления Брянской области Локтикову Е.И.
Губернатор
Н.В. Денин
Утверждена
постановлением администрации Брянской
области от 23 июля 2008 года N 713
Программа
совершенствования управления общественными
финансами Брянской области (2008 - 2010 годы)
Раздел 1. Необходимость совершенствования управления
общественными финансами Брянской области
Программа совершенствования управления общественными финансами Брянской области (2008 - 2010 годы) (далее - программа) разработана с целью улучшения качества управления общественными финансами области, оптимизации системы управления бюджетными ресурсами и повышения эффективности расходов бюджета, а также в продолжение реализации мероприятий программы реформирования системы управления общественными финансами Брянской области, утвержденной постановлением администрации области от 24 октября 2005 года N 560.
Мероприятия программы разработаны в соответствии с современными требованиями и принципами результативного управления общественными финансами, а также приоритетами государственной политики, направленными на наиболее полное удовлетворение спроса граждан на предоставляемые государственные услуги.
Раздел 2. Цель и задачи программы
Целью программы является совершенствование и повышение результативности основных составляющих системы управления общественными финансами Брянской области.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
продолжить реализацию мероприятий, направленных на реформирование бюджетного процесса и управления расходами;
обеспечить продолжение внедрения принципов бюджетирования, ориентированного на результат;
провести совершенствование исполнения областного и местных бюджетов;
осуществить мероприятия по реформированию государственного сектора экономики;
продолжить реализацию мероприятий по совершенствованию системы инвестиционной деятельности;
создать условия для развития доходной базы бюджетов;
реализовать мероприятия по совершенствованию долговой политики;
обеспечить увеличение доступности и прозрачности информации о состоянии общественных финансов.
Раздел 3. Сроки и этапы реализации программы
Сроки реализации программы - 2008 - 2010 годы.
Основными этапами реализации программы являются:
разработка нормативных правовых актов, регулирующих вопросы совершенствования управления общественными финансами области;
размещение в сети "Интернет" нормативных правовых актов и необходимых материалов в рамках реализации программы;
выполнение запланированных мероприятий;
достижение запланированных результатов от реализации программных мероприятий в полном объёме.
Раздел 4. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий включает в себя следующие блоки и мероприятия.
Реформа бюджетного процесса и управления расходами
В рамках реализации реформы бюджетного процесса и управления расходами планируется осуществить следующие меры:
расширить состав государственных услуг, предоставление которых может осуществляться автономными учреждениями, автономными некоммерческими организациями и (или) организациями негосударственного сектора экономики;
реализовать запланированные мероприятия по обязательной публичной независимой экспертизе законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства.
Бюджетирование, ориентированное на результат (БОР)
В рамках внедрения принципов БОР планируется:
использовать систему учёта потребности в государственных услугах;
обеспечить доступ граждан к стандартам предоставления государственных услуг;
оптимизировать распределение прав и ответственности между субъектами бюджетного планирования;
провести совершенствование процедуры формирования и реализации целевых программ;
улучшить планирование регионального развития;
организовать финансовый менеджмент и внутренний аудит на ведомственном уровне.
Совершенствование исполнения областного и местных бюджетов
В рамках данного направления предполагается переход на осуществление и учет операций по кассовым выплатам из областного бюджета в условиях открытия в органе Федерального казначейства лицевого счета финансовому органу, включая главных распорядителей средств областного бюджета, оказание поддержки муниципальным образованиям по вопросам исполнения бюджетов.
Совершенствование системы инвестиционной деятельности
В данном направлении намечено осуществить оптимизацию планирования и мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счёт бюджетных средств.
Создание условий для развития доходной базы бюджетов
В данном направлении намечены следующие мероприятия:
совершенствование формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов;
мониторинг задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет;
реализация комплекса мер по повышению деловой активности;
повышение прозрачности и доступности сведений о собственности Брянской области;
повышение эффективности собственности Брянской области.
Совершенствование долговой политики
В рамках совершенствования долговой политики планируется осуществить внедрение формализованных процедур управления государственным долгом Брянской области, принятия долговых обязательств, их рефинансирования, а также реализовать мероприятия по снижению и ликвидации просроченной кредиторской задолженности.
Совершенствование финансовых аспектов взаимодействия с органами местного самоуправления
В данном направлении работы планируется осуществить формализацию процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам, а также повышение качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований.
Перечень программных мероприятий прилагается к программе.
Раздел 5. Финансовое обеспечение программы
(в ред. Постановления администрации Брянской области от 07.10.2008 N 930)
Реализация мероприятий программы осуществляется за счет областного бюджета в рамках средств, предусмотренных финансовому управлению Брянской области законами Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Средства на реализацию мероприятий программы отражаются в соответствии с действующей бюджетной классификацией Российской Федерации по целевой статье «Реформирование региональных финансов». Расходы производятся в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, действующего федерального и регионального законодательства средства расходуются по следующим направлениям:
риобретение компьютерной оргтехники и технических средств для реформирования системы управления общественными финансами;
создание единого информационно-телекоммуникационного пространства Брянской области;
оказание консультационных услуг, проведение научных исследований, подготовка нормативных правовых актов, разработка проектов и методических материалов;
проведение обучения и развитие государственных и муниципальных служащих;
в соответствии с планом использования средств, утверждаемым заместителем Губернатора Брянской области, курирующим финансовые вопросы;
информационно-аналитическое обеспечение в сфере общественных финансов;
проведение конкурсного отбора программ (проектов) главных распорядителей средств областного бюджета;
приобретение прикладных программ;
модернизация программного обеспечения автоматизации бюджетного процесса;
приобретение систем управления базами данных (СУБД) для работы прикладных программ составления и исполнения бюджета;
работы по обновлению программ в муниципальных образованиях Брянской области;
финансовое стимулирование главных распорядителей бюджетных средств по результатам оценки качества финансового менеджмента (абзац введен Постановлением администрации Брянской области от 09.06.2010 N 579);
финансовое стимулирование главных распорядителей бюджетных средств по результатам оценки эффективности деятельности (абзац введен Постановлением администрации Брянской области от 09.06.2010 N 579).
Раздел 6. Управление программой и контроль
за ходом ее реализации
Разработка настоящей программы осуществлена финансовым управлением Брянской области.
Программа содержит перечень мероприятий по её реализации, на основе которого ответственные органы государственной власти Брянской области, структурные подразделения администрации области выполняют запланированные мероприятия в установленные сроки.
Органом, координирующим реализацию программы, является совет по совершенствованию управления региональными финансами, состав которого утвержден распоряжением администрации области от 28 марта 2008 года N 247-р «О создании совета по совершенствованию управления региональными финансами».
Задачами деятельности совета являются:
организация постоянного мониторинга выполнения программы;
