АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 мая 2008 года N 479

Об утверждении в новой редакции ведомственной целевой программы
«Государственная поддержка  малого предпринимательства в
 Брянской области» (2007-2009 годы)

В соответствии с постановлением администрации области от 16 августа 2005 года N 456 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ», в целях обеспечения благоприятных условий для развития малого предпринимательства на территории Брянской области

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Государственная поддержка малого предпринимательства Брянской области» (2007 - 2009 годы) в новой редакции.

2. Постановление администрации области от 29 декабря 2006 года N 891 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Государственная поддержка малого предпринимательства в Брянской области» (2007 -2009 годы)» признать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Лучкина Н.С.

 Вице-губернатор
А.И. Касацкий



Утверждена
постановлением администрации Брянской области
от 19 мая 2008 года N 479

Ведомственная целевая программа
«Государственная поддержка малого
предпринимательства в брянской области»
(2007 - 2009 годы)

Паспорт
ведомственной целевой программы «Государственная поддержка малого
предпринимательства в Брянской области» (2007 - 2009 годы)

1. Характеристика проблемы, на решение которой
 направлена программа

Малые предприятия имеют важное социально-экономическое значение. Они обеспечивают социальную и политическую стабильность, способны смягчить последствия структурных изменений, быстро адаптируются к изменяющимся требованиям рынка, вносят существенный вклад в региональное развитие, генерируют и используют технические и организационные нововведения.

Вместе с тем, в силу объективно менее благоприятных условий хозяйствования, чем у крупных предприятий, субъекты малого предпринимательства характеризуются меньшей устойчивостью и конкурентоспособностью, а значит, нуждаются в содействии со стороны государства для поддержания рыночной конкуренции, обеспечения внутренней стабильности и саморазвития этого сектора экономики.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики, в 2006 году в Брянской области хозяйственную деятельность осуществляли 4,5 тысячи малых предприятий. Среднесписочная численность работников малых предприятий составила 38,8 тысячи человек, кроме того, индивидуальной предпринимательской деятельностью было занято 46,3 тысячи человек. Количество занятых в малом бизнесе - более 30 проц. от общего числа работающих по области. Выручка от реализации малыми предприятиями товаров, работ и услуг в 2006 году составила 37,5 млрд. рублей, это 26 проц. от аналогичного показателя по области. Инвестиции в основной капитал малых предприятий оценены в 650,2 млн. рублей, или 6,6 проц. от общих инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий. Развитие малых предприятий в значительной степени зависит от расширения их инвестиционной деятельности. В 2006 году в структуре инвестиций по видам экономической деятельности наибольший удельный вес занимает строительство (70,9 проц.), оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и др. (8,7 проц.), обрабатывающие производства (6,7 проц.).

Работа администрации области в 2004 - 2006 годах по развитию малого предпринимательства проводилась в соответствии с областной целевой программой «Государственная поддержка малого предпринимательства в Брянской области (2004 - 2006 годы)». Общая сумма финансового обеспечения мероприятий программы в течение трех лет составила 23,094 млн. рублей.

В рамках выполнения мероприятий программы были обеспечены условия для сохранения действующих и созданных малых предприятий и предпринимателей без образования юридического лица. Ежегодно проводились областной конкурс «Лучший предприниматель Брянской области», семинары, «круглые столы», встречи по проблемам взаимодействия бизнеса и власти. Было организовано профессиональное обучение граждан основам предпринимательской деятельности, выездные выставки литературы по проблемам малого бизнеса, проводились выставки-ярмарки продукции субъектов малого бизнеса.

Продолжалось развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Были открыты филиалы Брянской торгово-промышленной палаты, учебно-делового центра «Морозовский проект», созданы центры информационной поддержки малого предпринимательства на базе центральных районных библиотек. В настоящее время проводится работа по открытию Брянского областного бизнес-инкубатора инновационной направленности.

Анализ развития малого предпринимательства региона выявил тенденцию усиления влияния органов исполнительной власти на процесс становления и развития бизнеса. Очень важным во взаимоотношениях региональных властей и субъектов предпринимательской деятельности является нормативно-правовое обеспечение, формы финансово-кредитной и информационной поддержки. Опыт показывает, что эффективным механизмом государственной поддержки малого предпринимательства в регионе является бюджетная целевая программа поддержки малого бизнеса. Поэтому основные мероприятия программы (приложение к ведомственной целевой программе) направлены прежде всего на разрешение проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства, таких как: неразвитость инфраструктуры поддержки предпринимательства, организационные проблемы взаимодействия малого бизнеса с государственными структурами, административные барьеры на пути развития малого предпринимательства, неразвитость финансово-кредитной системы поддержки малого предпринимательства, низкое информационное и кадровое обеспечение малого предпринимательства, пропаганда предпринимательской деятельности.

Основные мероприятия программы обеспечат комплексный подход к реализации государственной политики поддержки и развития малого бизнеса в регионе.

2. Цель и задачи программы

Основной целью программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на региональном уровне.

Задачи программы определяются ее конечной целью и заключаются в:

создании благоприятных условий для устойчивой деятельности и преодоления административных барьеров на пути развития малого предпринимательства;

отработке и внедрении прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства, консолидации средств и инструментов для финансирования приоритетных направлений развитае малого предпринимательства;

ускоренном создании новых рабочих мест, обеспечении импортозамещения, создании условий для экономического роста, адресной методической, информационной, консультационной, учебно-образовательной и юридической поддержки, предоставляемой инфраструктурой поддержки малого предпринимательства;

обеспечении развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

практическом содействии созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого предпринимательства, укреплении социального статуса, повышении престижа предпринимателей, расширении информационного поля.

Каждая из задач имеет взаимообусловленные связи с другими, которые в зависимости от функций государственной поддержки малого предпринимательства решаются по следующим направлениям:

совершенствование областной нормативно-правовой базы развития и государственной поддержки малого предпринимательства;

содействие финансовой кредитной поддержке малого предпринимательства;

создание новой и повышение эффективности использования действующей инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

научно-методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства, взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганда предпринимательской деятельности.

3. Описание ожидаемых результатов реализации
 программы и целевые индикаторы

К концу 2009 года в области планируется создать благоприятные условия для развития действующих и открытия новых предприятий, повысить потенциал малого бизнеса в экономике региона, инновационную активность субъектов малого предпринимательства.

Будет усовершенствована областная нормативно-правовая база, направленная на поддержку развития предпринимательства.

Планируется повысить эффективность системы государственной поддержки, обеспечить широкий спектр информационных услуг, предоставляемых субъектам малого предпринимательства.

Будет увеличена занятость населения в сфере предпринимательства, повышен образовательный и профессиональный уровень работников малого бизнеса.

4. Перечень и описание программных мероприятий  

Система основных программных мероприятий представлена четырьмя направлениями (разделами) и обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки малого предпринимательства.

Раздел I содержит меры по подготовке предложений для совершенствования нормативно-правовой базы, обеспечивающей развитие малого предпринимательства в области, предложения по сокращению административных ограничений входа субъектов малого предпринимательства на рынок и ведению бизнеса.

Раздел II определяет мероприятия по совершенствованию финансово-кредитной поддержки субъектов малого предпринимательства.

Раздел III нацелен на создание и повышение эффективности использования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, обеспечение широкого спектра информационных услуг для предпринимателей, поддержку выставочно-ярмарочной деятельности, содействие созданию новых и поддержку существующих ассоциаций, союзов и объединений предпринимателей, обеспечение гласности и открытости в работе региональных и государственных структур.

Раздел IV содержит мероприятия по научно-методическому и кадровому обеспечению малого предпринимательства, стимулированию предпринимательской инициативы, популяризации опыта работы лучших малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, формированию благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности в средствах массовой информации.

5. Сроки реализации программы

Реализация программы рассчитана на 2007 - 2009 годы.

6. Последствия реализации программы, оценка внешних
 условий и рисков ее реализации

Во всем цивилизованном мире малый и средний бизнес является не просто одной из форм экономической активности, но и гарантией устойчивости социально-экономического развития региона. Уровень развития малого предпринимательства в регионе является индикатором благоприятного климата для развития бизнеса, привлечения инвестиций, расширения сфер деятельности. В условиях рыночного хозяйствования всегда стоит вопрос об эффективной поддержке малого предпринимательства. Развитие малого предпринимательства должно стать основой для будущего экономического роста региона.

Реализация основных мероприятий программы обеспечивает создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на региональном уровне.

Будут решаться проблемы развития малого предпринимательства, связанные с недостаточной информированностью субъектов малого бизнеса, недоступностью консультаций в городах и районах, повышением занятости населения через развитие малого предпринимательства, подготовкой высококвалифицированных кадров для сферы малого предпринимательства, созданием положительного общественного мнения по отношению к предпринимательской деятельности и повышением уровня знаний населения о малом предпринимательстве.

В процессе реализации мероприятий ведомственной целевой программы возможны следующие риски:

нестабильность экономической ситуации;

изменение федерального законодательства;

непредвиденные обстоятельства.

Минимизации рисков способствуют:

стабильность в государстве и регионе;

совместная работа всех исполнительных органов власти Брянской области с целью решения вопросов поддержки малого предпринимательства;

опыт персонала.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств