ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2017 года № 186-П
О внесении изменений в постановление
Правительства Кировской области от 31.03.2017 № 56/182
______________________________________________________________
Документ утратил силу в соответствии с
постановлением Правительства Кировской области
от 23.12.2019 № 692-П
______________________________________________________________
Правительство Кировской области
постановляет:
Внести в постановление Правительства Кировской области от 31.03.2017 № 56/182 "Об утверждении Программы по оздоровлению государственных финансов Кировской области до 2019 года" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 30.06.2017 № 344-П) следующие изменения:
1. Утвердить изменения в Программе по оздоровлению государственных финансов Кировской области до 2019 года (далее - Программа) согласно приложению.
2. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства области Чурина А.А.".
Губернатор -
Председателя Правительства
Кировской области И.В. Васильев
Приложение
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Кировской области
от 29.12.2017 № 186-П
ИЗМЕНЕНИЯ В ПРОГРАММЕ
по оздоровлению государственных финансов
Кировской области до 2019 года
1. В разделе 3 "Мероприятия Программы":
1.1. В абзаце седьмом пункта 3.1 слова "3,3 млрд. рублей" заменить словами "3,4 млрд. рублей".
1.2. В пункте 3.2:
1.2.1. В абзаце пятом:
1.2.1.1. Слова "134,1 млн. рублей" заменить словами "138,2 млн. рублей".
1.2.1.2. Слова "128,2 млн. рублей" заменить словами "119,4 млн. рублей".
1.2.1.3. Слова "299,6 млн. рублей" заменить словами "352,0 млн. рублей".
1.2.2. В абзаце девятом слова "260,2 млн. рублей" заменить словами "796,9 млн. рублей".
1.2.3. В абзаце одиннадцатом слова "1136,2 млн. рублей" заменить словами "1236,6 млн. рублей".
2. План мероприятий по увеличению доходов (приложение № 1 к Программе) изложить в новой редакции согласно приложению № 1.
3. План мероприятий по устранению с 01 января 2018 года неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам) (приложение № 2 к Программе) изложить в новой редакции согласно приложению № 2.
4. План мероприятий по оптимизации расходов областного бюджета (приложение № 3 к Программе) изложить в новой редакции согласно приложению № 3.
Приложение № 1
Приложение № 1 к Программе
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
по увеличению доходов
№ | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок реализа-ции мероприя-тия | Нормативный правовой акт, в который необ-ходимо внести изменения (принятие нового норма-тивного право-вого акта) | Бюджетный эффект от реализации мероприятия, | ||||
2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | ||||||
план | отчет | ||||||||
1 | Развитие экономичес-кого потенциала |
|
| 18730,4 | 34192,0 | 34799,0 | 56541,6 | 77551,4 | |
1.1 | Организация и развитие производства на терри-ториях промышленных (индустриальных) пар-ков Кировской области |
|
| 7137,9 | 9309,7 | 12489,2 | 24932,2 | 47996,2 | |
1.1.1 | Проведение меропри-ятий по привлечению на территории промыш-ленных (индустриаль-ных) парков резидентов парковых зон (единиц) | министерство экономического развития и под-держки предпри-нимательства Кировской области | постоянно | не требуется | 14 | 16 | 13 | 14 | 16 |
1.1.2 | Проведение мониторин-га деятельности рези-дентов парковых зон в целях дополнительного привлечения налоговых платежей в бюджет области | министерство экономического развития и под-держки предпри-нимательства Кировской | постоянно | не требуется | 4875,9 | 7395,5 | 10055,4 | 20878,1 | 39856,6 |
1.1.3 | Проведение меропри-ятий по созданию резидентами парковых зон рабочих мест на территориях промыш-ленных (индустрииаль-ных) парков и их увеличению (единиц) | министерство экономического развития и под-держки предпри-нимательства Кировской | постоянно | не требуется | 95 | 202 | 219 | 262 | 272 |
1.1.4 | Проведение мониторин-га созданных резиден-тами парковых зон рабо-чих мест в целях увели-чения поступлений налога на доходы физи-ческих лиц | министерство экономического развития и под-держки предпри-нимательства Кировской | постоянно | не требуется | 2262,0 | 1914,2 | 2433,8 | 4054,1 | 8139,6 |
1.2 | Проведение мониторин-га реализации инвести-ционных проектов на территории области | 11592,5 | 24882,3 | 22309,8 | 31609,4 | 29555,2 | |||
1.2.1 | По созданию дополни-тельных рабочих мест от реализации инвести- ционных проектов, включенных в перечень приоритетных в области освоения лесов, в целях увеличения поступле-ний налога на доходы физических лиц | министерство лесного хозяй-ства Кировской области | ежегодно | не требуется | 4175,8 | 19603,3 | 6559,0 | 12669,4 | 9833,6 |
1.2.2 | По созданию дополни-тельных рабочих мест от реализации частными инвесторами инвести-ционных проектов в це-лях увеличения поступ-лений налога на доходы физических лиц | министерство экономического развития и под-держки предпри-нимательства Кировской | ежегодно | не требуется | 7416,7 | 5279,0 | 7023,8 | 666,0 | 638,0 |
1.2.3 | По соблюдению показа-телей и сроков реализа-ции приоритетных инвестиционных проек-тов в области освоения лесов, при наличии ос-нований - подготовка и внесение предложений по исключению в уста-новленном порядке ин-вестиционных проектов из перечня приоритет-ных | министерство лесного хозяй-ства Кировской области | постоянно | не требуется | 8727,0 | 18274,0 | 19083,6 | ||
2 | Увеличение доходной базы |
|
| 5980,0 | 5309,5 | 7792,5 | 11332,5 | 94212,5 | |
2.1 | Пересмотр размера ста-вок транспортного нало-га в целях приближения их к максимальному уровню в отношении: | министерство финансов Кировской области | 01.12.2017 | внесение изменений в Закон Кировской области от 28.11.2002 | 3540,0 | 46420,0 | |||
2.2 | Снижение с 01.01.2019 площади объектов недвижимого имущест-ва, в отношении кото-рых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, | министерство финансов Кировской области | 01.12.2017 | внесение изменений в Закон Кировской области | 40000,0 | ||||
2.3 | Установление коэффи-циента, отражающего региональные особен-ности рынка труда в Кировской области, применяемого для исчисления налога на доходы физических лиц с доходов, полученных иностранными гражда-нами, осуществляющи-ми трудовую деятель-ность по найму в Рос-сийской Федерации на основании патента | министерство финансов Кировской области | ежегодно | на 2017 год принят Закон Кировской области | 5980,0 | 5309,5 | 2000,0 | 2000,0 | 2000,0 |
2.4 | Увеличение размера ставки платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд | министерство лесного хозяй-ства Кировской области | 2016 год | принят Закон Кировской области от 17.11.2016 | 5792,5 | 5792,5 | 5792,5 | ||
3 | Увеличение поступле-ний налоговых и нена-логовых доходов* | 755382,2 | 1086041,1 | 855735,3 | 834642,2 | 817401,0 | |||
3.1 | Рассмотрение деятель-ности хозяйствующих субъектов по куриру-емым отраслям эконо-мики, имеющих задол-женность по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации | всего, в том числе по орга-нам исполнительной власти области: | 97720,0 | 186126,6 | 99234,0 | 98035,0 | 99636,0 | ||
министерство лесного хозяй-ства Кировской области | ежеме-сячно | не требуется, | 8000,0 | 17801,7 | 6500,0 | 6500,0 | 6500,0 | ||
министерство транспорта Кировской области | ежеме-сячно | 5000,0 | 23719,1 | 5000,0 | 5000,0 | 7000,0 | |||
министерство экономического развития и под-держки предпри-нимательства Кировской | ежеме-сячно | 10000,0 | 27500,0 | 20000,0 | 20000,0 | 20000,0 | |||
министерство сельского хозяй-ства и продо-вольствия Кировской области | ежеме-сячно | 7200,0 | 8747,5 | 4600,0 | 2400,0 | 1000,0 | |||
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области | ежеме-сячно | 18000,0 | 27000,0 | 5000,0 | 5000,0 | 5000,0 | |||
министерство охраны окру- жающей среды Кировской области | ежеме-сячно | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | |||||
министерство строительства Кировской области | ежеме-сячно | 49520,0 | 81358,3 | 57134,0 | 58135,0 | 59136,0 | |||
3.2 | Рассмотрение деятель-ности хозяйствующих субъектов, имеющих задолженность по плате-жам и (или) неуплачен-ные авансовые платежи в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации | органы местного самоуправления (по согласова-нию) совместно с территориаль-ными налого-выми органами | ежеме-сячно | не требуется, | 400000,0 | 647348,0 | 400000,0 | 400000,0 | 400000,0 |
3.3 | Проведение мониторин-га результатов работы территориальных ко-миссий по вопросам легализации неформаль-ного рынка труда с ра-ботодателями, выпла-чивающими заработную плату ниже величины прожиточного миниму-ма трудоспособного населения и ниже сред-ней заработной платы соответствующего вида экономической деятель-ности в Кировской об-ласти, в целях дополни-тельного привлечения в бюджет налога на доходы физических лиц | министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области | постоянно | не требуется, | 40000,0 | 53511,0 | 40000,0 | 40000,0 | 40000,0 |
3.4 | Обеспечение проведе-ния претензионно-иско-вой работы по взыска-нию задолженности по неналоговым доходам | 82931,6 | 85980,0 | 62070,0 | 52060,0 | 42060,0 | |||
3.4.1 | По плате за использова-ние лесов | министерство лесного хозяй-ства Кировской области | постоянно | не требуется, | 80000,0 | 74796,0 | 60000,0 | 50000,0 | 40000,0 |
3.4.2 | По арендной плате за использование иму-щества, включая земель-ные участки, находяще-гося в государственной собственности Киров-ской области | министерство имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области | постоянно | не требуется, | 20,0 | 110,8 | 70,0 | 60,0 | 60,0 |
3.4.3 | По плате в счет возме-щения вреда, причиня-емого транспортными средствами, осущест-вляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования | министерство транспорта Кировской области | постоянно | не требуется, | 2911,6 | 11073,2 | 2000,0 | 2000,0 | 2000,0 |
3.5 | Применение мер адми-нистративного воздей-ствия (штрафов) в отно-шении юридических и физических лиц, допус-тивших нарушения законодательства, обеспечение взыскания неустойки и штрафных санкций с контрагентов, допустивших неиспол-нение обязательств по государственным контрактам | органы исполнительной власти области, наде-ленные полно-мочиями по при-менению мер административ-ного воздейст-вия, органы исполнительной власти области - государствен-ные заказчики | постоянно | не требуется, | 14900,0 | 28492,9 | 20492,0 | 20342,0 | 20319,0 |
3.6 | Увеличение поступле-ний платы за использо- вание лесов за счет проведения аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений с субъек-тами малого и среднего бизнеса | министерство лесного хозяй- ства Кировской области | постоянно | не требуется | 69000,0 | 32503,6 | 71895,0 | 75273,0 | 78607,9 |
3.7 | Развитие системы фото-видеофиксации наруше-ний правил дорожного движения в целях увеличения поступле-ний штрафов в бюджет | министерство информацион-ных технологий и связи Киров-ской области | 2017 - 2019 годы | не требуется | 50830,6 | 52079,0 | 162044,3 | 148932,2 | 136778,1 |
4 | Эффективное исполь-зование государствен-ного и муниципаль-ного имущества | 152200,0 | 183099,8 | 146334,4 | 154320,0 | 155081,3 | |||
4.1 | Повышение эффектив-ности управления паке-тами акций (долями) хозяйственных обществ, находящимися в собст-венности Кировской области - увеличение размера дивидендов от участия в уставных капиталах хозяйствен-ных обществ до 50% | министерство имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области | постоянно | не требуется | 20600,0 | 20602,2 | 8992,3 | 9006,6 | 8641,4 |
4.2 | Повышение эффектив-ности управления кировскими государст-венными унитарными предприятиями в целях сохранения доходов от их деятельности не ниже уровня 2016 года | министерство имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области | постоянно | не требуется | 4300,0 | 4264,8 | 27042,1 | 25013,4 | 26339,9 |
4.3 | Проведение работы по изъятию непрофильного или неиспользуемого в уставной деятельности имущества, закреплен-ного за областными государственными учреждениями на праве оперативного управле-ния, в том числе предо-ставление его в аренду, продажа | министерство имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области | постоянно | не требуется | 27000,0 | 28434,0 | 10000,0 | 10000,0 | 10000,0 |
4.4 | Установление исчерпы-вающего перечня слу-чаев предоставления государственного иму-щества Кировской об-ласти в безвозмездное пользование в целях сокращения таких случаев | министерство имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области | 2018 год | принятие постановления Правительства Кировской области "О порядке пре- доставления государствен-ного имущест- ва Кировской области в безвозмездное пользование" |
|
| 10000,0 | 10000,0 | |
4.5 | Проведение работы по погашению задолжен-ности по арендной плате за использование иму-щества, находящегося в государственной собственности | министерство имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области | постоянно | не требуется, | 300,0 | 1198,8 | 300,0 | 300,0 | 100,0 |
4.6 | Проведение работы по погашению задолжен-ности по арендной плате за использование иму-щества, находящегося в муниципальной собст-венности | органы местного самоуправления (по согласова-нию) | постоянно | не требуется, | 100000,0 | 128600,0 | 100000,0 | 100000,0 | 100000,0 |
ИТОГО: | 932292,6 | 1308642,4 | 1044661,2 | 1056836,3 | 1144246,2 | ||||
*Объемы поступления налоговых и неналоговых доходов в рамках проводимой работы органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления учтены в параметрах соответствующих бюджетов.
Приложение № 2
Приложение № 2 к Программе
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
по устранению с 01 января 2018 года неэффективных
льгот (пониженных ставок по налогам)
№ п/п | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок реализации мероприятия | Нормативный правовой акт, в который необхо-димо внести изме-нения (принятие нового норматив-ного правового акта) | Бюджетный эффект от реализации мероприятия, тыс. рублей | ||
2017 год | 2018 год | 2019 год | |||||
1 | Введение моратория на установление налоговых льгот по региональным нало-гам, пониженных налоговых ставок налога на прибыль ор-ганизаций, подлежащего зачислению в областной бюд-жет, дифференцированных налоговых ставок по налогу на имущество организаций и при применении упрощенной системы налогообложения, за исключением налогоплатель-щиков - резидентов террито-рий опережающего социаль-но-экономического развития и участников специальных инвестиционных контрактов | министерство финансов Кировской области | 2017 - 2019 годы | принят Закон Кировской облас-ти от 17.02.2017 | сохранение доходной базы бюджета области | ||
2 | Пересмотр размера диф-ференцированных налоговых ставок по налогу на имущест-во организаций, установлен-ных отдельным категориям налогоплательщиков |
|
|
| 6156,9 | 11726,1 | 24587,7 |
2.1 | Частным инвесторам, реали-зующим инвестиционные проекты на территории Кировской области | министерство экономического развития и поддержки предпринима-тельства Киров-ской области | 2016 год | принят Закон Кировской облас-ти от 27.07.2016 | 6156,9 | 11726,1 | 11587,7 |
2.2 | Организациям, которые имеют, по сведениям единого государственного реестра юридических лиц, основной вид деятельности, относя-щийся согласно Общероссий-скому классификатору видов экономической деятельности к производству мяса и мясо-продуктов или производству молочных продуктов | министерство сельского хозяй-ства и продо-вольствия Кировской области, министерство финансов Кировской области | 01.12.2018 | внесение изме-нений в Закон Кировской облас-ти от 27.07.2016 | 13000,0 | ||
2.3 | Частным инвесторам, оказы-вающим услуги финансовой аренды (лизинга) в отноше-нии имущества, используе-мого для реализации инвести-ционных проектов с 1,1% до 2,2% в связи с невостребован-ностью налоговой преферен-ции | министерство финансов Кировской области | 01.12.2017 | ||||
3 | Пересмотр налоговых льгот в виде освобождений от уплаты налога на имущество органи-заций, установленных отдель-ным категориям налогопла-тельщиков | 20513,0 | 24317,3 | ||||
3.1 | Санаторно-курортным орга-низациям и организациям, осуществляющим медицин-скую реабилитацию | министерство финансов Кировской области | 01.12.2017 | внесение изме-нений в Закон Кировской облас-ти от 27.07.2016 № 692-ЗО "О налоге на иму-щество организа-ций в Кировской области" | 20500,0 | 24300,0 | |
3.2 | Религиозным организациям в отношении имущества, не используемого ими для осуществления религиозной деятельности | министерство финансов Кировской области | 01.12.2017 | 13,0 | 17,3 | ||
4 | Пересмотр налоговых льгот, установленных отдельным категориям налогоплательщи-ков, в виде освобождения от уплаты транспортного налога | 31,0 | 116,0 | 12344,0 | |||
4.1 | Частным инвесторам - обладателям патронажного сертификата Губернатора Кировской области | министерство экономического развития и поддержки предпринима-тельства Киров-ской области | 2016 год | принят Закон Кировской облас-ти от 14.11.2016 № 14-ЗО "О вне-сении изменения в статью 5 Закона Кировской облас-ти "О транспорт-ном налоге в Ки-ровской области" | 31,0 | 31,0 | 31,0 |
4.2 | Организациям, имеющим мобилизационные задания, в части транспортных средств, являющихся мобилизацион-ным ресурсом, не использу-емым в производственном процессе и находящемся на хранении | министерство финансов Кировской области | 01.12.2017 | внесение изме-нений в Закон Кировской облас-ти от 28.11.2002 № 114-ЗО "О транспортном налоге в Киров-ской области" | 85,0 | 113,0 | |
4.3 | Организациям, исполняющим военно-транспортную обязан-ность, в части транспортных средств, зачисленных в состав автомобильных колонн войскового типа | министерство финансов Кировской области | 01.12.2018 | 2200,0 | |||
4.4 | Сельскохозяйственным това-ропроизводителям (замена полного освобождения от уплаты налога пониженными ставками - 50% от установ-ленного размера) | министерство сельского хозяй-ства и продо-вольствия Кировской | 01.12.2018 |
| 10000,0 | ||
5 | Пересмотр размера диф-ференцированных налоговых ставок при применении упро-щенной системы налогообло-жения в отношении налого-плательщиков, избравших объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов | министерство экономического развития и поддержки предпринима-тельства Киров-ской области | 2016 год | 15400,0 | 15400,0 | 15400,0 | |
6 | Изменение условий предо-ставления пониженной ставки по налогу на прибыль органи-заций, подлежащего зачисле-нию в областной бюджет для категорий налогоплательщи-ков, осуществляющих вло- жения в обновление основ-ных производственных фондов (с 01.01.2017 сумма вложений должна составлять не менее 20 млн. рублей) | министерство экономического развития и поддержки предпринима-тельства Киров-ской области | 2016 год | принят Закон Кировской облас-ти от 27.07.2016 № 691-ЗО "О вне-сении изменений в Закон Киров-ской области "О пониженной на-логовой ставке налога на при-быль организа-ций, подлежащего зачислению в об-ластной бюджет, для отдельных категорий налого-плательщиков" | 17600,0 | 17600,0 | 17600,0 |
7 | Установление обязанности введения моратория на установление налоговых льгот и преференций на местном уровне, (за исключе-нием налогоплательщиков - резидентов территорий опережающего социально-экономического развития и участников специальных инвестиционных контрактов) | министерство финансов Кировской области | 2017 - 2019 годы | не требуется (в рамках заключе-ния соглашений с администрациями муниципальных образований о предоставлении субсидий на вы-равнивание бюд-жетной обеспе-ченности муници-пальных образо-ваний) | сохранение доходной базы местных бюджетов | ||
8 | Оказание содействия по раз-работке плана по оптимиза-ции налоговых льгот и префе-ренций, установленных решениями представительных органов местного самоуправ-ления, расчету дополнитель-ных поступлений доходов в местные бюджеты | министерство финансов Кировской области | 01.07.2017 | не требуется (в рамках подго-товки рекомен-дации органам местного самоуп-равления) | дополнительное поступление налогов в местные бюджеты | ||
9 | Реализация планов по опти-мизации неэффективных налоговых льгот и преферен-ций, установленных органами местного самоуправления | органы местного самоуправления (по согласова-нию) | 2018 - 2019 годы | не требуется (включение меро-приятия в согла-шение о мерах по социально-экономическому развитию муници-пальных районов (городских окру-гов) Кировской области, предус-матривающего меры по социаль-но-экономичес-кому развитию муниципальных образований) | |||
ИТОГО: | 39187,9 | 65355,1 | 94249,0 | ||||
