ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2019 года N 692-П
Об утверждении Программы оздоровления государственных финансов Кировской области на 2020 - 2024 годы
(с изменениями на 23 декабря 2021 года)
(в ред. постановлений Правительства Кировской области от 26.12.2020 N 689-П, от 23.12.2021 N 726-П)
В целях реализации Соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Кировской области от 13.02.2019 N 01-01-06/06-27, заключенного между Министерством финансов Российской Федерации и высшим должностным лицом Кировской области, Правительство Кировской области постановляет:
1. Утвердить Программу оздоровления государственных финансов Кировской области на 2020 - 2024 годы (далее - Программа) согласно приложению.
2. Органам исполнительной власти Кировской области, ответственным за реализацию Программы:
2.1. Ежеквартально, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в министерство финансов Кировской области информацию о выполнении мероприятий Программы.
2.2. Обеспечить достижение целевых показателей, установленных Программой на соответствующий финансовый год.
3. Признать утратившими силу постановления Правительства Кировской области:
Председатель Правительства
Кировской области
А.А.ЧУРИН
Приложение
Утверждена
постановлением
Правительства Кировской области
от 23 декабря 2019 г. N 692-П
ПРОГРАММА ОЗДОРОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020 - 2024 ГОДЫ
(в ред. постановлений Правительства Кировской области от 26.12.2020 N 689-П, от 23.12.2021 N 726-П)
1. Общие положения.
Программа оздоровления государственных финансов Кировской области на 2020 - 2024 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации мер по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Кировской области в условиях ограниченности бюджетных ресурсов.
Программа направлена на формирование бюджетной политики Кировской области, ориентированной на создание условий для эффективного управления государственными финансами и укрепление устойчивости бюджетной системы, и определяет основные направления деятельности органов исполнительной власти Кировской области в сфере повышения собираемости налоговых и неналоговых доходов, повышения эффективности и оптимизации расходов бюджета, ограничения бюджетного дефицита, совершенствования управления долговыми обязательствами.
Текущее состояние бюджетной системы Кировской области оценивается как стабильное, характеризуется проведением ответственной бюджетной политики, концентрацией ресурсов на приоритетных направлениях деятельности.
На протяжении последних лет в Кировской области осуществляется планомерный процесс совершенствования государственных финансов, основной целью которого является повышение эффективности бюджетных расходов. Работа по мобилизации источников доходов и оптимизации расходных обязательств проводится на постоянной основе.
С 2016 по 2019 год осуществлялась реализация Программы по оздоровлению государственных финансов Кировской области, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 31.03.2017 N 56/182 "Об утверждении Программы по оздоровлению государственных финансов Кировской области".
2. Цель и мероприятия Программы.
Целью настоящей Программы является обеспечение стабильности функционирования финансовой системы Кировской области.
Программой предусматривается реализация следующих мероприятий:
увеличение налоговых и неналоговых доходов областного бюджета;
повышение эффективности и оптимизации расходов областного бюджета;
сокращение государственного долга Кировской области.
2.1. Увеличение доходов областного бюджета.
Увеличение налогового потенциала Кировской области является приоритетным направлением работы органов исполнительной власти Кировской области и органов местного самоуправления, поскольку необходимо не просто сохранить собственную доходную базу, но и расширить ее по мере возможности.
План мероприятий по увеличению доходов представлен в приложении N 1.
2.2. Повышение эффективности и оптимизации расходов областного бюджета.
Основной целью оптимизации бюджетных расходов является ответственное финансовое управление бюджетными ресурсами и повышение качества предоставления государственных услуг.
План мероприятий по повышению эффективности и оптимизации расходов областного бюджета представлен в приложении N 2.
2.3. Сокращение государственного долга Кировской области.
Снижение долговой нагрузки областного бюджета до экономически безопасного уровня является приоритетным направлением долговой политики Кировской области.
План мероприятий по сокращению государственного долга Кировской области в 2020 - 2024 годах представлен в приложении N 3.
3. Ожидаемые результаты Программы.
Планомерная и последовательная реализация мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, позволит достичь обозначенных в Программе результатов.
Выполнение мероприятий Программы планируется осуществлять ответственными исполнителями Программы в пределах бюджетных ассигнований областного бюджета на соответствующий финансовый год. Ответственными исполнителями ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляется в министерство финансов Кировской области по установленной им форме информация о реализации мероприятий Программы и объеме полученного бюджетного эффекта.
Принятие мер по управлению рисками в ходе реализации Программы осуществляется в процессе мониторинга реализации Программы и оценки ее эффективности и результативности.
Приложение N 1
к Программе
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ ДОХОДОВ
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 23.12.2021 N 726-П)
N п/п | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок реализации мероприятия | Цель реализации мероприятия <*> | Бюджетный эффект от реализации мероприятия (тыс. рублей) | ||||
2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
1. | Развитие экономического потенциала | 43 494,8 | 45 960,4 | 57 922,9 | 63 351,1 | 66 520,0 | |||
1.1. | Организация и развитие производства на территориях опережающего социально-экономического развития Кировской области | 29 494,8 | 35 952,4 | 47 836,9 | 53 184,1 | 61 956,0 | |||
1.1.1. | Проведение мониторинга деятельности резидентов территорий опережающего социально-экономического развития в целях дополнительного привлечения налоговых платежей в бюджет Кировской области (за исключением налога на доходы физических лиц) | министерство экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области (до 15.02.2021); министерство промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области (с 15.02.2021) | постоянно | 8 417,0 | 12 145,6 | 20 435,5 | 23 239,2 | 29 186,3 | |
1.1.2. | Проведение мониторинга рабочих мест, созданных резидентами территорий опережающего социально-экономического развития, в целях увеличения поступлений налога на доходы физических лиц | министерство экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области (до 15.02.2021); министерство промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области (с 15.02.2021) | постоянно | 21 077,8 | 23 806,8 | 27 401,4 | 29 944,9 | 32 769,7 | |
1.2. | Проведение мониторинга дополнительных рабочих мест, созданных при реализации инвестиционных проектов, включенных в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, в целях увеличения поступлений налога на доходы физических лиц | министерство лесного хозяйства Кировской области (до 15.02.2021); министерство промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области (с 15.02.2021) | постоянно | 14 000,0 | 10 008,0 | 10 086,0 | 10 167,0 | 4 564,0 | |
1.3. | Проведение мероприятий по формированию благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства | министерство экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области (до 15.02.2021); министерство промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области (с 15.02.2021) | постоянно | увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||
1.4. | Предоставление некоммерческой организацией "Государственный фонд развития промышленности Кировской области" финансовой поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в целях содействия развитию промышленного производства и повышению инвестиционной привлекательности региона | министерство промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области | реализация на территории Кировской области проектов в области промышленного производства, промышленной и технологической инфраструктуры, научно-технической и инновационной деятельности | ||||||
1.5. | Совершенствование нормативно-правовой базы по поддержке инвестиционной деятельности на территории Кировской области, в том числе установление права на применение налогоплательщиками инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций | министерство экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области | 2020 год | повышение инвестиционной привлекательности Кировской области | |||||
1.6. | Принятие плана инвестиционного развития Кировской области до 2024 года | министерство экономического развития Кировской области | 2021 год | стимулирование инвестиционной активности на территории Кировской области; обеспечение к 2030 году реального роста инвестиций в основной капитал не менее чем на 70% по сравнению с показателем 2020 года | |||||
2. | Увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов | 1 247 274,2 | 1 392 799,6 | 1 299 122,3 | 1 303 628,6 | 1 292 100,0 | |||
2.1. | Рассмотрение деятельности хозяйствующих субъектов по курируемым отраслям экономики в целях погашения ими задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации | всего | 82 300,0 | 41 500,0 | 45 500,0 | 50 500,0 | 50 500,0 | ||
в том числе по органам исполнительной власти Кировской области: | |||||||||
министерство лесного хозяйства Кировской области | постоянно | 11 000,0 | 4 000,0 | 8 000,0 | 8 000,0 | 8 000,0 | |||
министерство транспорта Кировской области | постоянно | 3 400,0 | 13 000,0 | 3 000,0 | 3 000,0 | 3 000,0 | |||
министерство экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области | 2020 год | 14 000,0 | - | - | - | - | |||
министерство промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области | постоянно | 8 000,0 | 15 000,0 | 20 000,0 | 20 000,0 | ||||
министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области | постоянно | 8 700,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | |||
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области | 2020 год | 3 000,0 | - | - | - | - | |||
министерство строительства Кировской области | 2020 год | 15 000,0 | - | - | - | - | |||
министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области | постоянно | - | 8 000,0 | 18 000,0 | 18 000,0 | 18 000,0 | |||
министерство охраны окружающей среды Кировской области | постоянно | 27 200,0 | 7 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | |||
2.2. | Рассмотрение деятельности хозяйствующих субъектов в целях погашения ими задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и перечисления неуплаченных авансовых платежей по налогам | органы местного самоуправления (по согласованию) совместно с территориальными налоговыми органами | ежемесячно | 350 000,0 | 400 000,0 | 400 000,0 | 400 000,0 | 400 000,0 | |
2.3. | Проведение мониторинга результатов работы территориальных комиссий по вопросам ликвидации задолженности по заработной плате и легализации трудовых отношений с работодателями, выплачивающими заработную плату ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения и ниже средней заработной платы соответствующего вида экономической деятельности в Кировской области, в целях дополнительного привлечения в бюджет налога на доходы физических лиц | управление государственной службы занятости населения Кировской области | ежеквартально | 90 000,0 | 90 000,0 | 30 000,0 | 35 000,0 | 40 000,0 | |
2.4. | Разработка проекта закона Кировской области, устанавливающего коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда в Кировской области, применяемый для исчисления налога на доходы физических лиц с доходов, полученных иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму в Российской Федерации на основании патента | министерство финансов Кировской области | ежегодно | 18 700,0 | 10 000,0 | 10 000,0 | 10 000,0 | 10 000,0 | |
2.5. | Проведение мероприятий по формированию перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Кировской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость | министерство имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области (до 15.02.2021); министерство имущественных отношений Кировской области (с 15.02.2021) | постоянно | формирование налоговой базы | |||||
2.6. | Проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кировской области | министерство имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области (до 15.02.2021); министерство имущественных отношений Кировской области (с 15.02.2021) | постоянно | формирование налоговой базы | |||||
2.7. | Обеспечение проведения претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по неналоговым доходам | 47 490,0 | 18 600,0 | 37 360,0 | 37 360,0 | 37 360,0 | |||
2.7.1. | По плате за использование лесов | министерство лесного хозяйства Кировской области | постоянно | 44 000,0 | 15 000,0 | 35 000,0 | 35 000,0 | 35 000,0 | |
2.7.2. | По арендной плате за использование имущества, находящегося в государственной собственности Кировской области, включая земельные участки | министерство имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области (до 15.02.2021); министерство имущественных отношений Кировской области (с 15.02.2021) | постоянно | 1 490,0 | 1 600,0 | 360,0 | 360,0 | 360,0 | |
2.7.3. | По плате в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования | министерство транспорта Кировской области | постоянно | 2 000,0 | 2 000,0 | 2 000,0 | 2 000,0 | 2 000,0 | |
2.8. | Применение мер административного воздействия (штрафов) в отношении юридических и физических лиц, допустивших нарушения законодательства, обеспечение взыскания неустойки и штрафных санкций с контрагентов, допустивших неисполнение обязательств по государственным контрактам | органы исполнительной власти Кировской области, наделенные полномочиями по применению мер административного воздействия; органы исполнительной власти Кировской области - государственные заказчики | постоянно | 80 500,0 | 26 339,6 | 25 717,3 | 24 528,6 | 24 000,0 | |
2.9. | Увеличение поступлений платы за использование лесов за счет проведения аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для субъектов малого и среднего бизнеса | министерство лесного хозяйства Кировской области | постоянно | 300 000,0 | 550 000,0 | 324 045,0 | 336 640,0 | 336 640,0 | |
2.10. | Развитие системы фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения | министерство информационных технологий и связи Кировской области (2020 год); министерство транспорта Кировской области (с 2021 года) | ежегодно | 50 000,0 | 50 000,0 | 118 500,0 | 101 600,0 | 85 600,0 | |
2.11. | Проведение мероприятий по информированию налогоплательщиков о порядке исчисления и сроках уплаты имущественных налогов (транспортного налога, земельного налога, налога на имущество физических лиц), организация проведения информационной кампании по своевременной уплате гражданами имущественных налогов | Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области (по согласованию); органы исполнительной власти Кировской области; органы местного самоуправления (по согласованию) | ежегодно | создание комфортных условий для налогоплательщиков по исполнению ими обязанностей по своевременной и полной уплате имущественных налогов | |||||
2.12. | Введение самообложения граждан в целях увеличения поступлений неналоговых доходов в местные бюджеты <**> | органы местного самоуправления (по согласованию) | ежегодно | 9 151,7 | 6 360,0 | 8 000,0 | 8 000,0 | 8 000,0 | |
2.13. | Обеспечение прироста поступлений по отдельным налогам в консолидированный бюджет Кировской области в отчетном финансовом году относительно предыдущего финансового года, превышающего рост показателей, характеризующих налоговую базу в отчетном периоде <***> | органы местного самоуправления (по согласованию) | ежегодно | 119 132,5 | 100 000,0 | 100 000,0 | 100 000,0 | 100 000,0 | |
2.14. | Пересмотр критерия размера общей площади административно-деловых центров, торговых центров (комплексов) и нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость <****>, увеличение налоговых ставок налога на имущество организаций | министерство финансов Кировской области | 100 000,0 | 100 000,0 | 200 000,0 | 200 000,0 | 200 000,0 | ||
2.15. | Проведение анализа применения специальных налоговых режимов субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими деятельность на территории Кировской области | министерство экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области (до 15.02.2021); министерство промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области (с 15.02.2021) | ежегодно | оценка налоговой нагрузки субъектов малого и среднего предпринимательства при применении специальных налоговых режимов | |||||
3. | Эффективное использование государственного и муниципального имущества | 97 531,8 | 95 168,7 | 69 589,7 | 70 443,4 | 70 400,0 | |||
3.1. | Повышение эффективности управления пакетами акций (долями) хозяйственных обществ, более 50 процентов акций (долей) которых находятся в собственности Кировской области, в целях увеличения размера дивидендов от участия в уставных капиталах хозяйственных обществ | министерство имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области (до 15.02.2021); министерство имущественных отношений Кировской области (с 15.02.2021) | постоянно | 1 607,8 | 12 588,4 | 3 969,7 | 4 136,4 | 4 100,0 | |
3.2. | Повышение эффективности управления кировскими государственными унитарными предприятиями в целях сохранения доходов от их деятельности | министерство имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области (до 15.02.2021); министерство имущественных отношений Кировской области (с 15.02.2021) | постоянно | 27 766,0 | 18 485,5 | 14 620,0 | 15 307,0 | 15 300,0 | |
3.3. | Проведение работы по изъятию непрофильного или не используемого в уставной деятельности имущества, закрепленного за областными государственными учреждениями на праве оперативного управления, в том числе его продажа, предоставление в аренду | министерство имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области (до 15.02.2021); министерство имущественных отношений Кировской области (с 15.02.2021) | постоянно | 18 158,0 | 14 094,8 | 1 000,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | |
3.4. | Проведение работы по погашению задолженности по арендной плате за использование имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе земельных участков | органы местного самоуправления (по согласованию) | постоянно | 50 000,0 | 50 000,0 | 50 000,0 | 50 000,0 | 50 000,0 | |
Итого | 1 388 300,8 | 1 533 928,7 | 1 426 634,9 | 1 437 423,1 | 1 429 020,0 | ||||
