ЗАКОН

КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


О преобразовании некоторых муниципальных
образований Кировской области и наделении
вновь образованных муниципальных
образований статусом муниципального округа

Принят Законодательным Собранием
Кировской области 19 декабря 2019 года

     Статья 1

     1. Настоящим Законом в соответствии с частью 3.1-1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется преобразование некоторых муниципальных образований Кировской области путем объединения всех поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов, и наделения вновь образованных муниципальных образований статусом муниципального округа.

     2. Объединение всех поселений, входящих в состав муниципальных районов, осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и муниципальных районов.

     3. Преобразование муниципальных образований не влечет за собой изменения статуса населенных пунктов, входящих в состав территории вновь образованных муниципальных округов, а также изменения или прекращения предоставления мер социальной поддержки, установленных действующим законодательством для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах.

     Статья 2

     1. Объединить входящие в состав Арбажского муниципального района Арбажское городское поселение, Верхотульское сельское поселение, Корминское сельское поселение, Сорвижское сельское поселение, Шембетское сельское поселение и наделить вновь образованное муниципальное образование статусом муниципального округа с административным центром в поселке городского типа Арбаж (далее - Арбажский муниципальный округ).

     2. Объединить входящие в состав Кикнурского муниципального района Кикнурское городское поселение и Кикнурское сельское поселение и наделить вновь образованное муниципальное образование статусом муниципального округа с административным центром в поселке городского типа Кикнур (далее - Кикнурский муниципальный округ).

     3. Объединить входящие в состав Свечинского муниципального района Свечинское городское поселение и Свечинское сельское поселение и наделить вновь образованное муниципальное образование статусом муниципального округа с административным центром в поселке городского типа Свеча (далее - Свечинский муниципальный округ).

     4. Объединить входящие в состав Фаленского муниципального района Фаленское городское поселение, Верхосунское сельское поселение, Левановское сельское поселение, Медвеженское сельское поселение, Петруненское сельское поселение, Поломское сельское поселение, Талицкое сельское поселение и наделить вновь образованное муниципальное образование статусом муниципального округа с административным центром в поселке городского типа Фаленки (далее - Фаленский муниципальный округ).

     Статья 3

     1. Арбажский муниципальный округ, Кикнурский муниципальный округ, Свечинский муниципальный округ, Фаленский муниципальный округ (далее - муниципальный округ) считаются образованными со дня вступления в силу настоящего Закона.

     2. Арбажский муниципальный район, а также указанные в части 1 статьи 2 настоящего Закона поселения утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

     3. Кикнурский муниципальный район, а также указанные в части 2 статьи 2 настоящего Закона поселения утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

     4. Свечинский муниципальный район, а также указанные в части 3 статьи 2 настоящего Закона поселения утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

     5. Фаленский муниципальный район, а также указанные в части 4 статьи 2 настоящего Закона поселения утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

     Статья 4

     1. Органы местного самоуправления муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день вступления в силу настоящего Закона осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Кировской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

     2. Вопросы правопреемства регулируются настоящим Законом и муниципальными правовыми актами муниципального округа.

     3. Вопросы правопреемства в части, не урегулированной настоящим Законом и муниципальными правовыми актами муниципального округа, регулируются законодательством Российской Федерации и Кировской области, а также договорами и соглашениями, заключенными органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований.

     4. До урегулирования муниципальными правовыми актами муниципального округа вопросов правопреемства в отношении муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день вступления в силу настоящего Закона осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.

     Статья 5

     1. Со дня вступления в силу настоящего Закона до 1 января 2021 года устанавливается переходный период.

     2. В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления муниципального округа, а также завершается урегулирование иных вопросов, предусмотренных настоящим Законом.

     3. Структура органов местного самоуправления муниципального округа определяется населением на местном референдуме в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При отсутствии инициативы граждан о проведении местного референдума структура органов местного самоуправления муниципального округа определяется представительным органом муниципального округа после его избрания.

     4. До формирования органов местного самоуправления муниципального округа полномочия по решению вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных федеральным и областным законодательством к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа, на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления поселений, входивших в состав муниципального района, и органы местного самоуправления муниципального района, которые до преобразования, предусмотренного настоящим Законом, осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории.

     5. В переходный период муниципальные правовые акты по вопросам местного значения и иным вопросам, отнесенным федеральным и областным законодательством к полномочиям органов местного самоуправления, принимаются органами местного самоуправления, указанными в части 4 настоящей статьи, в пределах их компетенции, подписываются и опубликовываются (обнародуются) в установленном порядке.

     6. Со дня первого заседания представительного органа муниципального округа прекращаются полномочия представительных органов поселений, входивших в состав муниципального района, и представительного органа муниципального района.

     Со дня вступления в должность главы муниципального округа прекращаются полномочия глав поселений, входивших в состав муниципального района, и главы муниципального района.

     Со дня формирования администрации муниципального округа полномочия администраций поселений, входивших в состав муниципального района, и администрации муниципального района прекращаются.

     Со дня формирования контрольно-счетного органа муниципального округа прекращаются полномочия контрольно-счетного органа муниципального района.

     7. Со дня прекращения полномочий органов местного самоуправления поселений, входивших в состав муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района указанные органы местного самоуправления подлежат ликвидации как юридические лица на основании решения, принимаемого представительным органом муниципального округа, в котором определяются состав ликвидационной комиссии, функции ликвидационной комиссии, планы ликвидационных мероприятий, срок проведения ликвидации.

     8. Со дня формирования представительного органа муниципального округа до дня избрания главы муниципального округа глава муниципального района:

     1) представляет муниципальный округ в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Кировской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, без доверенности действует от имени муниципального образования;

     2) подписывает и опубликовывает (обнародует) нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального округа;

     3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;

     4) обеспечивает организацию проведения первого заседания представительного органа муниципального округа, вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального округа;

     5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кировской области.

     Статья 6

     1. Формирование органов местного самоуправления муниципального округа осуществляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

     Формирование органов местного самоуправления муниципального округа должно быть завершено не позднее 1 января 2021 года.

     2. Глава муниципального округа избирается в соответствии с Законом Кировской области от 29 декабря 2004 года № 292-ЗО "О местном самоуправлении в Кировской области" представительным органом муниципального округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

     Установить срок полномочий первого главы муниципального округа пять лет.

     3. Глава муниципального округа до принятия устава муниципального округа:

     1) представляет муниципальный округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального округа;

     2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального округа;

     3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;

     4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального округа;

     5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кировской области.

     4. Установить численность депутатов представительных органов первого созыва:

     Арбажского муниципального округа, избираемых по одномандатным избирательным округам, - 11 человек;

     Кикнурского муниципального округа, избираемых по одномандатным избирательным округам, - 13 человек;

     Свечинского муниципального округа, избираемых по четырем трехмандатным избирательным округам, - 12 человек;

     Фаленского муниципального округа, избираемых по пяти трехмандатным избирательным округам, - 15 человек.

     Установить срок полномочий депутатов представительного органа муниципального округа первого созыва пять лет.

     5. Выборы депутатов представительного органа муниципального округа первого созыва проводятся в сроки, установленные законодательством.

     Организация и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального округа первого созыва осуществляются в соответствии с Законом Кировской области от 28 июля 2005 года № 346-ЗО "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований Кировской области", а в части, им не урегулированной, - в порядке, устанавливаемом действующим законодательством.

     Выборы в представительный орган муниципального округа назначаются, организуются и проводятся избирательной комиссией муниципального округа, сформированной Избирательной комиссией Кировской области. Полномочия избирательной комиссии муниципального округа могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

     6. Схема избирательных округов для проведения выборов в представительный орган первого созыва вновь образованного муниципального округа определяется избирательной комиссией, организующей выборы, и утверждается представительным органом соответствующего муниципального района в сроки и порядке, установленные законодательством о выборах.

     7. Материально-техническое обеспечение проведения выборов в представительный орган первого созыва вновь образованного муниципального округа осуществляется министерством внутренней политики Кировской области за счет средств областного бюджета.

     Статья 7

     1. Полномочия, связанные с внесением изменений в решения о бюджетах поселений и о бюджете муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, до дня первого заседания представительного органа муниципального округа осуществляют соответственно представительные органы поселений, входивших в состав муниципального района, и представительный орган муниципального района.

     Со дня первого заседания представительного органа муниципального округа полномочия, связанные с внесением изменений в решения о бюджетах поселений, входивших в состав муниципального района, и о бюджете муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, осуществляет представительный орган муниципального округа.

     2. Полномочия, связанные с исполнением бюджетов поселений, входивших в состав муниципального района, и бюджета муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, в 2020 году до формирования администрации муниципального округа осуществляют соответственно администрации поселений, входивших в состав муниципального района, и администрация муниципального района.

     Со дня формирования администрации муниципального округа полномочия, связанные с исполнением бюджетов поселений, входивших в состав муниципального района, и бюджета муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, в 2020 году осуществляет администрация муниципального округа.

     3. Расчет средств, передаваемых в 2020 году из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, производится раздельно по поселениям, входившим в состав муниципального района, и муниципальному району в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

     4. Составление отчетов об исполнении бюджетов поселений, входивших в состав муниципального района, и муниципального района за 2020 год до формирования администрации муниципального округа осуществляется администрациями поселений, входивших в состав муниципального района, и администрацией муниципального района раздельно по каждому поселению и муниципальному району.

     Со дня формирования администрации муниципального округа полномочия по составлению отчетов об исполнении бюджетов поселений, входивших в состав муниципального района, и муниципального района за 2020 год осуществляет администрация муниципального округа раздельно по каждому поселению и муниципальному району.

     5. Рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов поселений, входивших в состав муниципального района, и муниципального района за 2020 год осуществляется представительным органом муниципального округа раздельно по каждому поселению и муниципальному району.

     6. Начиная с 2021 года в межбюджетных отношениях с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации бюджет муниципального округа учитывается как единый бюджет муниципального округа.

     7. Составление проекта бюджета муниципального округа на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов до формирования администрации муниципального округа осуществляется администрацией соответствующего муниципального района в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для муниципального образования.

     8. Бюджет муниципального округа на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов утверждается представительным органом муниципального округа.

     Статья 8

     Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, связанной с образованием муниципального округа, осуществляется за счет средств бюджетов поселений, входивших в состав муниципального района, и муниципального района.

     Статья 9

     1. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, указанными в части 4 статьи 5 настоящего Закона, до вступления в силу настоящего Закона, а также в период со дня вступления в силу настоящего Закона до дня формирования соответствующих органов местного самоуправления муниципального округа, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Кировской области, законам и иным нормативным правовым актам Кировской области, а также уставу муниципального округа, муниципальным правовым актам муниципального округа, до дня признания их утратившими силу в установленном порядке.

     2. В случае противоречия муниципальных правовых актов, указанных в части 1 настоящей статьи, уставу муниципального округа, муниципальным правовым актам муниципального округа применяются устав муниципального округа и соответствующий муниципальный правовой акт муниципального округа.

     Статья 10

     1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключением частей 2 - 4 статьи 6 настоящего Закона.

     2. Части 2 - 4 статьи 6 настоящего Закона вступают в силу по истечении месяца после дня вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в отдельные законы Кировской области в связи с преобразованием некоторых муниципальных образований Кировской области и наделением вновь образованных муниципальных образований статусом муниципального округа", устанавливающего границы муниципальных округов, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Закона, при отсутствии предусмотренной частью 5 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" инициативы граждан о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления муниципального округа.

     3. Со дня вступления в силу настоящего Закона и до внесения изменений в законодательство Кировской области, связанных со вступлением в силу настоящего Закона, муниципальные округа участвуют в бюджетных, налоговых, гражданских и иных правоотношениях, органы местного самоуправления муниципального округа решают вопросы местного значения, осуществляют установленные полномочия и права, соблюдают требования и исполняют предписания федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Кировской области наравне с городскими округами и органами местного самоуправления городских округов.

Губернатор
Кировской области
И.В. Васильев


г.Киров
20 декабря 2019 года
№ 331-ЗО