АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КИРОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОТ 15.07.2014 № 2931-П
Об утверждении порядков осуществления главными распорядителями
бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета,
главными администраторами источников финансирования дефицита
бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового
аудита
__________________________________________________________________
Документ утратил силу в соответствии с
постановлением администрации города Кирова
от 09.01.2020 № 7-П
__________________________________________________________________
В соответствии со статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения результативности использования бюджетных средств и реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов и управления муниципальными финансами муниципального образования "Город Киров" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением администрации города Кирова от 17.02.2014 № 625-П, администрация города Кирова
постановляет:
1. Утвердить Порядок осуществления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета внутреннего финансового контроля. Прилагается.
2. Утвердить Порядок осуществления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета внутреннего финансового аудита. Прилагается.
3. Управлению организационно-информационного обеспечения администрации города Кирова (Предко С.Н.) опубликовать постановление в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров".
4. Управлению делопроизводства и архива администрации города Кирова (Воробьева Т.А.) разместить постановление на официальном сайте администрации города Кирова.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Кирова Кошкарева С.И.
Глава администрации
города Кирова Д.Н.Драный
УТВЕРЖДЕН
постановление администрации
города Кирова
от 15.07.2014 № 2931-П
Порядок
осуществления главными распорядителями бюджетных средств,
главными администраторами доходов бюджета, главными
администраторами источников финансирования дефицита
бюджета внутреннего финансового контроля
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила осуществления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета внутреннего финансового контроля.
1.2. В целях настоящего Порядка:
к главным администраторам бюджетных средств относятся главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
к подведомственным участникам бюджетного процесса относятся получатель бюджетных средств, администратор доходов бюджета, администратор источников финансирования дефицита бюджета;
к внутренним стандартам относятся муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров", регулирующие выполнение внутренних бюджетных процедур;
к внутренним бюджетным процедурам относятся организуемые и выполняемые главным администратором бюджетных средств и подведомственными ему участниками бюджетного процесса процедуры составления и исполнения соответствующей части бюджета муниципального образования "Город Киров" по расходам, доходам, источникам финансирования дефицита бюджета, а также процедуры по составлению бюджетной отчетности и ведению ими бюджетного учета, включая порядок ведения учетной политики;
к операциям относятся действия по формированию документов, необходимых для выполнения внутренней бюджетной процедуры;
под бюджетным риском понимается возможность наступления события, негативно влияющего на выполнение бюджетных процедур.
1.3. Внутренний финансовый контроль осуществляется в отношении внутренних бюджетных процедур, осуществляемых главным администратором бюджетных средств и подведомственными ему участниками бюджетного процесса (подведомственные муниципальные казенные учреждения).
1.4. Целью настоящего Порядка является установление единых требований к осуществлению внутреннего финансового контроля для главных администраторов бюджетных средств.
1.5. Внутренний финансовый контроль осуществляется на основании:
- Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Кировской области, муниципального образования "Город Киров" (далее - муниципальное образование), регулирующих вопросы осуществления внутреннего финансового контроля;
- решения Кировской городской Думы от 31.10.2007 № 8/2 "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Киров";
- настоящего Порядка.
1.6. Внутренний финансовый контроль осуществляется непрерывно руководителями (заместителями руководителей), иными должностными лицами главного администратора бюджетных средств, организующими и выполняющими внутренние процедуры составления и исполнения бюджета, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности.
Целью внутреннего финансового контроля является обеспечение законности выполнения бюджетных процедур, повышение экономности и эффективности использования бюджетных средств.
1.7. Внутренний финансовый контроль направлен:
на соблюдение внутренних стандартов;
на подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
2. Организация осуществления внутреннего финансового контроля
2.1. Внутренний финансовый контроль осуществляется в структурных подразделениях главного администратора бюджетных средств и подведомственного участника бюджетного процесса, исполняющих бюджетные полномочия.
2.2. Должностные лица подразделений главного администратора бюджетных средств осуществляют внутренний финансовый контроль в соответствии с их должностными инструкциями в отношении следующих внутренних бюджетных процедур:
составление и представление в финансовое управление администрации города Кирова (далее - финансовое управление) документов, необходимых для составления проекта бюджета, в том числе реестров расходных обязательств и обоснований бюджетных ассигнований;
составление и представление главному администратору бюджетных средств документов, необходимых для составления и рассмотрения проекта бюджета;
составление и представление в финансовое управление документов, необходимых для составления и ведения кассового плана по доходам бюджета, расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;
составление, утверждение и ведение бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств;
составление и направление в финансовое управление документов, необходимых для формирования и ведения сводной бюджетной росписи бюджета;
формирование перечня подведомственных получателей бюджетных средств;
доведение (распределение) бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств;
составление, утверждение и ведение бюджетных смет;
формирование и утверждение муниципальных заданий в отношении подведомственных муниципальных учреждений;
соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также субсидий на иные цели и субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
исполнение бюджетной сметы;
принятие и исполнение бюджетных обязательств;
формирование перечня подведомственных администраторов доходов бюджета;
осуществление начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
осуществление взыскания задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
принятие решений о зачете (об уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
осуществление контроля за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
обеспечение поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
процедура ведения бюджетного учета, в том числе принятия к учету первичных учетных документов (составления сводных учетных документов), отражения информации, указанной в первичных учетных документах и регистрах бюджетного учета, проведения оценки имущества и обязательств, а также инвентаризаций;
составление и представление бюджетной отчетности и сводной бюджетной отчетности;
исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскание на средства бюджета, в том числе по денежным обязательствам подведомственных получателей бюджетных средств;
иные внутренние бюджетные процедуры, в том числе с учетом состава правонарушений в сфере бюджетного законодательства.
2.3. При осуществлении внутреннего финансового контроля производятся следующие контрольные действия:
проверка оформления документов на соответствие требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих бюджетные правоотношения, и внутренних стандартов;
авторизация операций (действий по формированию документов, необходимых для выполнения внутренних бюджетных процедур);
сверка данных;
сбор и анализ информации о результатах выполнения внутренних бюджетных процедур.
2.4. Формы осуществления внутреннего финансового контроля -предварительный, текущий, последующий.
2.5. Методы осуществления внутреннего финансового контроля -самоконтроль и (или) контроль по уровню подчиненности (подведомственности).
2.6. Контрольные действия подразделяются на визуальные, автоматические и смешанные.
Визуальные контрольные действия осуществляются без использования прикладных программных средств автоматизации.
Автоматические контрольные действия осуществляются с использованием прикладных программных средств автоматизации без участия должностных лиц.
Смешанные контрольные действия выполняются с использованием прикладных программных средств автоматизации с участием должностных лиц.
2.7. Способы осуществления внутреннего финансового контроля - сплошной, выборочный.
2.8. Организация внутреннего финансового контроля, осуществляемого главным администратором бюджетных средств, включает следующие этапы:
- подготовка к проведению внутреннего финансового контроля;
- проведение внутреннего финансового контроля;
- рассмотрение результатов внутреннего финансового контроля;
- - составление и представление отчетности по результатам внутреннего финансового контроля.
2.9. Ответственность за организацию и осуществление внутреннего финансового контроля несет руководитель или заместитель руководителя главного администратора бюджетных средств, курирующие структурные подразделения главного администратора бюджетных средств, в соответствии с распределением обязанностей.
3. Осуществление внутреннего финансового контроля в подразделениях главного администратора бюджетных средств
3.1. Подготовка к проведению внутреннего финансового контроля в подразделениях главного администратора бюджетных средств заключается в формировании (актуализации) Карты внутреннего финансового контроля на очередной год руководителем каждого подразделения, ответственного за результаты выполнения внутренних бюджетных процедур, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
Образец оформления Карты внутреннего финансового контроля приводится в приложении № 2 к настоящему Порядку.
3.2. Формирование, утверждение и актуализация Карт внутреннего финансового контроля главного администратора бюджетных средств осуществляется в соответствии с настоящим Порядком с учетом отраслевых особенностей.
3.3. В Карте внутреннего финансового контроля по каждому отражаемому в нем предмету внутреннего финансового контроля указываются данные о должностном лице, ответственном за выполнение операции (в случае осуществления внутреннего финансового контроля в отношении подведомственных участников бюджетного процесса - наименование муниципального казенного учреждения или указание на группу учреждений), периодичности выполнения операции, должностных лицах, осуществляющих контрольные действия, методах контроля и периодичности контрольных действий.
