• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 13.12.2005 № 49/290

Об утверждении областной целевой
 программы "Развитие предпринимательства
 в Кировской области" на 2006 - 2009 годы

(с изменениями на 22 декабря 2009 года)
__________________________________________________________________________
Документ утратил силу в соответствии с
постановлением Правительства Кировской области
от 03.03.2014 № 251/150

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства Кировской области от 10.10.2006 № 72/245
Постановлением Правительства Кировской области от 17.07.2007 № 100/283
Постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2007 № 105/376
Постановлением Правительства Кировской области от 06.11.2007 № 112/449
Постановлением Правительства Кировской области от 08.04.2008 № 127/113
Постановлением Правительства Кировской области от 16.06.2008 № 135/234
Постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 № 142/328
Постановлением Правительства Кировской области от 31.03.2009 № 7/62
Постановлением Правительства Кировской области от 22.12.2009 № 34/508

___________________________________________________________________________

В целях реализации Концепции политики Правительства Кировской области по развитию малого предпринимательства на 2004-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 20.09.2004 № 15/205, и в соответствии с концепцией областной целевой программы "Государственная программа развития предпринимательства в Кировской области на 2006-2009 годы", утвержденной распоряжением Правительства области от 31.10.2005 № 353, Правительство Кировской области

постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Развитие предпринимательства в Кировской области" на 2006 - 2009 годы (далее - Программа). Прилагается.

2. Определить государственным заказчиком Программы администрацию Правительства Кировской области (Перескоков А.В.).

3. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е.В.) ежегодно предусматривать средства на реализацию Программы при формировании бюджета и обеспечить ее финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год.

(п. 3 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства области от 10.10.2006 № 72/245)

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области при формировании бюджетов на 2006 год и последующие годы предусматривать расходы на поддержку малого предпринимательства.

5. Департаменту экономического развития при Правительстве области (Коршунов А.Д.), управлению развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (Коромыслова В.В.) совместно с экономическим советом при Губернаторе области, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (Зорин Н.И) и Управлением Федеральной налоговой службы по Кировской области (Зудин А.Н.) разработать систему объективных показателей для проведения регулярного мониторинга деятельности субъектов малого предпринимательства.

(п. 5 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Кировской области от 08.04.2008 № 127/113)

6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Шарова С.И., заместителя Председателя Правительства области - управляющего делами Правительства области Перескокова А.В.

(п. 6 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Кировской области от 08.04.2008 № 127/113)



Губернатор Кировской
области Н.И. Шаклеин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Кировской области
от 13.12.2005 № 49/290
(с изменениями, внесенными постановлениями
Правительства области от 10.10.2006 № 72/245,
от 17.07.2007 № 100/283
, от 08.04.2008 № 127/113,
от 16.06.2008 № 135/234, от 12.08.2008 № 142/328,
от 31.03.2009 № 7/62, от 22.12.2009 № 34/508)

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" на 2006 - 2009 годы

Паспорт областной целевой программы "Развитие предпринимательства в Кировской области" на 2006-2009 годы

Паспорт
областной целевой программы "Развитие
предпринимательства в Кировской области"
на 2006-2009 годы

(с изменениями, внесенными постановлениями
Правительства области от 10.10.2006 № 72/245,
от 17.07.2007 № 100/283
, от 08.04.2008 № 127/113,
от 16.06.2008 № 135/234)

Наименование Программы

"Развитие предпринимательства в Кировской области"

Дата принятия решения о разработке Программы, дата его утверждения (основание для разработки Программы)

распоряжение Правительства области от 31.10.2005 № 353 "О концепции областной целевой программы "Государственная программа развития предпринимательства в Кировской области на 2006-2009 годы"

Государственные заказчики Программы

администрация Правительства Кировской области, департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, департамент образования Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области".

Государственные заказчики Программы

администрация Правительства Кировской области, департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области

Основные разработчики Программы

управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области;
департамент экономического развития при Правительстве области;
управление международных связей и межрегионального сотрудничества администрации Правительства области;
департамент культуры и искусства Кировской области;
управление по делам молодежи Кировской области; Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства

Цели Программы

создание условий для устойчивого развития малого предпринимательства в Кировской области на основе формирования эффективных механизмов его государственной поддержки;
повышение вклада малого предпринимательства в решение социальных и экономических задач области;
сохранение, восстановление и развитие народных художественных промыслов и ремесел Кировской области

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

вклад малого предпринимательства в валовой региональный продукт;
количество занятых в сфере малого предпринимательства;
общий объем и удельный вес налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней;
общий объем инвестиций малых предприятий

Сроки и этапы реализации Программы

2006 - 2009 годы:

I этап - 2006 год;

II этап - 2007-2009 годы

Наименования Подпрограмм

"Поддержка и развитие народных художественных промыслов и ремесел Кировской области";

Подпрограмма развития малых форм хозяйствования на селе "Сельское подворье";

"Начинающий предприниматель".

Объемы и источники финансирования Программы

всего - 753,423 млн. рублей,

в том числе:

средства областного бюджета - 209,837 млн. рублей,

из них:

средства областного бюджета по Программе - 208,987 млн. рублей,

средства областного бюджета по другим статьям бюджетной классификации - 0,85 млн. рублей;

средства федерального бюджета - 426,175 млн. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований области - 38,240 млн. рублей;

средства внебюджетных источников - 79,171 млн. рублей.

Федеральные средства планируется привлечь в рамках конкурсов, проводимых Министерством экономического развития и торговли Российской Феде-рации.

Средства муниципальных бюджетов и внебюджетных источников привлекаются по согласованию сторон.

средства областного бюджета по другим статьям бюджетной классификации - 0,85 млн. рублей;
средства федерального бюджета - 300,09 млн. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований области -38,240 млн. рублей;
средства внебюджетных источников - 79,171 млн. рублей. Федеральные средства планируется привлечь в рамках конкурсов, проводимых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. Средства муниципальных бюджетов и внебюджетных источников привлекаются по согласованию сторон



(с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Кировской области от 31.03.2009 № 7/62)

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена областная целевая программа


1.1. Малое предпринимательство является важнейшим сектором рыночной экономики области. Развитие малого предпринимательства способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического развития региона.

Особую роль малого предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:

малое предпринимательство создает конкуренцию на рынках товаров и услуг, заполняет рыночные ниши, нерентабельные для крупного производства;

малое предпринимательство имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности;

становление и развитие малого предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров населения, предприниматели образуют основу среднего класса, выступающего гарантом политической и социальной стабильности государства;

развитие малого предпринимательства способствует росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

По состоянию на 1 июля 2005 года в Кировской области зарегистрировано 5,9 тыс. малых предприятий, 35 тыс. индивидуальных предпринимателей. Всего в малом предпринимательстве занято более 200 тыс. человек, что составляет 26 % от экономически активного населения области.

Малый бизнес производит 17 % от регионального выпуска товаров и услуг, обеспечивает более 8 % налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и охватывает все сферы экономической, социальной и культурной жизни населения Кировской области.

Выручка от реализации товаров и услуг малых предприятий в 2004 году по сравнению с 2002 годом выросла в 1,6 раза (в сопоставимых ценах), инвестиции в основной капитал - на 50 %, выпуск товаров и услуг - на 45 %. За 2002-2004 годы субъектами малого предпринимательства создано 17 тыс. новых рабочих мест.

Несмотря на общую положительную тенденцию развития малого предпринимательства в Кировской области и роста экономических показателей от его деятельности, в целом, данный сектор экономики в регионе развит недостаточно. Число малых предприятий в расчете на 1000 жителей области составляет всего 3,8, тогда как в среднем по России - 6, в Москве и Санкт-Петербурге - 20, а в странах Евросоюза - не менее 30.

1.2. В 2005 году заканчивается срок действия областной целевой программы "Основные направления поддержки и развития малого предпринимательства на 2003-2005 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 17.09.2002 № 26/321.

В результате реализации данной Программы:

разработана Концепция политики Правительства Кировской области по развитию малого предпринимательства на 2004-2010 годы;

создан и функционирует Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, а также 11 муниципальных фондов поддержки предпринимательства;

организована работа по созданию и развитию комплексной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

проводится обучение молодежи Кировской области основам предпринимательской деятельности.

В то же время, широкий спектр вопросов, касающихся сектора малого предпринимательства, остается нерешенным, в том числе:

финансирование государственных и муниципальных программ поддержки субъектов малого предпринимательства осуществляется на крайне низком уровне;

отсутствует широко развитая инфраструктура поддержки субъектов малого предпринимательства;

не решена проблема обеспечения доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам, отсутствуют механизмы самофинансирования малого бизнеса;

в большинстве муниципальных образований нет понимания того, что малый бизнес - перспектива развития муниципальной экономики;

не реализован комплекс мер отраслевой поддержки малого предпринимательства;

отсутствует системный подход к преодолению административных барьеров на пути развития малого предпринимательства.

(п. 1.2. с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Кировской области от 08.04.2008 № 127/113)

1.3. В настоящий момент Российская Федерация в целом и Кировская область, в том числе, находится в стадии реформ. Это реформа местного самоуправления, реформа жилищно-коммунального хозяйства, реформирование общественных финансов, подготовка к вступлению России во Всемирную торговую организацию, а также вопросы, связанные с принятием нового Лесного кодекса Российской Федерации и ряд других. Общая логика всех проводимых реформ направлена на объединение усилий институтов государственной власти и бизнес-сообщества в деле развития и

укрепления государства и решения проблемы удвоения внутреннего валового продукта. В то же время при отсутствии грамотной политики в отношении развития предпринимательства реформы могут нанести существенный вред малому бизнесу, а также экономике области в целом.

Исходя из сложившейся ситуации, необходима активизация государственной политики области по поддержке малого предпринимательства. Для достижения синергетического эффекта в развитии малого предпринимательства области необходима скоординированная деятельность органов государственной власти, местного самоуправления и общественных объединений предпринимателей.

1.4. В реализации Программы примут участие:

1.4.1. Управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области.

1.4.2. Департамент государственной собственности Кировской области.

1.4.3. Департамент образования Кировской области.

1.4.4. Департамент культуры и искусства Кировской области.

1.4.5. Департамент экономического развития при Правительстве области.

1.4.5 - 1. Департамент информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области.

(п. 1.4.5.-1 введен Постановлением Правительства области от 10.10.2006 № 72/245)

1.4.6. Управление международных связей и межрегионального сотрудничества администрации Правительства области.

1.4.7. Управление по делам молодежи Кировской области.

1.4.8. Агентство развития предпринимательства Кировской области.

1.4.9. Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства.

1.4.10. Учреждения инфраструктуры поддержки предпринимательства в муниципальных образованиях области (фонды поддержки малого предпринимательства и иные организации) (по согласованию).

(п. 1.4.10 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства области от 17.07.2007 № 100/283 )

1.4.11. Общественные объединения предпринимателей Кировской области (по согласованию).

1.4.12. Органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию).

1.5. Для анализа сложившейся ситуации использованы следующие источники информации:

1.5.1. Данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области о состоянии малого предпринимательства на территории области.

1.5.2. Данные управления Федеральной налоговой службы по Кировской области.

1.5.3. Отчеты муниципальных образований области о развитии малого предпринимательства на соответствующей территории.

1.5.4. Информация, полученная от общественных объединений предпринимателей.

1.6. Реализация Программы направлена на достижение следующих приоритетов развития области:

1.6.1. Повышение материального уровня жизни населения.

1.6.2. Повышение уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей населения.

1.6.3. Повышение качества экономического роста.

1.6.4. Совершенствование инвестопроводящей системы.

1.6.5. Развитие потенциала инфраструктуры.

1.6.6. Развитие трудового потенциала.

1.6.7. Развитие потенциала государственного управления.

(п. 1.6 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства области от 10.10.2006 № 72/245)

1.7. Правовую основу Программы составляют:

1.7.1. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 18.10.2007 № 230-ФЗ).

(п. 1.7.1. с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Кировской области от 08.04.2008 № 127/113)

1.7.2. Закон Кировской области от 27.12.2007 № 219-ЗО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кировской области".

(п. 1.7.2. с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Кировской области от 08.04.2008 № 127/113)

1.7.3. Постановление Правительства области от 20.09.2004 № 15/205 "О Концепции политики Правительства Кировской области по развитию малого предпринимательства на 2004-2010 годы".

2. Цели, задачи и сроки реализации Программы


2.1. Основными целями Программы являются:

2.1.1. Создание условий для устойчивого развития малого предпринимательства в Кировской области на основе формирования эффективных механизмов его государственной поддержки.

2.1.2. Повышение вклада малого предпринимательства в решение социальных и экономических задач области.

2.1.3. Сохранение, восстановление и развитие народных художественных промыслов и ремесел Кировской области.

2.2. Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие основные задачи:

2.2.1. Создание правовых и экономических условий для устойчивого развития предпринимательства.

2.2.2. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

2.2.3. Развитие механизмов финансово-кредитной поддержки субъектов малого предпринимательства.

2.2.4. Совершенствование информационно-консультационной поддержки субъектов малого предпринимательства.

2.2.5. Исключен Постановлением Правительства области от 10.10.2006 № 72/245

2.2.6. Обеспечение взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и предпринимательского сообщества в решении задач экономического и социального развития области.

2.2.7. Создание условий для повышения инвестиционной активности субъектов малого предпринимательства.

2.2.8. Оказание содействия внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства.

2.2.9. Стимулирование кооперации между крупным и малым бизнесом.

2.2.10. Повышение деловой активности населения области за счет развития интереса к предпринимательской деятельности.

2.3. Основными целевыми индикаторами, позволяющими оценивать ход реализации Программы, являются:

вклад малого предпринимательства в валовой региональный продукт (по итогам 2004 года - 17 %);

количество занятых в сфере малого предпринимательства (по итогам 2004 - 200 тыс. человек);

общий объем и удельный вес налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней (по итогам 2004 года - 1 млрд. рублей, что составляет 8 % от общего объема налоговых поступлений);

общий объем инвестиций малых предприятий (по итогам 2004 года - 428 млн. рублей).

2.4. Реализация Программы рассчитана на 2006 - 2009 годы и предполагает два этапа:

На первом этапе (2006 год) будет осуществляться:

разработка и совершенствование нормативного правового обеспечения реализации Программы;

разработка организационных и финансовых механизмов реализации Программы;

отработка взаимодействия участников Программы;

реализация пилотных проектов по созданию модели поддержки начинающих предпринимателей.

На втором этапе (2007 - 2009 годы) будет осуществляться:

реализация Программы в муниципальных образованиях области, выбранных в качестве потенциальных "точек роста" для малого предпринимательства;

совершенствование и развитие условий, созданных на первом этапе реализации Программы;

дальнейшая реализация и корректировка Программы и обеспечение устойчивого функционирования механизмов её реализации.

3. Перечень программных мероприятий (инструменты реализации Программы)


Инструменты реализации Программы определены на основе анализа современного состояния и тенденций развития малого предпринимательства области и сформированы исходя из принципа преемственности по отношению к предыдущей областной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Кировской области "Основные направления поддержки и развития малого предпринимательства на 2003-2005 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 17.09.2002 № 6/321.

Государственная поддержка малого предпринимательства Кировской области осуществляется согласно приложению 1 по разделам:

1. Совершенствование нормативно-правовой базы

Раздел включает в себя мероприятия по совершенствованию

нормативной правовой базы, регулирующей меры по поддержке

предпринимательской деятельности, и не требует бюджетного финансирования.

2. Формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

В рамках раздела предусматривается создание трехуровневой инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства. Первый уровень (муниципальный) включает бизнес-центры и кредитные потребительские кооперативы в муниципальных образованиях области. Второй уровень (межрайонный) включает межрайонные центры поддержки предпринимательства в городах области. Третий уровень (областной) включает Агентство развития предпринимательства Кировской области, областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства и Кировский областной союз кредитных кооперативов.

Содействие созданию трехуровневой инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства осуществляется путем организации реконструкции, ремонта, технического оснащения организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и приобретения для них офисной мебели.

(п. 2 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства области от 17.07.2007 № 100/283 )

3. Развитие механизмов кредитно-финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства

В рамках раздела предусмотрены мероприятия по развитию механизмов кредитно-финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства, включающие: гарантийно-залоговое кредитование, создание кредитных кооперативов, предоставление бюджетных кредитов и залогового обеспечения, государственных гарантий, субсидирование процентных ставок по кредитам субъектам малого предпринимательства и иные мероприятия.

и приобретения для них офисной мебели.

(п. 2 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства области от 17.07.2007 № 100/283 )

3. Развитие механизмов кредитно-финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства

В рамках раздела предусмотрены мероприятия по развитию механизмов кредитно-финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства, включающие: гарантийно-залоговое кредитование, создание кредитных кооперативов, предоставление бюджетных кредитов и залогового обеспечения, государственных гарантий, субсидирование процентных ставок по кредитам субъектам малого предпринимательства и иные мероприятия.

(п. 3 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства области от 10.10.2006 № 72/245)

4. Совершенствование информационно-консультационной поддержки субъектов малого предпринимательства

В рамках данного подраздела предусматривается оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства, проведение конференций и семинаров по вопросам развития малого предпринимательства, исследование предпринимательской среды в целях получения объективных данных о состоянии дел в секторе малого предпринимательства, издание методической литературы (пособий, рекомендаций, сборников и т.д.) по вопросам развития и поддержки малого предпринимательства. Кроме того, подраздел предусматривает организацию активного сотрудничества органов исполнительной власти области со средствами массовой информации по вопросам развития малого предпринимательства.

(п. 4 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства области от 17.07.2007 № 100/283 )

5. Исключен Постановлением Правительства области от 10.10.2006 № 72/245

6. Поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства

Мероприятия раздела направлены на создание благоприятных условий для продвижения продукции и услуг субъектов малого предпринимательства Кировской области на региональный, межрегиональный и международный рынки. Предполагается осуществлять субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с продвижением их продукции на экспорт, а так же развивать международное сотрудничество по обмену опытом.

7. Оказание содействия органам местного самоуправления в развитии малого предпринимательства

В рамках данного раздела планируется создание благоприятных социально-экономических, правовых и политических условий для осуществления предпринимательской деятельности на основе взаимодействия региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления и представителей бизнеса. Предполагается проведение конкурса среди муниципальных районов и городских округов Кировской области за право получения средств областного бюджета на поддержку и развитие малого предпринимательства. Кроме того, органам местного самоуправления будет оказываться содействие в создании специализированных институтов по развитию предпринимательства (консультант по развитию малого предпринимательства при главе муниципального образования, совет по развитию малого предпринимательства при главе муниципального образования, комиссия по преодолению административных барьеров и иные структуры, способствующие поддержке и развитию малого предпринимательства).

Программа включает в себя Подпрограмму "Поддержка и развитие народных художественных промыслов и ремесел Кировской области" (далее -Подпрограмма) согласно приложению № 2, Подпрограмму развития малых форм хозяйствования на селе "Сельское подворье" (далее - Подпрограмма развития малых форм хозяйствования на селе) согласно приложению № 3 и Подпрограмму "Начинающий предприниматель" (далее - Подпрограмма "Начинающий предприниматель") согласно приложению № 4.

(п. 7 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства области от 10.10.2006 № 72/245, от 17.07.2007 № 100/283, от 08.04.2008 № 127/113)

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Реализация Программы рассчитана на 2006 - 2009 годы.

Основная часть мероприятий Программы будет выполнена за счет средств областного бюджета. Кроме того, предусматривается долевое бюджетное финансирование Программы федеральными, региональными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления области. Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Программы за счет областного бюджета, определяется в установленном порядке при принятии закона Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Долевое финансирование совместных мероприятий Программы осуществляется на договорной основе между участниками Программы.

Общий объем финансирования Программы (тыс. рублей)

Источник финансирования

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Всего

Федеральный бюджет

16500

60880

94420

254375

426175

Областной бюджет

18536

47000

61990

82311,4

209837,4

в том числе:

Программа

18286

46800

61790

82111,4

208987,4

средства администрации Правительства Кировской области

250

200

200

200

850

Бюджеты муниципальных образований области

500

12190

12550

13000

38240

Внебюджетные средства

16731

20140

20630

21670

79171

Всего

52267

140210

189590

371356,4

753423,4



Оценка финансовых затрат
на реализацию мероприятий Программы

Наименование мероприятия Программы

Метод оценки затрат на реализацию мероприятий Программы

Потребность в средствах, тыс. рублей

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Итого

Мониторинг законодательства и внесение изменений в нормативные правовые акты Кировской области в части государственной поддержки малого предпринимательства

финансирование не требуется

Формирование комплексной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

экспертный

-

9080

11500

8210

28790

Развитие гарантийно-залогового кредитования

экспертный

11200

12000

12000

150040

185240

Развитие кредитной кооперации

экспертный

32000

9600

11550

10750

63900

Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства

экспертный

1951

3000

3000

20000

27951

Создание системы льготного кредитования субъектов малого предпринимательства

экспертный

-

500

500

142800

143800

Сотрудничество со средствами массовой информации (СМИ) по вопросам развития малого предпринимательства

экспертный

297

780

1180

-

2257

Исследование предпринимательской среды

финансирование не требуется

Поддержка субъектов малого предпринимательства, производящих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта

экспертный

3081

2500

2500

762

8843

Организация международного сотрудничества по обмену опытом

экспертный

416

1000

860

636

2912

Поддержка субъектов малого предпринимательства в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию

экспертный

-

-

-

3297

3297

Проведение конкурса среди муниципальных районов и городских округов Кировской области на право получения средств областного бюджета на поддержку и развитие малого предпринимательства

экспертный

-

-

11000

14000

25000

Создание при органах местного самоуправления специализированных институтов по вопросам поддержки субъектов малого предпринимательства

финансирование не требуется

Реализация Подпрограммы "Поддержка и развитие народных художественных промыслов и ремесел Кировской области"

экспертный

1293

1450

1300

1410

5453

Реализация Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе "Сельское подворье"

экспертный

-

89760

124340

10821,4

224921,4

Реализация Подпрограммы "Начинающий предприниматель"

экспертный

2029

10540

9860

8630

31059

Всего

52267

140210

189590

371356,4

753423,4".


(п. 4 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства области от 10.10.2006 № 72/245, от 17.07.2007 № 100/283, от 08.04.2008 № 127/113, от 16.06.2008 № 135/234, от 31.03.2009 № 7/62, от 22.12.2009 № 34/508)

5. Механизм реализации Программы


Механизм реализации Программы - это система взаимоувязанных по срокам, ресурсам и ответственным исполнителям социально-экономических, организационно-хозяйственных, информационных и иных мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.

Государственным заказчиком-координатором Программы является управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области. Государственными заказчиками Программы являются администрация Правительства Кировской области, департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, департамент образования Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области. Государственные заказчики несут ответственность за своевременную реализацию Программы.

Основным исполнителем Программы является управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области, которое:

осуществляет методическое руководство реализацией Программы в целом;

осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей конкретных мероприятий Программы, обеспечивает их согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по целевому и эффективному использованию средств федерального и местных бюджетов, а также внебюджетных источников;

организует подготовку и рассмотрение в установленном порядке сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год.

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется департаментом экономического развития при Правительстве области, департаментом финансов Кировской области.

Исполнителями Программы являются департамент государственной собственности Кировской области, департамент образования Кировской области, департамент культуры и искусства Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве области, департамент информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области, управление международных связей и межрегионального сотрудничества администрации Правительства области, управление по делам молодежи Кировской области, Агентство развития предпринимательства Кировской области, Кировский областной фонд поддержки малого предпринимательства, фонды поддержки малого предпринимательства (по согласованию) и другие субъекты инфраструктуры поддержки предпринимательства Кировской области.

К реализации мероприятий Программы привлекаются любые коммерческие и некоммерческие организации, а также органы исполнительной власти области. Отбор исполнителей, не включенных в Программу, осуществляется исключительно на конкурсной основе.

Условия взаимоотношений исполнителей при выполнении разделов Программы следующие:

мероприятия раздела 1 выполняются основным исполнителем с привлечением предпринимательского сообщества;

мероприятия раздела 2 выполняются совместно основным исполнителем и органами местного самоуправления муниципальных образований области. Мероприятия финансируются на невозвратной основе;

реализация мероприятий раздела 3 осуществляется при финансовом участии физических и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, сельхозпроизводителей. Мероприятия финансируются на невозвратной основе;

мероприятия раздела 4 выполняются основным исполнителем с привлечением исполнителей на конкурсной основе. Мероприятия финансируются на невозвратной основе;

мероприятия раздела 6 выполняются органами исполнительной власти, местного самоуправления и общественными объединениями предпринимателей. Мероприятия финансируются на невозвратной основе;

мероприятия раздела 7 выполняются органами местного самоуправления. Основной исполнитель осуществляет функции по консультированию и взаимодействию с органами местного самоуправления.

Мероприятия Программы финансируются за счет средств областного бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год в установленном порядке через государственных заказчиков. Заказчики Программы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы, и предварительных результатов выполнения мероприятий уточняют мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, плана проведения конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий, проектов контрактов (договоров), заключаемых с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов, перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.

Мероприятия Программы могут ежегодно корректироваться заказчиками с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.

Прекращение действия Программы предусматривается в случае исполнения либо досрочной реализации всех запланированных мероприятий.

Предоставление государственной поддержки субъектам малого предпринимательства в рамках реализации мероприятий Программы осуществляется при соблюдении следующих условий:

подтверждение субъектом малого предпринимательства своего соответствия критериям статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 18.10.2007 № 230-ФЗ);

отсутствие у субъекта малого предпринимательства задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Для установления указанных сведений субъект малого предпринимательства при обращении за государственной поддержкой обязан представить следующие документы:

копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

заверенные субъектом малого предпринимательства копии учредительных документов (для юридических лиц);

справку налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Срок рассмотрения обращений субъектов малого предпринимательства, претендующих на получение государственной поддержки, не может превышать 20 календарных дней.

Предоставление средств областного бюджета муниципальным образованиям Кировской области на поддержку и развитие малого предпринимательства в рамках реализации мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе. Объем средств областного бюджета, предоставляемых муниципальным образованиям Кировской области, определяется нормативным правовым актом Правительства области.

(п. 5 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства области от 10.10.2006 № 72/245, от 17.07.2007 № 100/283, от 08.04.2008 № 127/113)

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы


Для достижения поставленных Программой целей и решения задач по развитию малого предпринимательства Кировской области управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области проводит регулярный мониторинг эффективности мер государственной поддержки малого предпринимательства.

В соответствии с В соответствии с постановлением Правительства области от 14.03.2008 № 124/67 "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области" управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области ежеквартально и по итогам за отчетный год представляет в департамент экономического развития при Правительстве области информацию о выполнении показателей эффективности Программы, о финансировании и выполнении мероприятий Программы для ее обобщения и представления в Правительство области и другие заинтересованные структуры.

Финансовый контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет департамент финансов Кировской области в соответствии с постановлением Правительства области от 04.06.2007 № 96/233 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения государственного финансового контроля в бюджетной сфере, осуществляемого органами исполнительной власти Кировской области".

Осуществление контроля за реализацией мероприятий Программы позволяет проводить эффективную региональную политику по созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличения выпуска продукции субъектами малого предпринимательства, повышения технического уровня производства на малых предприятиях и эффективного взаимодействия малых предприятий и индивидуальных предпринимателей с хозяйствующими субъектами других регионов России и зарубежными партнерами, обеспечивать развитие негосударственной системы поддержки субъектов малого предпринимательства.

Результатами реализации данной Программы являются:

качественное улучшение условий для развития малого предпринимательства и здоровой конкурентной среды в области;

формирование правовой среды и механизмов, обеспечивающих защиту прав субъектов малого предпринимательства, устранение административных барьеров;

развитие финансовых, консультационных и других механизмов поддержки предпринимательства;

формирование эффективно функционирующей системы общественных объединений, союзов и ассоциаций предпринимателей;

повышение устойчивости деятельности субъектов малого предпринимательства;

увеличение доли малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в производственном секторе экономики области;

снижение уровня безработицы за счет увеличения количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в области;

насыщение рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами;

привлечение дополнительных внебюджетных инвестиций в сектор малого предпринимательства;

увеличение вклада малого предпринимательства в валовой региональный продукт области с 17 % до 25 %;

увеличение количества занятых в сфере предпринимательства - до 230 тыс. человек;

увеличение удельного веса налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней с 8 % до 15 %.

Кроме того, реализация данной Программы позволит привлечь в Кировскую область средства федерального бюджета, выделяемые на поддержку малого предпринимательства в размере 274,55 млн. рублей.

Расчет социально-экономического эффекта от реализации Программы

Прогноз развития малого предпринимательства

План

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Численность предпринимателей без образования юридического лица, тыс. человек

34

37

41

45

50

Количество малых предприятий, тыс. ед.

6,0

6,2

6,5

6,8

7,0

Численность занятых в малом предпринимательстве, тыс. человек

200

215

220

225

230

Доля занятых в малом бизнесе, % от экономически активного населения

26

26,5

27

27,5

28

Вклад малого предпринимательства в валовой региональный продукт, %

18

19

21

23

25

Удельный вес налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней, %

9

11

13

14

15

Объем инвестиций малых предприятий, всего, млн. рублей

420

500

600

700

800


Для расчета социально-экономического эффекта от реализации Программы использовались следующие источники информации:

данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области о состоянии малого предпринимательства на территории Кировской области;

данные Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области;

отчеты муниципальных образований области о развитии малого предпринимательства на соответствующей территории;

информация, полученная от общественных объединений предпринимателей.

(п. 6 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Кировской области от 17.07.2007 № 100/283, от 16.06.2008 № 135/234)

Приложение № 1 к Программе. Перечень мероприятий государственной поддержки малого предпринимательства в Кировской области

Приложение № 1
к Программе

Перечень мероприятий государственной поддержки
малого предпринимательства в Кировской области

(с изменениями, внесенными постановлениями
Правительства Кировской области от 10.10.2006 № 72/245,
от 17.07.2007 № 100/283, от 08.04.2008 № 127/113,
от 16.06.2008 № 135/234, от 31.03.2009 № 7/62)

Раздел 1. Совершенствование нормативно-правовой базы

Мероприятие

мониторинг законодательства и внесение изменений в нормативные правовые акты Кировской области в части государственной поддержки малого предпринимательства

Цели и задачи мероприятия

разработка и принятие нормативных правовых актов, стимулирующих развитие малого предпринимательства

Содержание мероприятия (проекты)

1. Приведение нормативно-правовых актов Кировской области в сфере малого предпринимательства в соответствие федеральному законодательству.

2. Оказание методической помощи районам области в разработке муниципальных программ поддержки малого предпринимательства.

3. Включение представителей предпринимательского сообщества в состав рабочих групп при разработке нормативных правовых актов

Срок реализации мероприятия

проекты 1, 2, 3 - регулярно в течение срока действия Программы

Ресурсное обеспечение

финансирование мероприятий не требуется

Исполнители мероприятия

управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1, 2, 3); муниципальные образования области (проект 3); общественные объединения предпринимателей (проект 3)

Ожидаемые результаты

формирование нормативно-правовой базы, стимулирующей развитие малого предпринимательства; принятие муниципальных программ развития малого предпринимательства до 2009 года во всех муниципальных районах и городах области; повышение эффективности государственной политики Кировской области по развитию малого предпринимательства


Раздел 2. Формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

Мероприятие

формирование комплексной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

Цель мероприятия

создание и развитие комплексной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Кировской области. Под инфраструктурой поддержки малого предпринимательства Кировской области в рамках настоящей Программы понимается совокупность коммерческих и некоммерческих организаций, созданных в целях поддержки субъектов малого предпринимательства или осуществляющих ее, а также участвующих в реализации настоящей Программы (далее - организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства)

Содержание мероприятия (проекты)

1. Изучение опыта других регионов Российской Федерации по созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

2. Разработка и совершенствование механизмов стимулирования муниципальных образований области, развивающих инфраструктуру поддержки малого предпринимательства.

3. Разработка методических рекомендаций по созданию организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

4. Содействие созданию в городах и районах области организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, в том числе создание в г. Кирове бизнес-инкубатора.

5. Оказание финансовой поддержки организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в порядке, форме и на условиях, установленных нормативными правовыми актами области.

6. Организация реконструкции, ремонта, технического оснащения организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, обеспечение их доступа к связи, системам тепло-, газо-, энерго- и водоснабжения, водоотведения, подземным инженерным коммуникациям, приобретение для них электронно- вычислительной техники, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования, программного обеспечения и офисной мебели

Срок реализации мероприятия

проекты 1, 2, 3, 4, 5, 6 - регулярно в течение срока действия Программы

Ресурсное обеспечение Программы (тыс.рублей)

Источник финансирования

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Всего

областной бюджет

-

1220

3440

2920

7580

федеральный бюджет

-

3960

3750

-

7710

бюджеты муниципальных образований области*

-

2140

2310

2550

7000

внебюджетные источники**

-

1760

2000

2740

6500

Исполнители мероприятия

управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1, 2, 3, 4, 5, 6);

Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства (проекты 3, 4);

органы местного самоуправления (проекты 4, 5, 6)

Ожидаемые результаты

создание к 2009 году в районах области не менее 20 организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

повышение деловой активности субъектов малого предпринимательства

Экономический эффект

увеличение оборота субъектов малого предпринимательства на 500 млн. рублей;

рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 35 млн. рублей;

создание 2300 рабочих мест;

привлечение субъектами малого предпринимательства 340 млн. рублей инвестиционных ресурсов

(раздел 2 с изменениями, внесенными постановлением Правительства области от 22.12.2009 № 34/508)



Раздел 3. Развитие механизмов кредитно-финансовой
поддержки субъектов малого предпринимательства

1. Мероприятие

развитие гарантийно-залогового кредитования

Цели мероприятия

внедрение системы гарантийно-залогового кредитования в районах области и городах областного значения;

снижение стоимости кредитных ресурсов для предпринимателей

Содержание мероприятия (проекты)

1. Разработка методических рекомендаций для муниципальных образований области по внедрению системы гарантийно-залогового кредитования.

2. Финансирование мероприятий Кировского областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства по государственной поддержке субъектов малого предпринимательства в форме гарантийно-залогового кредитования.

3. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с привлечением гарантийно-залогового обеспечения, в порядке, установленном нормативными правовыми актами области

Срок реализации мероприятия

проект 1 - 2006 год;

проекты 2, 3 - регулярно в течение срока действия Программы

Ресурсное обеспечение Программы (тыс. рублей)

Источник финансирования

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Всего

областной бюджет

5000

5000

5000

20105

35105

федеральный бюджет

4700

5000

5000

127935

142635

бюджеты муниципальных образований области*

500

1000

1000

1000

3500

внебюджетные источники**

1000

1000

1000

1000

4000

Исполнители мероприятия

управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1, 2, 3);

Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства (проекты 1, 2)

Ожидаемые результаты

внедрение системы гарантийно-залогового кредитования не менее чем в 15 муниципальных районах области;

увеличение объемов гарантийно-залогового кредитования субъектов малого предпринимательства Кировской области с 3 млн. рублей в 2005 году до 150 млн. рублей к 2009 году

Экономический эффект

увеличение оборота субъектов малого предпринимательства на 500 млн. рублей;

рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 35 млн. рублей;

создание 2300 рабочих мест;

привлечение субъектами малого предпринимательства 340 млн. рублей инвестиционных ресурсов

2. Мероприятие

развитие кредитной кооперации

Цели мероприятия

разработка и внедрение системы кредитной потребительской кооперации на территории Кировской области;

вовлечение свободных денежных средств населения в реальный сектор экономики через кредитные кооперативы

Содержание мероприятия (проекты)

1. Разработка методических рекомендаций по созданию кредитных кооперативов в муниципальных образованиях области.

2. Распространение информации о принципах работы системы кредитной кооперации в районах области.

3. Содействие созданию Кировского областного союза кредитных кооперативов.

4. Финансирование мероприятий Кировского областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства по государственной поддержке потребительских кооперативов в форме льготных займов.

5. Оказание иных видов финансовой поддержки потребительским кооперативам в порядке, форме и на условиях, которые установлены нормативными правовыми актами области.

6. Отработка механизмов кредитования потребительских кооперативов под гарантии Кировского областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства либо органов местного самоуправления

Срок реализации мероприятия

проект 3 - 2007 год;

проект 6 - 2008 год;

проекты 1, 2, 4, 5 - регулярно в течение срока действия Программы

Ресурсное обеспечение Программы (тыс. рублей)

Источник финансирования

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Всего

областной бюджет

8610

4350

5150

9150

27260

федеральный бюджет

8650

4300

5100

-

18050

бюджеты муниципальных образований области*

-

250

400

500

1150

внебюджетные источники**

14740

700

900

1100

17440

Исполнители мероприятия

управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1, 2, 3, 4, 5, 6);

Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства (проекты 3, 4, 6);

муниципальные образования области (проекты 2, 5)

Ожидаемые результаты

обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам;

создание не менее 100 устойчиво работающих кредитных кооперативов к 2009 году

Экономический эффект

увеличение оборота субъектов малого предпринимательства на 370 млн. рублей;

рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 26 млн. рублей;

создание 1700 рабочих мест;

привлечение субъектами малого предпринимательства 250 млн. рублей кредитных ресурсов

3. Мероприятие

субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства

Цель мероприятия

упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам

Содержание мероприятия (проекты)

1. Разработка нормативных правовых актов, определяющих виды, формы, условия и порядок предоставления субъектам малого предпринимательства субсидий.

2. Оказание финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства в порядке, форме и на условиях, которые установлены нормативными правовыми актами области

Срок реализации мероприятия

проекты 1, 2 - в течение срока действия Программы

Ресурсное обеспечение Программы (тыс.рублей)

Источник финансирования

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Всего

областной бюджет

1951

3000

3000

4000

11951

федеральный бюджет

-

-

-

16000

16000

Исполнители мероприятия

управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1, 2)

Ожидаемые результаты

повышение инвестиционной активности субъектов малого предпринимательства

Экономический эффект

увеличение оборота субъектов малого предпринимательства на 430 млн. рублей;

рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 30 млн. рублей;

создание 2000 рабочих мест;

привлечение субъектами малого предпринимательства 285 млн. рублей инвестиционных ресурсов

4. Мероприятие

создание системы льготного кредитования субъектов малого предпринимательства

Цель мероприятия

упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам

Содержание мероприятия (проекты)

1. Финансирование мероприятий Кировского областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства по поддержке субъектов малого предпринимательства в форме предоставления займов

2. Финансирование мероприятий Кировского областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства по поддержке лиц, прошедших обучение в рамках Подпрограммы "Начинающий предприниматель", в форме грантов и микрозаймов.

3. Предоставление субъектам малого предпринимательства займов на льготных условиях и грантов

Срок реализации мероприятия

проекты 1, 2, 3 - в течение срока действия Программы

Ресурсное обеспечение Программы (тыс.рублей)

Источник финансирования

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Всего

областной бюджет

-

-

-

26260

26260

федеральный бюджет

-

-

-

105040

105040

бюджеты муниципальных образований области*

0

500

500

1500

2500

внебюджетные источники**

-

-

-

10000

10000

Исполнители мероприятия

управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1, 2);

Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства (проект 3)

Ожидаемые результаты

повышение инвестиционной активности субъектов малого предпринимательства

Экономический эффект

увеличение оборота субъектов малого предпринимательства на 135 млн. рублей;

рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 9,5 млн. рублей;

создание 625 рабочих мест;

привлечение субъектами малого предпринимательства 90 млн. рублей инвестиционных ресурсов".


(раздел 3 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Кировской области от 31.03.2009 № 7/62, от 22.12.2009 № 34/508)

Раздел 4. Совершенствование информационно-консультационной поддержки субъектов малого предпринимательства

1. Мероприятие

сотрудничество со СМИ по вопросам развития малого предпринимательства

Цели мероприятия

популяризация идей предпринимательства среди широких слоев населения; освещение в СМИ деятельности органов государственной власти по развитию малого предпринимательства

Содержание мероприятия (проекты)

1. Регулярное информирование населения через СМИ о деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
2. Привлечение СМИ для освещения наиболее значимых мероприятий, проводимых организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
3. Проведение областного конкурса среди СМИ на лучшее освещение предпринимательской деятельности.
4. Проведение областного конкурса "Предприниматель года".
5. Проведение дней предпринимателя в муниципальных образованиях.
6. Проведение семинаров-совещаний с участием представителей органов власти, бизнеса и СМИ по актуальным вопросам развития предпринимательства.
7. Издание пособий, рекомендаций, сборников, каталогов, брошюр и т.д. по вопросам развития и поддержки малого предпринимательства

Срок реализации мероприятия

проект 1 - еженедельно;
проект 2 - в течение срока действия Программы; проекты 3, 4, 5, 6, 7 - ежегодно в течение срока действия Программы

Ресурсное обеспечение Программы (тыс. рублей)

Источник финансирования

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Всего



областной бюджет

197

600

940

1737



бюджеты муниципальных образований области *

30

40

70



внебюджетные источники **

100

150

200

450

Исполнители мероприятия

управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1, 2, 3, 4, 6, 7);
департамент информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области (проекты 1, 2, 3);
муниципальные образования области (проект 5); общественные объединения предпринимателей (проекты 2, 4, 5)

Ожидаемые результаты

создание позитивного общественного мнения о предпринимательской деятельности;
вовлечение в сферу малого предпринимательства широких слоев населения;
знакомство населения и предпринимателей с деятельностью органов государственной власти и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

2. Мероприятие

исследование предпринимательской среды

Цели мероприятия

обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления достоверной объективной информацией о развитии малого предпринимательства;
прогнозирование развития малого предпринимательства

Содержание мероприятия (проекты)

1. Реализация Порядка мониторинга развития субъектов малого предпринимательства.
2. Проведение социологических исследований в сфере малого предпринимательства

Срок реализации мероприятия

проект 1 - 2006 год; проект 2 - ежегодно в течение срока действия Программы

Ресурсное обеспечение Программы (млн. рублей)

финансирование мероприятий не требуется

Исполнители мероприятия

управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1,2);
муниципальные образования области (проекты 1, 2);
общественные объединения предпринимателей (проект 2)

Ожидаемые результаты

получение объективных данных о секторе малого предпринимательства; повышение эффективности государственной политики в области поддержки и развития малого предпринимaтeльства



(раздел 4 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Кировской области от 31.03.2009 № 7/62)

Раздел 5. Подготовка кадров и повышение квалификации работников субъектов малого предпринимательства

Исключен Постановлением Правительства области от 10.10.2006 № 72/245

Раздел 6. Поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства

1. Мероприятие

поддержка субъектов малого предпринимательства, производящих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта

Цель мероприятия

стимулирование внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства

Содержание мероприятия (проекты)

1. Регулярное информирование предпринимателей Кировской области о проводимых региональных, межрегиональных, международных ярмарках, выставках, конкурсах.

2. Предоставление финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства, участвующим в межрегиональных, всероссийских и международных выставках (ярмарках, фестивалях), в порядке, установленном нормативными правовыми актами области.

3. Предоставление финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства, производящим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, в порядке, установленном нормативными правовыми актами области

Срок реализации мероприятия

проекты 1, 2, 3 - регулярно в течение срока действия Программы

Ресурсное обеспечение Программы (тыс.рублей)

Источник финансирования

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Всего

областной бюджет

81

1000

1000

762

2843

федеральный бюджет

3000

1500

1500

-

6000

Исполнители мероприятия

управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1, 2, 3);

управление международных и региональных связей при Правительстве области (проект 1)

Ожидаемые результаты

увеличение численности субъектов малого предпринимательства, производящих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

рост объемов выпуска продукции субъектов малого предпринимательства;

повышение конкурентоспособности продукции товаропроизводителей Кировской области

Экономический эффект

увеличение оборота субъектов малого предпринимательства на 70 млн. рублей;

рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 5 млн. рублей;

создание 320 рабочих мест

2. Мероприятие

организация международного сотрудничества по обмену опытом

Цель мероприятия

стимулирование внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства

Содержание мероприятия (проекты)

1. Участие в разработке программ международного сотрудничества по вопросам развития малого предпринимательства.

2. Проведение семинаров, "круглых столов" с представителями деловых кругов зарубежных стран.

3. Организация обмена опытом представителей деловых кругов Кировской области и зарубежных стран

Срок реализации мероприятия

проекты 1, 2, 3 - регулярно в течение срока действия Программы

Ресурсное обеспечение Программы (тыс.рублей)

Источник финансирования

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Всего

областной бюджет

260

500

360

136

1256

внебюджетные источники**

156

500

500

500

1656

Исполнители мероприятия

управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1, 2, 3)

Ожидаемые результаты

увеличение численности субъектов малого предпринимательства, производящих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

рост объемов выпуска продукции субъектов малого предпринимательства;

увеличение валютных поступлений, привлеченных в экономику области

3. Мероприятие

поддержка субъектов малого предпринимательства в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО)

Цель мероприятия

повышение конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства Кировской области в условиях вступления России в ВТО

Содержание мероприятия (проекты)

1. Проведение исследований для определения влияния на экономику региона и субъекты малого предпринимательства последствий от вступления России в ВТО.

2. Проведение семинаров, конференций, форумов, "круглых столов" и т.д. по актуальным вопросам поддержки и развития малого бизнеса в условиях вступления России в ВТО с участием органов государственной власти, местного самоуправления, субъектов малого предпринимательства, СМИ.

3. Разработка и реализация специальных программ обучения для субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Кировской области с целью повышения их квалификации по вопросам, связанным с ВТО.

4. Формирование региональной системы финансирования инновационной деятельности, а также научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ субъектов малого предпринимательства с целью повышения конкурентоспособности их продукции и услуг в связи со вступлением России в ВТО.

5. Финансирование мероприятий Кировского областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства для предоставления финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства с целью повышения конкурентоспособности их продукции и услуг в связи со вступлением России в ВТО.

Срок реализации мероприятия

проекты 1, 2, 3, 4 - регулярно в течение срока действия Программы;

проект 5 - 2009 год

Ресурсное обеспечение Программы (тыс.рублей)

Источник финансирования

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Всего

областной бюджет

-

-

-

597

597

федеральный бюджет

-

-

-

2400

2400

бюджеты муниципальных образований области*

-

-

-

50

50

внебюджетные источники**

-

-

-

250

250

Исполнитель мероприятия

управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1, 2, 3, 4, 5);

Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства (проект 5)

Ожидаемые результаты

увеличение численности субъектов малого предпринимательства, производящих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

повышение конкурентоспособности продукции, производимой субъектами малого предпринимательства Кировской области;

снижение негативных последствий для сектора малого предпринимательства от вступления России в ВТО

(раздел 6 с изменениями, внесенными постановлением Правительства области от 22.12.2009 № 34/508)



Раздел 7. Оказание содействия органам местного
самоуправления в развитии малого предпринимательства

1. Мероприятие

проведение конкурса среди муниципальных районов и городских округов Кировской области на право получения бюджетных средств на поддержку и развитие малого предпринимательства

Цель мероприятия

повышение мотивации органов местного самоуправления в отношении развития и поддержки малого предпринимательства на подведомственной территории

Содержание мероприятия (проекты)

1. Разработка нормативных правовых актов, определяющих условия и порядок проведения конкурса среди муниципальных районов и городских округов Кировской области на право получения бюджетных средств на поддержку и развитие малого предпринимательства.

2. Проведение конкурса среди муниципальных районов и городских округов Кировской области и предоставление муниципальным образованиям - победителям конкурса бюджетных средств на поддержку и развитие малого предпринимательства. Муниципальные образования, имеющие на момент объявления конкурса неурегулированную задолженность за потребленные топливные ресурсы, к участию в конкурсном отборе не допускаются

Срок реализации мероприятия

проект 1 - 2008 год;

проект 2 - регулярно в течение срока действия Программы

Ресурсное обеспечение Программы (тыс. рублей)

Источник финансирования

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Всего

областной бюджет

-

-

10000

9000

19000

федеральный бюджет

-

-

1000

-

1000

бюджеты муниципальных образований области*

-

-

5000

5000

Исполнители мероприятия

управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1, 2);

муниципальные образования области (проект 2)

Ожидаемые результаты

рост активности муниципальных образований области по поддержке и развитию малого предпринимательства;

развитие в муниципальных образованиях области инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

Экономический эффект

увеличение оборота субъектов малого предпринимательства на 40 млн. рублей;

рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 2,8 млн. рублей;

создание 185 рабочих мест

2. Мероприятие

содействие созданию при органах местного самоуправления специализированных институтов по вопросам поддержки субъектов малого предпринимательства

Цели мероприятия

повышение эффективности мероприятий, направленных на развитие малого предпринима-тельства;

создание атмосферы доверия и сотрудничества между предпринимательским сообществом и органами государственной власти и местного самоуправления;

привлечение предпринимателей к выработке политики экономического развития муниципального образования области

Содержание мероприятия (проекты)

1. Разработка методических рекомендаций для муниципальных образований области по вопросам создания организаций поддержки малого предпринимательства (структуры, функций, порядка работы и т.д.).

2. Оказание помощи муниципальным образованиям области по созданию организаций поддержки малого предпринимательства

Срок реализации мероприятия

проекты 1, 2 - регулярно в течение срока действия Программы

Ресурсное обеспечение Программы

финансирование не требуется

Исполнители мероприятия

управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1, 2);

общественные объединения предпринимателей (проект 2)

Ожидаемые результаты

повышение эффективности государственной (муниципальной) политики по развитию малого предпринимательства;

повышение доверия к органам государственной власти и местного самоуправления со стороны предпринимательского сообщества".

(раздел 7 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Кировской области от 31.03.2009 № 7/62, от 22.12.2009 № 34/508, от 22.12.2009 № 34/508)

Приложение № 2 к Программе. Подпрограмма "Поддержка и развитие народных художественных промыслов и ремесел Кировской области" областной целевой программы "Развитие предпринимательства в Кировской области" на 2006-2009 годы

Приложение № 2
к Программе
(с изменениями, внесенными
постановлениями Правительства Кировской области
от 08.04.2008 № 127/113, от 31.03.2009 № 7/62)


Подпрограмма
"поддержка и развитие народных художественных промыслов и ремесел Кировской области"
областной целевой программы "Развитие предпринимательства в Кировской области" на 2006-2009 годы

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма


Народные промыслы и ремесла каждого народа являются национальным достоянием, а их произведения - богатством, создаваемым как для современников, так и для будущих поколений.

Промыслы и ремесла Кировской области занимают одно из ведущих мест в народном искусстве России. Широкую известность получили дымковская игрушка, каповые и кружевные изделия, традиционные шкатулки с резьбой, инкрустацией, великолепные скатерти и одежда с вышивкой, матрешки и сувениры из лозы, бересты, соломки, соснового корня, ткачество и керамика, изделия из кожи и меха, музыкальные инструменты с росписью и инкрустацией. Это подтверждается многими межрегиональными и всероссийскими выставками.

Народные художественные промыслы дают возможность саморазвитию и самообеспечению людей. Значимость народных промыслов и ремесел высока и для обеспечения занятости людей в провинции.

Изменившиеся условия социально-экономической жизни, усложнение процессов развития общества привели к крайне сложной ситуации в сфере народных художественных промыслов и ремесел.

По сравнению с 1998 годом численность работающих в отрасли сократилась в 2 раза и составляет около 1200 человек (включая работников предприятий, частных предпринимателей и индивидуальных мастеров). Объем производства предприятий сферы народных художественных промыслов (далее - НХП) в 2004 году составил 60 млн. рублей, что ниже соответствующего показателя 1998 года на 60 % (в сопоставимых ценах). Налоговые поступления в бюджеты всех уровней составили 9 млн. рублей. Средняя заработная плата в отрасли - одна из самых низких по области.

Основные проблемы отрасли НХП:

не развитость рынков сбыта, как на межрегиональном уровне, так и на международном;

падение спроса на подлинные художественные изделия, накопление на рынке аналогичной сувенирной продукции и подделок;

низкий уровень менеджмента на предприятиях народных художественных промыслов;

разобщенность ремесленничества, вытекающая из индивидуального характера труда;

старение мастеров народных художественных промыслов и угроза утраты художественно-стилевых особенностей и традиций, преемственности.

Сложившаяся ситуация связана с рядом причин:

низкий уровень квалификации управленческих кадров предприятий сферы НХП и неготовность предприятий к работе в условиях рынка;

отсутствие единой государственной программы поддержки и развития народных художественных промыслов в Кировской области;

отсутствие единой системы, объединяющей производителей изделий народных художественных промыслов и ремесел, индивидуальных мастеров, художников, учреждения торговли и учебные заведения, подготавливающих специалистов в этой сфере.

Сохранение, развитие и возрождение народных художественных промыслов - задача государственная, требующая программного подхода и консолидации усилий власти и гражданского общества.

Предлагаемая подпрограмма рассчитана на 4 года (2006 - 2009 годы), в течение которых будут заложены устойчивые основы для сохранения и развития народных художественных промыслов и ремесел в Кировской области.

В реализации Подпрограммы примут участие:

управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области;

администрация Правительства Кировской области;

департамент экономического развития при Правительстве области;

управление международных связей и межрегионального сотрудничества администрации Правительства области;

департамент культуры и искусства Кировской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию).

Правовую основу Подпрограммы составляют:

Федеральный закон от 06.01.99 № 7-ФЗ "О народных художественных промыслах" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ);

Федеральный закон от 09.10.92 № 3612-1 "Основы Законодательства Российской Федерации о культуре" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ);

Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 18.10.2007 № 230-ФЗ);

постановление Правительства Российской Федерации от 04.12.99 № 1349 "Об утверждении типового положения о художественно-экспертном совете по народным художественным промыслам и о перечне видов производств и групп изделий народных художественных промыслов" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2001 № 857);

Закон Кировской области от 27.12.2007 № 219-ЗО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кировской области".

постановление Правительства области от 27.02.2006 № 54/46 "Об утверждении Положения о художественно-экспертном совете по народным художественным промыслам Кировской области".

(п. 1 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства области от 10.10.2006 № 72/245, от 08.04.2008 № 127/113)

2. Основные цели и задачи Подпрограммы


2.1. Основными целями Подпрограммы являются:

2.1.1. Обеспечение экономических, социальных и иных условий, способствующих сохранению, возрождению и развитию народных художественных промыслов как направления отдельной сферы производства и, в тоже время, части самобытной народной и духовной культуры Кировской области.

2.1.2. Обеспечение самозанятости и улучшения уровни жизни населения области.

2.2. Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:

2.2.1. Формирование системы государственной поддержки народных художественных промыслов Кировской области.

2.2.2. Объединение усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий народных художественных промыслов и отдельных мастеров, а также общественных организаций в деле сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов и ремесел Кировской обрасти.

2.2.3. Формирование и развитие инфраструктуры поддержки народных художественных промыслов в Кировской области.

2.2.4. Повышение конкурентоспособности продукции предприятий сферы народных художественных промыслов Кировской области на межрегиональном и международном рынках.

2.2.5. Стимулирование развития предпринимательства в сфере народных художественных промыслов ремесленничества.

2.2.6. Развитие системы подготовки и переподготовки кадров для сферы ремесленничества.

2.3. Основными целевыми индикаторами, позволяющими оценивать ход реализации Подпрограммы, будут служить:

количество занятых в сфере народных художественных промыслов и ремесленничества;

оборот предприятий сферы народных художественных промыслов;

объем налоговых поступлений от предприятий сферы народных художественных промыслов в бюджеты всех уровней.

(п. 2.3. с изменениями, внесенными постановлением Правительства области от 17.07.2007 № 100/283)

3. Перечень мероприятий Подпрограммы

Система программных мероприятий Подпрограммы, изложенных в приложении к Подпрограмме, предполагает реализацию мероприятий, направленных на решение поставленных задач, в том числе:

формирование инфраструктуры поддержки народных художественных промыслов и ремесел Кировской области;

организация работы Художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам Кировской области;

предоставление государственного заказа предприятиям и индивидуально работающим мастерам на производство продукции для формирования сувенирных и подарочных фондов администрации Правительства области, а также музейных фондов изделиями народных художественных промыслов;

содействие формированию рынков сбыта продукции организаций народных художественных промыслов и ремесел;

пропаганда и популяризация сферы народных художественных промыслов и ремесел среди широких социальных слоев населения;

поддержка творческих и предпринимательских инициатив в сфере народных художественных промыслов ремесленничества;

содействие организации подготовки кадров для сферы ремесленничества;

инвестиционная и финансово-кредитная поддержка предприятий сферы народных художественных промыслов и ремесел.

(п. 3 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства области от 10.10.2006 № 72/245)

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы


Общий объем финансирования Подпрограммы на 2005 - 2009 годы составляет 5,453 млн. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 3,353 млн. рублей;

средства федерального бюджета - 0,7 млн. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований области - 0,2 млн. рублей;

средства внебюджетных источников - 0,35 млн. рублей;

средства администрации Правительства Кировской области - 0,85 млн. рублей.

(п. 4 с изменениями, внесенными постановлением Правительства области от 17.07.2007 № 100/283, от 22.12.2009 № 34/508)

5. Механизм реализации Подпрограммы


Государственным заказчиком Подпрограммы является администрация Правительства Кировской области. Государственный заказчик несет ответственность за своевременную реализацию Подпрограммы.

Исполнителями Подпрограммы являются управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области, департамент государственной собственности Кировской области, департамент образования Кировской области, департамент промышленного развития Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве области, управление международных связей и межрегионального сотрудничества администрации Правительства области, управление по делам молодежи Кировской области, Агентство развития предпринимательства Кировской области, муниципальные центры поддержки предпринимательства, областной и муниципальные фонды поддержки предпринимательства и другие субъекты инфраструктуры поддержки народных художественных промыслов Кировской области.

К реализации мероприятий Подпрограммы привлекаются любые коммерческие и некоммерческие организации, а также муниципальные образования Кировской области. Отбор исполнителей осуществляется на конкурсной основе.

Контроль за ходом выполнения Подпрограммы осуществляется департаментом экономического развития при Правительстве области, департаментом финансов Кировской области.

Финансирование Подпрограммы за счет средств областного бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год осуществляется в установленном порядке через государственного заказчика. При изменении объемов бюджетного финансирования, предусмотренных Подпрограммой, государственный заказчик в установленном порядке уточняет объемы финансирования за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников, а также в установленные сроки уточняет мероприятия Подпрограммы для ее реализации.

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Подпрограммы, плана проведения конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий, проектов контрактов (договоров), заключаемых с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов, перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.

(п. 5 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства области от 10.10.2006 № 72/245, от 17.07.2007 № 100/283)

6. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы


Реализация предусмотренных в Подпрограмме мероприятий обеспечит:

возрождение народных художественных промыслов и ремесел в новых условиях социально-экономической жизни общества;

продвижение изделий народных художественных промыслов Кировской области на российский и международный рынок;

создание единого регионального Центра развития народных художественных промыслов и ремесел Вятки, а также от двух до пяти центров развития народных художественных промыслов в ключевых малых городах области;

увеличение общего количества предприятий, мастерских и центров, выпускающих изделия народных художественных промыслов;

рост количества занятых в сфере народных художественных промыслов и ремесел с 1200 до 1500 человек;

увеличение оборота предприятий сферы народных художественных промыслов с 60 млн. рублей в 2004 году до 80 млн. рублей в 2009 году;

увеличение среднего размера оплаты труда на предприятиях сферы народных художественных промыслов и ремесел до величины не менее двух размеров прожиточного минимума. Представлено в нижеследующей таблице.

(п. 6 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства области от 10.10.2006 № 72/245, от 17.07.2007 № 100/283)


Таблица


Расчет социально-экономического эффекта от реализации Подпрограммы
(с изменениями, внесенными
постановлениями Правительства области
от 10.10.2006 № 72/245,
от 17.07.2007 № 100/283)

Прогноз развития отрасли

План

народных художественных промыслов

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Количество занятых в сфере народных художественных промыслов и ремесленничества, человек

1200

1275

1350

1425

1500

Оборот предприятий сферы народных художественных промыслов, млн. рублей

60

65

70

75

80


Для расчета социально-экономического эффекта от реализации Подпрограммы использовались информационно-аналитические данные администраций районов и городов области.

Приложение к Подпрограмме. Система программных мероприятий

Приложение
к Подпрограмме


СИСТЕМА
программных мероприятий

(с изменениями, внесенными постановлениями
Правительства Кировской области
от 17.07.2007 № 100/283, 08.04.2008 № 127/113,
от 31.03.2009 № 7/62, от 22.12.2009 № 34/508)

1. Мероприятие

формирование инфраструктуры поддержки народных художественных промыслов и ремесел Кировской области

Цель мероприятия

создание и развитие инфраструктуры поддержки народных художественных промыслов и ремесел Кировской области. Под инфраструктурой поддержки народных художественных промыслов и ремесел Кировской области в рамках настоящей Подпрограммы "Поддержка и развитие народных художественных промыслов и ремёсел Кировской области" понимается совокупность коммерческих и некоммерческих организаций, созданных в целях поддержки народных художественных промыслов и ремесел или осуществляющих поддержку народных художественных промыслов и ремесел, а также участвующих в реализации настоящей Подпрограммы (далее - организации инфраструктуры поддержки народных художественных промыслов и ремесел)

Содержание мероприятия (проекты)

1. Изучение опыта других регионов Российской Федерации по созданию и развитию инфраструктуры поддержки народных художественных промыслов и ремесел.

2. Создание регионального выставочно-ярмарочного комплекса "Центр современных народных художественных промыслов и ремесел Кировской области", а также иных организаций инфраструктуры поддержки народных художественных промыслов и ремесел.

3. Оказание содействия органам местного самоуправления в организации центров развития народных художественных промыслов и ремесел.

4. Организация реконструкции, ремонта, технического оснащения и приобретение офисной мебели для организаций инфраструктуры поддержки народных художественных промыслов и ремесел.

5. Улучшение материально-технической базы выставочно-ярмарочного комплекса "Центр современных народных художественных промыслов и ремесел Кировской области"

Срок реализации мероприятия

проект 1 - 2006 год;

проекты 2, 3, 4, 5 - регулярно в течение срока действия Программы

Ресурсное обеспечение Подпрограммы "Поддержка и развитие народных художественных промыслов и ремёсел Кировской области" (тыс. рублей)

Источник финансирования

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Всего

областной бюджет

150

100

50

161

461

федеральный бюджет

150

100

50

-

300

бюджеты муниципальных образований области*

-

100

50

50

200

Исполнители мероприятия

управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1, 2, 3, 4, 5);

департамент культуры Кировской области (проекты 2, 3)

Ожидаемые результаты

создание регионального центра развития народных художественных промыслов и ремесел и от двух до пяти центров развития народных художественных промыслов и ремесел в муниципальных образованиях области;

рост числа субъектов экономической деятельности, занятых в сфере народных художественных промыслов (далее - НХП) и ремесленничества

Экономический эффект

увеличение оборота предприятий сферы НХП на 1 млн. рублей;

рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 70 тыс. рублей;

создание 10 рабочих мест;

привлечение субъектами ремесленничества 0,7 млн. рублей инвестиционных ресурсов

2. Мероприятие

организация работы художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам Кировской области

Цель мероприятия

координация деятельности расположенных на территории Кировской области организаций и индивидуально работающих мастеров, занимающихся изготовлением изделий НХП;

создание системы поощрения наиболее талантливых мастеров

Содержание мероприятия (проекты)

1. Разработка положения о художественно-экспертном совете по народным художественным промыслам Кировской области.

2. Формирование состава художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам Кировской области.

3. Разработка положения о мастере по народным художественным промыслам и ремеслам Кировской области

4. Организация текущей работы художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам Кировской области.

5. Проведение областного конкурса "Мастеровые Вятки"

Срок реализации мероприятия

проекты 1, 2 - 2006 год;

проекты 3, 4, 5 - 2006 - 2009 годы

Ресурсное обеспечение Подпрограммы "Поддержка и развитие народных художественных промыс-лов и ремёсел Кировской области" (тыс. рублей)

Источник финансирования

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Всего

областной бюджет

82

100

100

100

382

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Исполнители мероприятия

управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области

Ожидаемые результаты

формирование единого реестра предприятий и мастеров НХП, работающих на территории Кировской области;

создание новых высокохудожественных изделий народных промыслов

3. Мероприятие

формирование сувенирных и подарочных фондов администрации Правительства Кировской области, а также музейных фондов изделиями НХП

Цель мероприятия

стимулирование предприятий сферы НХП, а также индивидуально работающих мастеров на создание высокохудожественных изделий;

формирование имиджа области, ее культурного достояния;

сохранение произведений НХП для будущих поколений

Содержание мероприятия (проекты)

проведение ежегодного конкурса среди предприятий и индивидуально работающих мастеров Кировской области на право заключения государственного контракта для формирования сувенирных и подарочных фондов администрации Правительства Кировской области, а также музейных фондов изделиями НХП

Срок реализации мероприятия

ежегодно

Ресурсное обеспечение Подпрограммы "Поддержка и развитие народных художественных промыслов и ремёсел Кировской области" (тыс. рублей)

Источник финансирования

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Всего

средства администрации Правительства Кировской области

200

200

200

200

800

Исполнитель мероприятия

управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области

Ожидаемые результаты

знакомство с изделиями НХП Кировской области руководителей российских и зарубежных органов государственной власти, а также представителей деловой элиты;

пополнение музейных фондов изделиями НХП

Экономический эффект

увеличение оборота предприятий сферы НХП на 800 тыс. рублей;

рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 20 тыс. рублей

4. Мероприятие

содействие формированию рынков сбыта продукции организаций народных художественных промыслов и ремесел Кировской области

Цель мероприятия

стимулирование развития производства продукции народных художественных промыслов и ремесел

Содержание мероприятия (проекты)

1. Содействие расширению сети специализированных магазинов по продаже товаров народных художественных промыслов и ремесел в местах массового скопления людей (в административных зданиях, на вокзалах, в торговых центрах, гостиницах, музеях, театрах и т.д.).

2. Формирование областного мобильного демонстрационного комплекса представителей НХП Вятки для участия в российских и зарубежных выставках.

3. Субсидирование части затрат организациям сферы НХП, участвующим в российских и зарубежных выставках (ярмарках, фестивалях), в порядке, установленном нормативными правовыми актами области.

4.Выпуск рекламного (презентационного) фильма о сфере НХП Кировской области и системе их государственной поддержки

Срок реализации мероприятия

проекты 1, 3 - ежегодно;

проект 2 - 2006 год;

проект 4 - 2009 год

Ресурсное обеспечение Подпрограммы "Поддержка и развитие народных художественных промыслов и ремёсел Кировской области" (тыс. рублей)

Источник финансирования

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Всего

областной бюджет

21

100

100

211

432

федеральный бюджет

-

100

100

-

200

Исполнитель мероприятия

управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1, 2, 3, 4);

администрация Правительства Кировской области (проект 1)

Ожидаемые результаты

повышение деловой активности предприятий сферы НХП Кировской области;

рост числа предприятий и индивидуальных предпринимателей в сфере НХП;

рост валютных поступлений, привлеченных в экономику области

Экономический эффект

увеличение оборота предприятий сферы НХП на 6 млн. рублей;

рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 180 тыс. рублей;

создание 125 рабочих мест

"5. Мероприятие

совершенствование системы подготовки и повышения квалификации членов КФХ, ЛПХ, специалистов потребительских кооперативов и их руководителей и союзов

Цели мероприятия

повышение образовательного уровня членов КФХ, ЛПХ и руководителей и специалистов потребительских кооперативов и их союзов;

повышение эффективности сельскохозяйственного производства;

внедрение новых технологий производства сельхозпродукции

Содержание мероприятия (проекты)

1. Проведение краткосрочных курсов обучения членов КФХ, ЛПХ, руководителей и специалистов потребительских кооперативов и их союзов по вопросам развития малых форм хозяйствования на селе.

2. Субсидирование части затрат владельцам КФХ, ЛПХ, связанных с участием в общероссийских и международных семинарах и конференциях по вопросам повышения эффективности ведения сельского хозяйства, в порядке, установленном нормативными правовыми актами области

Срок реализации мероприятия

проекты 1, 2 - ежегодно в течение срока действия Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе

Ресурсное обеспечение Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе (тыс. рублей)

Источник финансирования

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Всего

областной бюджет

-

1000

1000

901,4

2901,4

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

бюджеты муниципальных образований области*

-

-

-

-

-

внебюджетные источники**

-

500

500

500

1500

Исполнители мероприятия

департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области (проекты 1, 2); организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, организации инфраструктуры поддержки КФХ, ЛПХ (проекты 1, 2)

Ожидаемые результаты

повышение эффективности функционирования КФХ, ЛПХ и потребительских кооперативов и их союзов

Экономический эффект

увеличение выпуска товаров и услуг на 15 млн. рублей;

рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 1,2 млн. рублей;

создание 220 рабочих мест;

привлечение КФХ, ЛПХ 7,5 млн. рублей инвестиционных ресурсов"

пропаганда и популяризация сферы народных художественных промыслов и ремесел среди широких слоев населения

Цели мероприятия

популяризация сферы народных художественных промыслов и ремесел;

приобщение населения области к материальным и духовным ценностям

Содержание мероприятия (проекты)

1. Организация цикла теле- и радиопередач, постоянных рубрик в печатных изданиях о НХП Кировской области.

2. Организация экспозиционно-торгового стенда по НХП в администрации Правительства Кировской области.

3. Издание рекламно-справочных материалов о сфере НХП (пособия, рекомендации, сборники, каталоги, буклеты, брошюры и т.д.), в том числе в электронном виде.

4. Разработка сайта в сети Интернет о сфере НХП Кировской области и системе их государственной поддержки

Срок реализации мероприятия

проект 1 - ежегодно;

проект 2 - 2006 год;

проекты 3, 4 - 2009 год

Ресурсное обеспечение Подпрограммы "Поддержка и развитие народных художественных промыслов и ремёсел Кировской области" (тыс. рублей)

Источник финансирования

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Всего

областной бюджет

100

50

50

188

388

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

средства администрации Правительства Кировской области

50

-

-

-

50

внебюджетные источники**

100

50

50

50

250

Исполнитель мероприятия

управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1, 2, 3, 4);

администрация Правительства Кировской области (проект 2)

Ожидаемые результаты

формирование положительного имиджа НХП Кировской области;

рост интереса к НХП;

приобщение общества к культурным и духовным ценностям

6. Мероприятие

поддержка творческих и предпринимательских инициатив в сфере НХП и ремесленничества

Цели мероприятия

вовлечение населения Кировской области в сферу НХП;

всесторонняя поддержка начинающих предпринимателей в сфере НХП

Содержание мероприятия (проекты)

1. Оказание содействия созданию общественной организации, объединяющей производителей изделий народных художественных промыслов и ремесел, индивидуальных мастеров, художников, учреждения торговли и учебные заведения, по подготовке специалистов для сферы НХП.

2. Оказание консультационных услуг и информационной поддержки экономическим субъектам сферы народных художественных промыслов и ремесел, а также лицам, желающим заниматься производством изделий НХП

Срок реализации мероприятия

проекты 1, 2 - 2006 - 2009 годы

Ресурсное обеспечение Подпрограммы "Поддержка и развитие народных художественных промыслов и ремёсел Кировской области" (тыс. рублей)

Источник финансирования

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Всего

областной бюджет

-

-

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Исполнитель мероприятия

управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области

Ожидаемые результаты

рост числа предприятий и индивидуальных предпринимателей в сфере НХП;

повышение деловой активности предприятий сферы НХП

Экономический эффект

увеличение оборота предприятий сферы НХП на 1 млн. рублей;

рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 30 тыс. рублей;

создание 25 рабочих мест;

привлечение субъектами ремесленничества 0,2 млн. рублей инвестиционных ресурсов

7. Мероприятие

содействие организации подготовки кадров для сферы ремесленничества

Цель мероприятия

содействие развитию системы подготовки кадров для сферы ремесленничества

Содержание мероприятия (проекты)

содействие улучшению материально-технической базы учебных заведений начальной профессиональной подготовки в сфере народных художественных промыслов: индустриально-педагогического колледжа г. Советска, профессионального лицея № 34 п. Бобино, профессионального училища № 19 г. Кирова

Срок реализации мероприятия

ежегодно

Ресурсное обеспечение Подпрограммы "Поддержка и развитие народных художественных промыслов и ремёсел Кировской области" (тыс. рублей)

Источник финансирования

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Всего

областной бюджет

40

50

50

50

190

внебюджетные источники**

100

-

-

-

100

Исполнитель мероприятия

управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области;

департамент образования Кировской области

Ожидаемые результаты

дополнительное обучение граждан профессиям НХП и ремесленничества;

рост самозанятости населения

8. Мероприятие

инвестиционная и финансово-кредитная поддержка предприятий сферы НХП

Цель мероприятия

совершенствование материально-технической базы предприятий сферы НХП

Содержание мероприятия (проекты)

компенсация части затрат (до 30%), связанных с потреблением электроэнергии организациями НХП Кировской области, образцы изделий которых утверждены и зарегистрированы уполномоченным на то федеральным органом государственной власти

Срок реализации мероприятия

ежегодно

Ресурсное обеспечение Подпрограммы "Поддержка и развитие народных художественных промыслов и ремёсел Кировской области" (тыс. рублей)

Источник финансирования

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Всего

областной бюджет

300

400

400

400

1500

федеральный бюджет

-

100

100

-

200

Исполнитель мероприятия

управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области

Ожидаемые результаты

расширение производственных мощностей предприятий НХП;

увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней

Экономический эффект

увеличение оборота предприятий сферы НХП на 11 млн. рублей;

рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 330 тыс. рублей;

создание 75 рабочих мест;

привлечение субъектами ремесленничества 2,5 млн. рублей инвестиционных ресурсов



Общий объем финансирования Подпрограммы

Источник финансирования

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Всего

Федеральный бюджет

150

300

250

0

700

Областной бюджет

693

800

750

1110

3353

Бюджеты муниципальных образований области*

0

100

50

50

200

Внебюджетные источники**

200

50

50

50

350

Средства администрации Правительства Кировской области

250

200

200

200

850

Всего по Подпрограмме

1293

1450

1300

1410

5453

* Планируемые расходы по предложениям муниципальных образований области.

** Планируемые расходы по договорам, заключаемым в ходе реализации Программы с предпринимателями и организациями.


Приложение № 3. ПОДПРОГРАММА развития малых форм хозяйствования на селе "Сельское подворье" областной целевой программы "Развитие предпринимательства в Кировской области" на 2006 - 2009 годы

Приложение № 3
к Программе



ПОДПРОГРАММА
развития малых форм хозяйствования на селе
"Сельское подворье" областной целевой программы
"Развитие предпринимательства в Кировской области"
на 2006 - 2009 годы

(с изменениями, внесенными постановлениями
Правительства Кировской области
от 17.07.2007 № 100/283, от 06.11.2007 № 112/449,
от 08.04.2008 № 127/113, от 31.03.2009 № 7/62)

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма развития малых форм хозяйствования на селе

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма развития малых форм хозяйствования на селе

Кировская область относится к зоне интенсивного ведения сельскохозяйственного производства. Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 3313,7 тыс. га, в том числе пашни - 2477,4 тыс. га. В сельской местности проживает 28 % населения области.

Переход аграрного сектора российской экономики на рыночные отношения, сопровождаемый практически повсеместным спадом производства продукции в агропромышленном комплексе, значительно усилил экономический и социальный статус малых форм хозяйствования АПК (далее - сельское подворье). Это, прежде всего, касается крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан.

Крестьянское (фермерское) хозяйство (далее - КФХ) - это объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Личное подсобное хозяйство (далее - ЛПХ) - это хозяйственно-жилой комплекс сельской семьи, в котором граждане своим трудом обрабатывают отведенные им в установленном законодательством порядке земельные участки, выращивают сельскохозяйственные культуры и плодово-ягодные насаждения, разводят сельскохозяйственных животных и производят на этой основе сельскохозяйственную продукцию растениеводства и животноводства.

На конец 2004 года в Кировской области осуществляли деятельность более 900 КФХ и более 265 тысяч ЛПХ.

В 2004 году с обрабатываемых земель малые формы хозяйствования АПК получили 479 тыс. тонн картофеля и 266,8 тыс. тонн овощей открытого грунта, что составляет 90 % и 93,2 % произведенных всеми категориями хозяйств области. Практически все поголовье коз (99,7 %), овец (97 %), кроликов (100 %), а также 19,9 % крупного рогатого скота, 31 % свиней, 26,1 % лошадей от областного поголовья содержится в КФХ и ЛПХ.

Кроме того, малые формы хозяйствования АПК выполняют буферные социальные функции, не только являясь для большинства крестьян важным источником дохода, продуктов питания, но и выступая в качестве основного, а нередко и единственного места приложения труда.

Однако развитие сельского подворья сдерживается рядом факторов:

в области не сформирована правовая основа, достаточная для развития сельскохозяйственной потребительской кооперации - основной формы рыночной интеграции мелких хозяйств, должным образом не прописаны правовые условия государственной поддержки КФХ, ЛПХ;

члены КФХ, ЛПХ испытывают острый дефицит финансово-кредитных ресурсов в силу незначительной государственной поддержки этого сектора экономики, слабой доступности рынка коммерческого кредита, отсутствия сельскохозяйственной кредитной кооперации, а это лишает их успешного экономического развития и ведет к нарастанию социальных проблем на селе;

сельское население испытывает существенные трудности в получении научно-технической и рыночной информации, консультационных услуг правового, экономического и технологического характера;

в области не организовано обучение сельских жителей передовым технологиям ведения сельского хозяйства;

на местном уровне отсутствует эффективная система материально-технического и производственного обслуживания КФХ, ЛПХ и сбыта их продукции;

на низком уровне производятся государственные и муниципальные закупки в КФХ, ЛПХ населения молока, картофеля, овощей, других сельскохозяйственных продуктов. Члены КФХ, ЛПХ вынуждены реализовывать продукцию самостоятельно или продавать частным заготовителям и организациям потребительской кооперации на невыгодных условиях;

отсутствует механизм регулярного взаимодействия между органами государственной и муниципальной власти, с одной стороны, и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, владельцами личных подсобных хозяйств, с другой. Это приводит к недостаточно полному учету интересов и потребностей сельского подворья при разработке мер аграрной политики, снижает ее эффективность.

На решение указанных задач и направлена настоящая Подпрограмма развития малых форм хозяйствования на селе. Без государственной поддержки расширение сельскохозяйственного производства в КФХ, ЛПХ невозможно из-за:

чрезвычайно низких доходов сельского населения;

отсутствия альтернативных (несельскохозяйственных) источников доходов на селе;

высоких цен на энергоносители, сельскохозяйственную технику, средства малой механизации, минеральные удобрения, комбикорма;

крайне низких закупочных цен на сельхозпродукцию, не покрывающих затраты мелких товаропроизводителей;

отсутствия разветвленной сети специализированных организаций по закупке сельскохозяйственной продукции у КФХ, ЛПХ;

несвоевременности расчетов за реализованную продукцию и др.

Предлагаемая Подпрограмма развития малых форм хозяйствования на селе рассчитана на 4 года (2006 - 2009 годы), в течение которых будут заложены устойчивые основы для сохранения и развития сельского подворья в Кировской области.

В реализации Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе примут участие:

департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области;

управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области;

органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию);

Агентство развития предпринимательства Кировской области (по согласованию);

Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства (по согласованию);

организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (фонды поддержки малого предпринимательства и иные организации) и организации инфраструктуры поддержки КФХ, ЛПХ - сельскохозяйственные потребительские кооперативы (далее - потребительские кооперативы) и союзы сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее - союзы) (по согласованию).

Правовую основу Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе составляют:

Федеральный закон от 19.06.92 № 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными федеральными законами от 11.07.97 № 97-ФЗ, от 28.04.2000 № 54-ФЗ, от 21.03.2002 № 31-ФЗ);

Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 18.10.2007 № 230-ФЗ);

Федеральный закон от 08.12.95 № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (с изменениями, внесенными федеральными законами от 07.03.97 № 47-ФЗ, от 18.02.99 № 34-ФЗ, от 21.03.2002 № 31-ФЗ, от 10.01.2003 № 8-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 11.06.2003 № 73-ФЗ);

Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";

Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".

(п. 1 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства области от 17.07.2007 № 100/283)

2. Основные цели и задачи Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе

2. Основные цели и задачи Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе

2.1. Основными целями Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе являются:

2.1.1. Стимулирование создания и обеспечение устойчивого развития в сельской местности КФХ, ЛПХ, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, повышение эффективности их деятельности и на этой основе обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения, снижение уровня безработицы на селе.

2.1.2. Развитие предпринимательских инициатив сельского населения.

2.1.3. Стимулирование производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции.

2.2. Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:

2.2.1. Создание правовых условий, способствующих эффективной деятельности КФХ, ЛПХ.

2.2.2. Формирование и развитие инфраструктуры поддержки КФХ, ЛПХ. Под инфраструктурой поддержки КФХ, ЛПХ в целях реализации настоящей Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе понимается совокупность сельскохозяйственных потребительских кооперативов и их союзов.

(п. 2.2.2. с изменениями, внесенными Постановлением Правительства области от 17.07.2007 № 100/283)

2.2.3. Развитие механизмов финансово-кредитной поддержки КФХ, ЛПХ и потребительских кооперативов.

2.2.4. Создание системы информационно-консультационного обслуживания КФХ, ЛПХ, организаций инфраструктуры поддержки КФХ, ЛПХ.

2.2.5. Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации членов КФХ, ЛПХ, руководителей и специалистов потребительских кооперативов и их союзов.

(п. 2.2.5. с изменениями, внесенными Постановлением Правительства области от 17.07.2007 № 100/283)

2.2.6. Совершенствование государственной политики по развитию КФХ, ЛПХ.

2.3. Основными целевыми индикаторами, позволяющими оценивать ход реализации Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе, будут служить:

2.3.1. Количество КФХ, ЛПХ, функционирующих на территории Кировской области.

2.3.2. Объем выпуска продукции КФХ, ЛПХ.

2.3.3. Объем реализации продукции КФХ, ЛПХ.

2.3.4. Уровень товарности КФХ, ЛПХ.

2.3.5. Количество потребительских кооперативов.

3. Перечень мероприятий Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе

3. Перечень мероприятий Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе

Система мероприятий Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе, изложенных в приложении к Подпрограмме развития малых форм хозяйствования на селе, предполагает реализацию мероприятий, направленных на решение поставленных задач, в том числе:

создание нормативно-правовой базы, регулирующей меры по поддержке и развитию КФХ, ЛПХ;

формирование и развитие инфраструктуры поддержки КФХ, ЛПХ, включающей создание на территории Кировской области системы потребительской кооперации;

развитие механизмов финансово-кредитной поддержки КФХ, ЛПХ и потребительских кооперативов, включающих создание системы сельскохозяйственной кредитной кооперации, предоставление поручительств и займов потребительским кооперативам;

(абзац с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2007 № 105/376)

создание создание системы информационно-консультационного обслуживания КФХ, ЛПХ, потребительских кооперативов и их союзов, организаций инфраструктуры поддержки КФХ, ЛПX, включающей организацию на льготных условиях информационно-консультационной помощи членам КФХ, ЛПХ; обеспечение КФХ, ЛПХ методической, нормативной, учебной и научно-практической информацией, доведение научно-технических достижений до сельскохозяйственных товаропроизводителей через СМИ; проведение специализированных семинаров по вопросам повышения эффективности деятельности КФХ, ЛПХ; мониторинг деятельности КФХ, ЛПХ в целях получения объективных данных о состоянии дел в аграрном секторе экономики;

совершенствование системы подготовки и повышения квалификации членов КФХ, ЛПХ, руководителей и специалистов потребительских кооперативов и их союзов, включающей обучение по вопросам развития малых форм хозяйствования на селе;

(п. 3. с изменениями, внесенными Постановлением Правительства области от 17.07.2007 № 100/283)

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе

Общий объем финансирования Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе на 2007 - 2009 годы составляет 224,921 млн. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 58,401 млн. рублей;

средства федерального бюджета - 120 млн. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований области -

13,02 млн. рублей;

средства внебюджетных источников - 33,5 млн. рублей.

Средства федерального бюджета планируется привлечь в рамках национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса".

Средства муниципальных бюджетов и внебюджетных источников привлекаются по согласованию сторон.

(радел 4 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Кировской области от 31.03.2009 № 7/62, от 22.12.2009 № 34/508)

5. Механизм реализации Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе

5. Механизм реализации Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе

Государственным заказчиком Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе является департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, за исключением мероприятия 3 "Развитие механизмов финансово-кредитной поддержки КФХ, ЛПХ и потребительских кооперативов". В 2007 году государственными заказчиками данного мероприятия являются департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области в части финансирования Кировского областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства в целях предоставления им потребительским кооперативам займов на льготных условиях, а также администрация Правительства области в части финансирования Кировского областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства в целях предоставления им потребительским кооперативам поручительств в обеспечение исполнения обязательств по возврату сумм, получаемых потребительскими кооперативами в российских кредитных организациях кредитов, и уплате процентов по кредитам. С 2008 года государственным заказчиком по мероприятию 3 "Развитие механизмов финансово-кредитной поддержки КФХ, ЛПХ и потребительских кооперативов" является администрация Правительства области. Государственные заказчики несут ответственность за своевременную реализацию Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе, разрабатывают и доводят до исполнителей мероприятий Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе формы отчетных документов, подтверждающих выполнение программных мероприятий, сроки их предоставления, иные параметры предоставления поддержки в соответствии с Подпрограммой развития малых форм хозяйствования на селе.

(абзац с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Кировской области от 06.11.2007 № 112/449)

Исполнителями Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе являются департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области, Агентство развития предпринимательства Кировской области, Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (фонды поддержки малого предпринимательства и иные организации) и потребительские кооперативы и их союзы.

К реализации мероприятий Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе привлекаются любые коммерческие и некоммерческие организации, а также муниципальные образования Кировской области.

Контроль за ходом выполнения Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе осуществляется департаментом экономического развития при Правительстве области, департаментом финансов Кировской области.

Финансирование Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе за счет средств областного бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год осуществляется в установленном порядке через государственных заказчиков. При изменении объемов бюджетного финансирования, предусмотренных Подпрограммой развития малых форм хозяйствования на селе, государственные заказчики в установленном порядке уточняют объемы финансирования за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников, а также в установленные сроки уточняют мероприятия Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе для ее реализации.

(абзац с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Кировской области от 06.11.2007 № 112/449)

Механизм реализации Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе, плана проведения конкурсов на исполнение конкретных мероприятий Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе, проектов контрактов (договоров), заключаемых с исполнителями мероприятий Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе по итогам конкурсов, перечня работ по подготовке и реализации мероприятий Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования, бюджетной заявки на очередной финансовый год, отчета о ходе реализации Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе.

(п.5 . с изменениями, внесенными Постановлением Правительства области от 17.07.2007 № 100/283, от 06.11.2007 № 112/449)

6. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе

6. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе

Реализация предусмотренных в Подпрограмме развития малых форм хозяйствования на селе мероприятий обеспечит:

создание благоприятных социально-экономических условий, способствующих развитию КФХ, ЛПX;

развитие интеграционных связей КФХ, ЛПХ с крупными сельскохозяйственными предприятиями и организациями, перерабатывающими предприятиями;

улучшение системы закупок сельскохозяйственной продукции в КФХ, ЛПХ, что позволит повысить загрузку производственных мощностей перерабатывающих предприятий;

формирование базы данных объективных статистических показателей, отражающих деятельность КФХ, ЛПХ;

увеличение общего количества КФХ, ЛПХ, функционирующих на территории Кировской области, с 263912 в 2005 году до 264700 в 2009 году;

рост объемов выпуска продукции КФХ, ЛПХ с 10659 млн. рублей в 2005 году до 11520 млн. рублей в 2009 году;

рост объемов реализации продукции КФХ, ЛПХ с 858 млн. рублей в 2005 году до 1305 млн. рублей в 2009 году;

увеличение уровня товарности КФХ, ЛПХ с 8 % в 2005 году до 11,4 % в 2009 году;

увеличение количества потребительских кооперативов с 1 в 2005 году до 40 в 2009 году.

Расчет социально-экономического эффекта от реализации Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе

План

Показатель

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Количество КФХ, ЛПХ, тыс. единиц

263912

264100

264300

264500

264700

Объем выпуска продукции КФХ, ЛПХ, млн. рублей

10659

10768

10985

11200

11520

Объем реализации продукции КФХ, ЛПХ, млн. рублей

858

883

935

1065

1305

Уровень товарности, %

8,0

8,2

8,5

9,5

11,4

Количество потребительских кооперативов, единиц

0

5

10

19

24

Количество кредитных сельскохозяйственных кооперативов, единиц

0

5

10

11

16


Для расчета социально-экономического эффекта от реализации Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе использовались следующие источники информации:

данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области;

отчеты муниципальных образований Кировской области.


Приложение к Подпрограмме. СИСТЕМА мероприятий Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе

Приложение
к Подпрограмме развития
малых форм хозяйствования на селе



СИСТЕМА
мероприятий Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе
(с изменениями, внесенными постановлениями Правительства
Кировской области от 17.07.2007 № 100/283, от 11.09.2007 № 105/376,
от 08.04.2008 № 127/113, от 12.08.2008 № 142/328, от 31.03.2009 № 7/62)

1. Мероприятие

создание правовых условий, способствующих эффективной деятельности КФХ, ЛПХ

Цель мероприятия

разработка и принятие нормативных правовых актов, стимулирующих развитие КФХ, ЛПХ

Содержание мероприятия (проекты)

1. Приведение нормативно-правовых актов Кировской области в сфере поддержки КФХ, ЛПХ в соответствие федеральному законодательству.
2. Разработка нормативных правовых актов, стимулирующих развитие КФХ, ЛПХ.
3. Оказание методической помощи муниципальным образованиям в разработке правовых актов, стимулирующих развитие КФХ, ЛПХ

Срок реализации мероприятия

проекты 1,2,3- регулярно в течение срока действия Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе

Ресурсное обеспечение Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе

финансирование мероприятий не требуется

Исполнители мероприятия

департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области (проекты 1, 2, 3);
управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1, 2, 3);
муниципальные образования Кировской области (проект 3)

Ожидаемые результаты

формирование нормативно-правовой базы, стимулирующей развитие КФХ, ЛПХ;
формирование базы данных объективных статистических показателей, отражающих деятельность КФХ, ЛПХ;
повышение эффективности государственной политики Кировской области по поддержке и развитию КФХ, ЛПХ

2. Мероприятие

формирование и развитие инфраструктуры поддержки КФХ, ЛПХ

Цель мероприятия

создание и развитие инфраструктуры поддержки КФХ, ЛПХ Кировской области

Содержание мероприятия (проекты)

1. Изучение опыта других регионов Российской Федерации по созданию и развитию инфраструктуры поддержки КФХ, ЛПХ.
2. Разработка методических рекомендаций по вопросам создания и организации деятельности потребительских кооперативов.
3. Предоставление потребительским кооперативам субсидий на возмещение до 50 % стоимости приобретаемой ими техники и оборудования для заготовки, транспортировки, переработки, хранения и сбыта сельскохозяйственной продукции, в том числе для организации сельскохозяйственных кооперативных рынков.
4. Содействие созданию союзов потребительских кооперативов

1. Изучение опыта других регионов Российской Федерации по созданию и развитию инфраструктуры поддержки КФХ, ЛПХ.
2. Разработка методических рекомендаций по вопросам развития малых форм хозяйствования на селе.
3. Содействие созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
4. Содействие созданию сети сельскохозяйственных кредитных кооперативов

Срок реализации мероприятия

проекты 1, 2, 3, 4 - регулярно в течение срока действия Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе

Ресурсное обеспечение Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе (тыс. рублей)

Источник финансирования

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Всего



областной бюджет

-

3000

4000

4000

11000



федеральный бюджет

-



бюджеты муниципальных образований области *

-

260

340

420

1020



внебюджетные источники**

-

3000

3000

3000

9000

Исполнители мероприятия

департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области (проекты 1, 2, 3, 4);
управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проект 4);
муниципальные образования области (проекты 3,4)

Ожидаемые результаты

создание к 2009 году 24 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, 16 сельскохозяйственных кредитных кооперативов в районах области; повышение деловой активности членов КФХ, ЛПХ

Экономический эффект

увеличение выпуска товаров и услуг на 50 млн. рублей; рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 4 млн. рублей; создание 300 рабочих мест; привлечение КФХ, ЛПХ 25 млн. рублей инвестиционных ресурсов

3. Мероприятие

развитие механизмов финансово-кредитной поддержки КФХ, ЛПХ и потребительских кооперативов

Цели мероприятия

создание условий для развития и укрепления материально-технической базы, производственной и социальной инфраструктуры, повышение эффективности и доходности производства сельскохозяйственной продукции в КФХ, ЛПХ; внедрение системы потребительской кооперации в районах Кировской области

Содержание мероприятия (проекты)

финансирование Кировского областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства в целях предоставления им потребительским кооперативам: поручительств в обеспечение исполнения обязательств по возврату сумм получаемых потребительскими кооперативами в российских кредитных организациях кредитов и уплате процентов по кредитам; займов на льготных условиях

Срок реализации мероприятия

регулярно в течение срока действия Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе

Ресурсное обеспечение Подпрограммы развития малых форм хозяйствова ния на селе (тыс. рублей)

Источник финансирования

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Всего

областной бюджет

20000

21500

41500

федеральный бюджет

44000

76000

120000

бюджеты муниципальных образований области *

6000

6000

12000

внебюджетные источники **

10000

10000

20000

Исполнители мероприятия

управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области;
Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства

Ожидаемые результаты

расширение доступа членов КФХ, ЛПХ к кредитным ресурсам; снижение стоимости кредитных ресурсов для членов КФХ, ЛПХ

Экономический эффект

увеличение выпуска товаров и услуг на 285 млн. рублей; рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 20 млн. рублей;
создание 1300 рабочих мест;
привлечение КФХ, ЛПХ 190 млн. рублей кредитных ресурсов


* Планируемые расходы по предложениям муниципальных образований области.

** Планируемые расходы по договорам, заключаемым в ходе реализации Программы с предпринимателями и организациями.

(с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Кировской области от 12.08.2008 № 142/328, от 31.03.2009 № 7/62)

Приложение № 4. ПОДПРОГРАММА "Начинающий предприниматель" областной целевой программы "Развитие предпринимательства в Кировской области" на 2008 - 2009 годы

Приложение № 4
к Программе



ПОДПРОГРАММА
"Начинающий предприниматель"
областной целевой программы
"Развитие предпринимательства в Кировской области"
на 2008 - 2009 годы

(вступает в силу 01.01.2008 в соответствии с
постановлениями Правительства Кировской области
от 17.07.2007 № 100/283, от 08.04.2008 № 127/113,
от 16.06.2008 № 135/234, от 31.03.2009 № 7/62 )

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма "Начинающий предприниматель"

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма "Начинающий предприниматель"

В настоящее время одной из главных проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства, является отсутствие эффективной системы подготовки предпринимательских кадров. Учебные программы высших учебных заведений и средних специальных учебных заведений носят теоретический характер и не имеют прикладного значения. Специализированные учебные центры часто включают в образовательную программу материал, усвоение которого требует от обучающихся высокой мотивации и значительных затрат времени, а от организаторов обучения - привлечения высококвалифицированных преподавателей.

Более рациональным представляется дифференцированный подход к подготовке предпринимателей, предполагающий создание многоуровневой системы подготовки предпринимателей по практическим вопросам ведения бизнеса. Данная система позволяет обучать предпринимателей, имеющих различный образовательный уровень и опыт осуществления предпринимательской деятельности.

Проблема качественного бизнес-образования касается прежде всего молодежи (лица до 35 лет). Молодежь составляет 40% трудовых ресурсов Кировской области, около 22% ее экономически активного населения. В Кировской области из общего числа лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, примерно 40% являются молодыми людьми. Кроме того, по данным социологических исследований, около 60 - 65% молодежи области связывают свою судьбу с предпринимательской деятельностью, свыше 14% хотели бы организовать собственное дело.

Выделение молодежного предпринимательства в особую категорию происходит потому, что в отличие от других видов предпринимательства оно имеет свои специфические признаки:

предрасположенность молодежи к риску;

потенциальную способность молодых людей выдерживать повышенные трудовые и нервные нагрузки, сопровождающие предпринимательскую деятельность, особенно на ее стартовом этапе;

высокий уровень возможностей систематического обновления своих предпринимательских знаний и навыков в соответствии с меняющимися требованиями производства и рынка;

высокую инновационную активность;

высокую мобильность по освоению новых рынков.

Настоящая Подпрограмма "Начинающий предприниматель" направлена на создание эффективной системы подготовки предпринимательских кадров и вовлечение в сферу предпринимательской деятельности широких слоев населения, и прежде всего его самой активной части - молодежи.

Подпрограмма "Начинающий предприниматель" рассчитана на 2 года (2008 - 2009 годы), в течение которых будут заложены устойчивые основы для развития предпринимательства в Кировской области.

В реализации Подпрограммы "Начинающий предприниматель" примут участие:

управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области;

управление по делам молодежи Кировской области;

департамент образования Кировской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию);

Агентство развития предпринимательства Кировской области (по согласованию);

Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства (по согласованию);

организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (фонды поддержки малого предпринимательства и иные структуры) (по согласованию).

Правовую основу Подпрограммы "Начинающий предприниматель" составляют:

Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 18.10.2007 № 230-ФЗ);

Закон Кировской области от 27.12.2007 № 219-ЗО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кировской области";

постановление Правительства области т 20.09.2004 № 15/205 "О Концепции политики Правительства Кировской области по развитию малого предпринимательства на 2004-2010 годы".

(п. 1 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Кировской области от 08.04.2008 № 127/113)

2. Основные цели и задачи Подпрограммы "Начинающий предприниматель"

2. Основные цели и задачи Подпрограммы "Начинающий предприниматель"

2.1. Основными целями Подпрограммы "Начинающий предприниматель" являются:

2.1.1.Повышение эффективности государственной политики по развитию малого предпринимательства.

2.1.2. Вовлечение в сферу предпринимательской деятельности широких слоев населения.

2.1.3. Повышение образовательного уровня субъектов малого предпринимательства.

2.2. Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:

2.2.1. Создание эффективной системы подготовки кадров для сферы малого предпринимательства.

2.2.2. Развитие у детей и молодежи интереса к предпринимательской деятельности.

2.3. Основными целевыми индикаторами, позволяющими оценивать ход реализации Подпрограммы "Начинающий предприниматель", будут служить:

2.3.1. Количество государственных и муниципальных служащих, руководителей организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, прошедших обучение в рамках Подпрограммы "Начинающий предприниматель".

2.3.2. Количество лиц, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, начинающих предпринимателей и действующих субъектов малого предпринимательства, прошедших обучение в рамках Подпрограммы "Начинающий предприниматель".

3. Перечень мероприятий Подпрограммы "Начинающий предприниматель"

3. Перечень мероприятий Подпрограммы "Начинающий предприниматель"

Система программных мероприятий Подпрограммы "Начинающий предприниматель", изложенных в приложении к Подпрограмме "Начинающий предприниматель", предполагает реализацию мероприятий, направленных на решение поставленных задач, в том числе:

3.1. Создание эффективной системы подготовки кадров для сферы малого предпринимательства, включающей разработку и внедрение многоуровневой системы подготовки предпринимательских кадров. Данная система необходима для поиска, отбора и обучения перспективных молодых людей, способных организовать свой бизнес, а также оказания им комплексной поддержки в осуществлении предпринимательских инициатив.

Первый уровень обучения включает цикл учебных семинаров (занятий) по основам предпринимательской деятельности в городах и сельских поселениях муниципальных образований области, по итогам которого проводится отбор слушателей на следующий уровень.

Второй уровень (межрайонный) предполагает углубленное обучение лиц, прошедших обучение первого уровня и имеющих предпринимательские способности и бизнес-идеи.

Третий уровень (областной, региональный) включает подготовку по программе "Менеджмент" лиц, прошедших обучение второго уровня, разработку и защиту ими своих бизнес-планов.

Кроме того, в рамках мероприятия осуществляется подготовка специалистов органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, руководителей учреждений инфраструктуры поддержки малого предпринимательства по вопросам управления развитием малого предпринимательства, внедрение механизмов микрокредитования начинающих предпринимателей, организация оказания информационно - консультационной поддержки лицам, желающим заниматься предпринимательской деятельностью, начинающим предпринимателям и действующим субъектам малого предпринимательства.

3.2. Развитие у детей и молодежи интереса к предпринимательской деятельности, включающее в себя организацию конкурсного бесплатного обучения старшеклассников основам предпринимательской деятельности, проведение ежегодной специализированной олимпиады, деловых игр, семинаров, профильных смен, способствующих развитию интереса подростков и молодежи к предпринимательской деятельности, поддержку на конкурсной основе предпринимательских инициатив студентов старших курсов и выпускников высших и средних специальных учебных заведений.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы "Начинающий предприниматель"

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы "Начинающий предприниматель"

Общий объем финансирования Подпрограммы "Начинающий предприниматель" на 2008 - 2009 годы составляет 30,699 млн. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 14,104 млн. рублей;

средства федерального бюджета - 5,82 млн. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований области - 5,75 млн. рублей;

средства внебюджетных источников - 5,025 млн. рублей.

Средства федерального бюджета планируется привлечь в рамках конкурсов, проводимых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации среди субъектов Российской Федерации за право предоставления средств федерального бюджета на поддержку малого предпринимательства.

Средства муниципальных бюджетов и внебюджетных источников привлекаются по согласованию сторон.

(п. 4 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Кировской области от 08.04.2008 № 127/113, от 31.03.2009 № 7/62)

5. Механизм реализации Подпрограммы "Начинающий предприниматель"

5. Механизм реализации Подпрограммы "Начинающий предприниматель"

Государственными заказчиками Подпрограммы "Начинающий предприниматель" являются администрация Правительства Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области, департамент образования Кировской области. Государственные заказчики несут ответственность за своевременную реализацию Подпрограммы "Начинающий предприниматель".

Исполнителями Подпрограммы "Начинающий предприниматель" являются управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области, управление по делам молодежи Кировской области, департамент образования Кировской области, Агентство развития предпринимательства Кировской области, Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, фонды поддержки предпринимательства в районах Кировской области и иные организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

К реализации мероприятий Подпрограммы "Начинающий предприниматель" привлекаются любые коммерческие и некоммерческие организации, а также муниципальные образования Кировской области.

Контроль за ходом выполнения Подпрограммы "Начинающий предприниматель" осуществляется департаментом экономического развития при Правительстве области, департаментом финансов Кировской области.

Финансирование Подпрограммы "Начинающий предприниматель" за счет средств областного бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год осуществляется в установленном порядке через государственных заказчиков. При изменении объемов бюджетного финансирования, предусмотренных Подпрограммой "Начинающий предприниматель", государственные заказчики в установленном порядке уточняют объемы финансирования за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников, а также в установленные сроки уточняют мероприятия Подпрограммы "Начинающий предприниматель" для ее реализации.

Механизм реализации Подпрограммы "Начинающий предприниматель" предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Подпрограммы "Начинающий предприниматель", плана проведения конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий, проектов контрактов (договоров), заключаемых с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов, перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.

6. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы "Начинающий предприниматель"

6. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы "Начинающий предприниматель"

Реализация предусмотренных в Подпрограмме "Начинающий предприниматель" мероприятий обеспечит:

создание в Кировской области условий, способствующих привлечению граждан в сектор малого предпринимательства;

повышение "выживаемости" субъектов малого предпринимательства;

создание многоуровневой системы бизнес - образования, позволяющей обучать лиц, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, начинающих предпринимателей и действующих субъектов малого предпринимательства практическим вопросам ведения бизнеса;

повышение интереса детей и молодежи к предпринимательской деятельности;

подготовку специалистов органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, руководителей организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства по вопросам управления развитием малого предпринимательства на местном уровне в количестве не менее 80 человек в год;

подготовку лиц, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, начинающих предпринимателей и действующих субъектов малого предпринимательства по вопросам эффективного ведения предпринимательской деятельности в количестве не менее 130 человек в год.

Расчет социально-экономического эффекта от реализации Подпрограммы "Начинающий предприниматель"

План

Показатель

2006 год (факт)

2007 год

2008 год

2009 год

Количество государственных и муниципальных служащих, руководителей организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, прошедших обучение

80

80

80

80

Количество лиц, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, начинающих предпринимателей и действующих субъектов малого предпринимательства, прошедших обучение

60

60

130

130


Для расчета социально-экономического эффекта от реализации Подпрограммы "Начинающий предприниматель" использовались следующие источники информации:

отчеты муниципальных образований Кировской области;

отчеты Кировского областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства;

отчеты организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Приложение к Подпрограмме. "Начинающий предприниматель" СИСТЕМА программных мероприятий Подпрограммы "Начинающий предприниматель"

Приложение к Подпрограмме
"Начинающий предприниматель"
(с изменениями, внесенными постановлениями
Правительства Кировской области
от 08.04.2008 № 127/113,от 16.06.2008 № 135/234,
от 31.03.2009 № 7/62, от 22.12.2009 № 34/508)



СИСТЕМА
программных мероприятий Подпрограммы
"Начинающий предприниматель"Система мероприятий Подпрограммы

"Начинающий предприниматель"


1. Мероприятие

создание эффективной системы подготовки кадров для сферы малого предпринимательства

Цели и задачи мероприятия

повышение образовательного уровня государственных и муниципальных служащих и сотрудников организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, ответственных за развитие малого предпринимательства;

повышение образовательного уровня начинающих и действующих субъектов малого предпринимательства;

повышение "выживаемости" субъектов малого предпринимательства

Содержание мероприятия (проекты)

1. Организация подготовки специалистов органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления по вопросам управления развитием малого предпринимательства.

2. Организация подготовки руководителей и сотрудников организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства по вопросам поддержки малого предпринимательства.

3. Разработка и внедрение многоуровневой системы обучения лиц, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, начинающих предпринимателей и действующих субъектов малого предпринимательства ведению эффективной предпринимательской деятельности.

4. Разработка и внедрение методик конкурсного отбора лиц, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, начинающих предпринимателей и действующих субъектов малого предпринимательства на право получения бизнесобразования.

5. Оказание информационно-консультационной поддержки лицам, желающим заниматься предпринимательской деятельностью, начинающим предпринимателям и действующим субъектам малого предпринимательства, в том числе через организацию "горячей линии" по вопросам предпринимательства

Срок реализации мероприятия

проекты 1, 2, 3, 4, 5 - регулярно в течение срока действия Подпрограммы "Начинающий предприниматель"

Ресурсное обеспечение Подпрограммы "Начинающий предприниматель" (тыс. рублей)

Источник финансирования

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Всего

областной бюджет

1131

4180

2980

540

8831

федеральный бюджет

-

1660

1660

-

3320

бюджеты муниципальных образований области*

-

1400

1400

1400

4200

внебюджетные источники**

300

840

840

870

2850

Исполнители мероприятия

управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1, 2, 3, 4, 5);

Агентство развития предпринимательства Кировской области (проекты 1, 2, 3, 4, 5);

организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (проекты 1, 2, 3, 4, 5);

муниципальные образования области (проекты 1, 2, 3, 4, 5)

Ожидаемые результаты

повышение эффективности государственной политики по развитию малого предпринимательства;

повышение эффективности функционирования субъектов малого предпринимательства

Экономический эффект

увеличение оборота субъектов малого предпринимательства на 100 млн. рублей;

рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 7 млн. рублей;

создание 460 новых рабочих мест

2. Мероприятие

развитие у детей и молодежи интереса к предпринимательской деятельности

Цели и задачи мероприятия

вовлечение молодежи в сферу предпринимательской деятельности;

обучение детей и молодежи основам предпринимательской деятельности;

формирование у детей и молодежи интереса к предпринимательской деятельности;

всесторонняя поддержка начинающих предпринимателей из среды молодежи

Содержание мероприятия (проекты)

1. Проведение ежегодной специализированной олимпиады по основам предпринимательской деятельности и потребительских знаний.

2. Организация профильных смен в рамках летнего отдыха подростков и молодежи, направленных на моделирование реальных рыночных отношений и формирование позитивного отношения к предпринимательской деятельности.

3. Организация конкурсного бесплатного обучения старшеклассников основам предпринимательской деятельности.

4. Поддержка на конкурсной основе предпринимательских инициатив студентов старших курсов и выпускников высших и средних специальных учебных заведений.

5. Организация проведения деловых игр, семинаров, способствующих развитию интереса подростков и молодежи к предпринимательской деятельности.

6. Проведение ежегодного конкурса между муниципальными образованиями области на получение статуса опорной площадки по развитию молодежного предпринимательства.

7. Предоставление муниципальным образованиям - победителям конкурса, проводимого среди муниципальных районов и городских округов Кировской области, на право получения бюджетных средств на поддержку и развитие малого предпринимательства субсидий на развитие у детей и молодежи интереса к предпринимательской деятельности

Срок реализации мероприятия

проекты 1, 2, 3, 4, 5, 6 - регулярно в течение срока действия Подпрограммы "Начинающий предприниматель";

проект 7 - 2009 год

Ресурсное обеспечение Подпрограммы "Начинающий предприниматель" (тыс. рублей)

Источник финансирования

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Всего

областной бюджет

363

1150

1670

1630

4813

федеральный бюджет

-

160

160

3000

3320

бюджеты муниципальных образований области*

-

510

510

530

1550

внебюджетные источники**

235

640

640

660

2175

Исполнители мероприятия

управление по делам молодежи Кировской области (проекты 2, 4, 5, 6, 7);

департамент образования Кировской области (проекты 1, 3);

управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7);

муниципальные образования области (проекты 1, 2, 3, 4, 5, 6)

Ожидаемые результаты

рост интереса молодежной среды к предпринимательской деятельности;

повышение образовательного уровня и формирование навыков предпринимательской деятельности у молодежи;

решение проблемы молодежной безработицы


* Планируемые расходы по предложениям муниципальных образований области.

** Планируемые расходы по договорам, заключаемым в ходе реализации Программы с предпринимателями и организациями.

Об утверждении областной целевой программы "Развитие предпринимательства в Кировской области" на 2006 - 2009 годы (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 03.03.2014 № 251/150)

Название документа: Об утверждении областной целевой программы "Развитие предпринимательства в Кировской области" на 2006 - 2009 годы (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 03.03.2014 № 251/150)

Номер документа: 49/290

Вид документа: Постановление Правительства Кировской области

Принявший орган: Правительство Кировской области

Статус: Недействующий

Дата принятия: 13 декабря 2005

Дата редакции: 22 декабря 2009