1.Наименование
Программы       

Долгосрочная целевая программа "Стимулирование развития жилищного    
строительства на территории Калужской области" на 2011-2015 годы     
(далее - Программа)                                                  

2. Заказчик     
Программы       

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства         
Калужской области                                                    

3. Разработчик  
Программы       

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства         
Калужской области                                                    

4. Дата принятия
решения о       
разработке      

Решение президиума Совета при Губернаторе Калужской области по       
реализации приоритетного национального проекта "Доступное и          
комфортное жилье - гражданам России" (протокол заседания от          
27.11.2010 N 7)                                                      

5. Цель и задачи

Основной целью Программы является формирование рынка доступного жилья
экономического класса <1> (далее - экономкласса), отвечающего        
требованиям энергоэффективности и экологичности.                     
Основными задачами Программы в целях реализации на территории        
Калужской области государственной политики в сфере строительного     
комплекса являются:                                                  
- создание условий для развития массового строительства жилья        
экономкласса путем обеспечения земельных участков инженерной,        
социальной и транспортной инфраструктурами;                          
- повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения  
объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных       
институтов рынка жилья;                                              
- обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с           
платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми
помещениями;                                                         
- создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и  
деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;     
- оптимизация порядка предоставления земель под малоэтажное жилищное
строительство и индивидуальное жилищное строительство;               
- обеспечение жильем молодых семей;                                  
- отработка кредитно-финансовых механизмов поддержки проектов        
строительства жилых помещений, предназначенных для последующей сдачи
в аренду (далее - арендное жилье) путем формирования эффективной     
модели государственно-частного партнерства;                          
- создание условий для развития рынка арендного жилья;               
- ежегодное увеличение количества выпускников профессиональных       
учебных заведений по строительным специальностям и повышение качества
их образования;                                                      
- обеспечение подготовки и переподготовки в учебных заведениях       
специалистов для строительного комплекса в соответствии с            
потребностями рынка труда Калужской области;                         
- формирование предложений современных конкурентоспособных           
строительных материалов, полностью удовлетворяющих потребность       
строительного комплекса в материалах, изделиях и конструкциях;       
- создание условий для перспективного развития организаций           
строительного комплекса с использованием местных ресурсов            

<1> Отнесение жилых помещений к жилью экономкласса осуществляется на
основе Методических рекомендаций по отнесению жилых помещений к жилью
экономического класса, утвержденных приказом Министерства            
регионального развития Российской Федерации от 28.06.2010 N 303

6. Целевые      
индикаторы и    
показатели      

Результатом деятельности органов местного самоуправления             
муниципальных образований Калужской области по вводу жилья будет     
ежегодное строительство жилья на территории муниципального района и  
(или) городского округа Калужской области не менее 1 кв. метра жилья
на человека.                                                         
Целевыми индикаторами Программы (приложение N 1 к Программе)         
являются:                                                            
- годовой объем ввода жилья, в том числе:                            
жилья экономкласса;                                                  
многоэтажного жилья;                                                 
малоэтажного жилья;                                                  
- количество земельных участков, предоставленных индивидуальным      
застройщикам в рамках реализации проектов комплексного освоения и    
развития территорий;                                                 
- обеспеченность населения жильем;                                   
- доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде;                  
- коэффициент доступности жилья для населения;                       
- доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее  
стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и   
заемных средств;                                                     
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия;             
- годовой объем ввода арендного жилья (тыс. кв. м общей площади);    
- количество выпускников профессиональных учебных заведений по       
строительным специальностям очной формы обучения по учреждениям:     
- начального профессионального образования;                          
- среднего профессионального образования;                            
- количество выпускников профессиональных учебных заведений по       
строительным специальностям заочной формы обучения по учреждениям:   
- среднего профессионального образования;                            
- высшего профессионального образования;                             
- количество выпускников общеобразовательных школ, направленных на   
очное обучение по строительным специальностям в учреждения высшего   
профессиональное образования по целевому набору;                     
- удовлетворение потребности строительного комплекса области в       
материалах, изделиях и конструкциях региональных производителей      

7. Сроки и этапы
реализации      

2011-2015 годы, одноэтапно                                           

8. Перечень     
подпрограмм и   
основных        
мероприятий     

Программа состоит из шести подпрограмм:                              
1. Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях  
жилищного строительства и развития индивидуального жилищного         
строительства" (приложение N 2 к Программе) включает реализацию      
мероприятий по следующим направлениям:                               
- разработка документов территориального планирования;               
- вовлечение в гражданский оборот находящихся в федеральной          
собственности земельных участков для жилищного строительства;        
- оптимизация упрощенного порядка предоставления земельных участков  
под малоэтажное жилищное строительство;                              
- обеспечение земельных участков необходимой социальной, транспортной
и инженерной инфраструктурой в рамках реализации проектов            
комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, в  
том числе индивидуального жилищного строительства.                   
2. Подпрограмма "Формирование сбалансированного рынка жилья          
экономкласса и повышение эффективности обеспечения жильем отдельных  
категорий граждан" (приложение N 3 к Программе) включает реализацию  
мероприятий по следующим направлениям:                               
- реализация проектов по строительству жилья экономкласса,           
отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;         
- реализация мероприятий по содействию кредитования застройщиков,    
осуществляющих реализацию проектов строительства жилья экономкласса;
- реализация мероприятий по поддержке развития ипотечного жилищного  
кредитования;                                                        
- предоставление возможности приобретения жилья экономкласса,        
построенного в рамках реализуемых на территории Калужской области    
проектов жилищного строительства, осуществляемых при государственной
поддержке, гражданам, получающим государственную поддержку в рамках  
реализации подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей",           
"Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем       
категорий граждан, установленных федеральным законодательством"      
федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, а также    
иным категориям граждан по решению органов государственной власти    
Калужской области и органов местного самоуправления муниципальных    
образований Калужской области по средней рыночной стоимости 1 кв.    
метра, не превышающей среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей   
площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемую         
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным       
органом исполнительной власти (Минрегионом России);                  
- формирование и удовлетворение спроса на приобретение жилья для     
различных категорий граждан.                                         
3. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" (приложение N 4 к
Программе) включает реализацию мероприятий по следующим направлениям:
- предоставление социальных выплат на приобретение жилья или         
строительство индивидуального жилого дома;                           
- предоставление молодым семьям дополнительных социальных выплат при
рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части кредита
или займа, предоставленного на приобретение или строительство жилья,
в том числе ипотечного жилищного кредита, либо компенсации           
затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья
или строительство индивидуального жилья;                             
- предоставление дополнительных социальных выплат для возмещения     
части процентной ставки по кредитам или займам на приобретение жилья
или строительство индивидуального жилья, в том числе по ипотечным    
жилищным кредитам.                                                   
4. Подпрограмма "Развитие арендного фонда жилья в Калужской области -
жилье для профессионалов" (приложение N 5 к Программе) включает      
реализацию следующих мероприятий:                                    
- разработку сетевого графика формирования, предоставления, и        
освоения земельных участков, которые необходимы для строительства    
арендного жилья в соответствии с целевыми показателями;              
- поддержку реализации проектов строительства арендного жилья        
экономического класса, направленную на минимизацию стоимости         
строительства арендного фонда, в том числе:                          
- обеспечение земельных участков необходимыми объектами инженерной,  
транспортной и социальной инфраструктур;                             
- разработку и внедрение типовых решений обеспечения строительства   
арендного жилья экономичными, энергоэффективными и энергосберегающими
технологиями;                                                        
- содействие кредитованию застройщиков, осуществляющих реализацию    
проектов строительства арендного жилья (в форме субсидирования       
процентных ставок по кредитам);                                      
- создание благоприятных условий для закрепления сотрудников в       
организациях, непосредственно осуществляющих деятельность на         
территории индустриальных и технопарков Калужской области.           
5. Подпрограмма "Кадровое обеспечение задач строительства"           
(приложение N 6 к Программе) включает реализацию мероприятий по      
следующим направлениям:                                              
- развитие межведомственного взаимодействия по вопросам кадрового    
обеспечения строительной отрасли, совершенствование нормативной      
правовой базы по вопросам кадрового обеспечения строительной отрасли,
укрепление и развитие материально-технической базы учреждений,       
реализующих программы подготовки и переподготовки строительных       
кадров;                                                              
- комплексное исследование ресурсного потенциала строительного       
комплекса Калужской области;                                         
- мониторинг кадров хозяйствующих субъектов и определение            
потребностей работодателей в строительных кадрах;                    
- профориентация и мониторинг соответствия подготовки строительных   
кадров прогнозу потребности;                                         
- информационное обеспечение подпрограммы.                           
6. Подпрограмма "Развитие строительной индустрии и промышленности    
строительных материалов" (приложение N 7 к Программе) включает       
реализацию мероприятий по следующим направлениям:                    
- развитие инфраструктуры строительного комплекса Калужской области;
- обеспечение сбалансированного размещения производственных мощностей
на территории Калужской области с учетом перспективного спроса на    
строительные материалы и наличия сырьевой базы;                      
- формирование кластеров строительного комплекса;                    
- формирование единого информационного портала по потенциалу области
для возможности принятия инвесторами решений по развитию производства
строительных материалов на территории Калужской области;             
- выкуп земельных участков, расположенных на территории залегания    
резервных месторождений и перспективных участков полезных ископаемых;
- создание индустриальных парков для размещения предприятий          
промышленности строительных материалов с подготовкой площадок,       
обустроенных инженерной и транспортной инфраструктурой;              
- предоставление субсидий за счет средств областного бюджета на      
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным  
организациями строительного комплекса в российских кредитных         
организациях, осуществляющими реконструкцию и модернизацию своих     
предприятий;                                                         
- стимулирование внедрения в производство инновационных технологий;  
- упрощение административных процедур и минимизация сроков           
рассмотрения и согласования разрешительной и проектной документации;
- оказание государственной поддержки организациям в реализации       
крупных инвестиционных проектов по созданию новых и расширению       
действующих производственных мощностей, в том числе в форме          
предоставления налоговых льгот в соответствии с законодательством    
Российской Федерации и Калужской области                             

9. Объемы и     
источники       
финансирования  

(млн. руб.)

Источники и    
направления    
финансирования   

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Итого  

Всего              

1759,5

967,3

1050,5

2969,4

2473,7  

9220,4  

В том числе:       

областной бюджет   
<1>                

483,67

483,67

495,67

657,1

621,4  

2741,455

федеральный бюджет
<2>                

181,11

227,11

299,83

326,83

326,83

1361,71

местные бюджеты <3>

-   

15   

15   

15   

15    

60    

внебюджетные       
источники <4>      

1094,76

241,5

240,0

1970,5

1510,5  

5057,26

Из них:            

средства ОАО "АИЖК"

851,76

-   

-   

-   

-    

851,76

1. Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях
жилищного строительства и развития индивидуального жилищного     
строительства"                            

Областной бюджет   
<1>                

121,0

121,0

121,0

151,0

151,0  

665,0  

Федеральный бюджет
<2>                

66,0

66,0

66,0

86,0

86,0  

370,0  

Внебюджетные       
источники <4>      

-   

-   

-   

430,0

570,0  

1000,0  

ИТОГО              

187,0

187,0

187,0

667,0

807,0  

2035,0  

2. Подпрограмма "Формирование сбалансированного рынка жилья     
экономкласса, повышение эффективности обеспечения жильем отдельных  
категорий граждан"                          

Областной бюджет   
<1>                

130,0

30,0

30,0

101,4

65,7  

357,1  

Местные бюджеты <3>

-   

15,0

15,0

15,0

15,0  

60,0  

Внебюджетные       
источники <4>      

851,76

-   

-   

1200,0

600    

2651,76

Из них:            

средства ОАО "АИЖК"

851,76

-   

-   

-   

-    

851,76

ИТОГО              

981,76

45,0

45,0

1316,4

680,7  

3068,86

3. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"          

Федеральный бюджет
<2>                

22,0

21,0

20,0

27,0

27,0  

117,0  

Областной бюджет   
<1>                

171,5

171,5

171,5

231,5

231,5  

977,5  

Внебюджетные       
источники <4>      

243,0

241,5

240,0

340,5

340,5  

1405,5  

ИТОГО              

436,5

434,0

431,5

599,0

599,0  

2500,0  

4. Подпрограмма "Развитие арендного фонда жилья в Калужской области -
жилье для профессионалов"                      

Областной бюджет   
<1>                

61,17

161,17

161,17

161,17

161,17

705,855

Федеральный бюджет
<2>                

93,11

140,11

140,11

140,11

140,11

653,57

Внебюджетные       
источники <4>      
(средства ОАО      
"АИЖК",            
государственной    
корпорации "Банк   
развития и         
внешнеэкономической
деятельности")     

ИТОГО              

154,29

301,29

301,29

301,29

301,29

1359,43

5. Подпрограмма "Кадровое обеспечение задач строительства"      

Областной бюджет   
<1>                

В рамках текущего финансирования                 

6. Подпрограмма "Развитие строительной индустрии и промышленности  
строительных материалов"                       

Областной бюджет   
<1>                

-   

-   

12,0

12,0

12,0  

36,0  

Федеральный бюджет
<2>                

-   

-   

73,71

73,71

73,714

221,142

ИТОГО              

-   

-   

85,71

85,71

85,714

257,142

<1> - объемы средств областного бюджета ежегодно уточняются законом  
Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и
на плановый период;                                                  
<2> - объемы средств федерального бюджета ежегодно уточняются по     
результатам проводимых в рамках федеральной целевой программы        
"Жилище" на 2011-2015 годы конкурсных отборов субъектов Российской   
Федерации;                                                           
<3> - объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы
из местных бюджетов, ежегодно уточняются в соответствии с решениями  
органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской  
области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый
период;                                                              
<4> - объем внебюджетных средств определяется на основании соглашений
о совместной реализации программ (проектов)                          

10. Ожидаемые   
результаты      

Реализация Программы позволит обеспечить к 2015 году:                
- улучшение жилищных условий населения вследствие увеличения уровня  
обеспеченности жильем до 28,9 кв. метра на человека;                 
- повышение доступности приобретения жилья за счет того, что средняя
стоимость стандартной квартиры размером 54 кв. метра будет равна     
среднему совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 3,52     
года;                                                                
- возможность приобретения жилья, в том числе с помощью собственных  
средств, ипотечных кредитов и займов, для 32,2 процента семей;       
- предоставление 2500 земельных участков индивидуальным застройщикам
по упрощенной схеме;                                                 
- улучшение за период реализации Программы жилищных условий с помощью
социальных выплат 1445 молодым семьям;                               
- рост годового объема ввода жилья до 950 тыс. кв. метров общей      
площади;                                                             
- достижение контрольных показателей по вводу жилья по муниципальным
образованиям и Калужской области в целом;                            
- создание условий для улучшения демографической ситуации путем      
реализации эффективной инвестиционной и миграционной политики        
области;                                                             
- формирование эффективной модели государственно-частного партнерства
для реализации проектов строительства арендного жилья на территории  
области;                                                             
- ввод арендного жилья при государственной поддержке в объеме 70 тыс.
кв. метров;                                                          
- развитие и государственную поддержку предприятий строительной      
индустрии Калужской области, выпускающих продукцию для строительства
жилья экономкласса;                                                  
- улучшение качества жилищного фонда Калужской области;              
- развитие инструментов ипотечного жилищного кредитования;           
- повышение эффективности реализации государственных программ по     
обеспечению жильем отдельных категорий граждан;                      
- подготовку специалистов по строительным специальностям и повышение
квалификации инженерно-технических работников;                       
- увеличение объемов производства строительных материалов, изделий и
конструкций;                                                         
- развитие рынка строительных материалов и создание конкурентных     
условий, что позволит замедлить рост стоимости строительных          
материалов, и тем самым - увеличение вводимого в области жилья;      
- создание не менее 3000 новых рабочих мест, улучшение условий труда
и повышение культуры производства в результате реализации новых      
инвестиционных проектов                                              

11. Система     
организации     
контроля за     
исполнением     

Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с    
постановлением Правительства Калужской области от 30.11.2007 N 315   
"Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных   
целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета, их
формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки    
эффективности реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых  
за счет средств областного бюджета" (в ред. постановления            
Правительства Калужской области от 31.03.2009 N 111)                 

Наименование риска

Анализ причин его
возникновения

Механизмы минимизации

Ограниченность бюджетных  
средств для финансирования
программных мероприятий   

Возникновению риска
способствует       
инфляция           

Определение приоритетных  
мероприятий с точки зрения
максимального достижения  
значений целевых          
показателей, заложенных в
Программе; привлечение    
дополнительных ресурсов из
иных источников, не       
запрещенных               
законодательством"