ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 октября 2010 года N 321-пп


Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области
«Повышение инвестиционной привлекательности Архангельской области на
2011-2013 годы»  

(с изменениями на 20 декабря 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании постановления Правительства
Архангельской области от 3 апреля 2014 года N 128-пп
___________________________________________________________________

____________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     постановлением Правительства  Архангельской области от 4 октября 2011 года N 346-пп;
     постановлением Правительства  Архангельской области от 11 октября 2011 года N 367-пп;
     постановлением Правительства  Архангельской области от 29 ноября 2011 года N 456-пп;
     постановлением Правительства  Архангельской области от 24 апреля 2012 года N 169-пп;
     постановлением Правительства  Архангельской области от 9 октября 2012 года N 439-пп;
     постановлением Правительства  Архангельской области от 20 ноября 2012 года N 508-пп;
     постановлением Правительства  Архангельской области от 7 мая 2013 года N 200-пп;
     постановлением Правительства  Архангельской области от 3 декабря 2013 года N 560-пп;
     постановлением Правительства  Архангельской области от 20 декабря 2013 года N 603-пп.
_________________________________________________________________________

     В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки и реализации целевых программ Архангельской области, утвержденным постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па, Стратегией социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года, одобренной распоряжением администрации Архангельской области от 16 декабря 2008 года N 278-ра/48, Правительство Архангельской области

постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Архангельской области «Повышение инвестиционной привлекательности Архангельской области на 2011-2013 годы» согласно приложению.

2. Министерству финансов Архангельской области ежегодно предусматривать средства для реализации долгосрочной целевой программы Архангельской области «Повышение инвестиционной привлекательности Архангельской области на 2011-2013 годы» при разработке проектов областных законов об областном бюджете на очередной финансовый год.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Архангельской области «Повышение инвестиционной привлекательности
Архангельской области на 2011-2013 годы»  

____________________________________________________________________________
      По тексту программы:
     слова «министерство экономического развития Архангельской области» в соответствующем падеже заменены словами «министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области» в соответствующем падеже на основании постановления Правительства  Архангельской области от 24 апреля 2012 года N 169-пп;
     слова «министерство образования, науки и культуры Архангельской области» в соответствующем падеже заменены словами «министерство образования и науки Архангельской области» в соответствующем падеже на основании постановления Правительства  Архангельской области от 24 апреля 2012 года N 169-пп;
      слова «агентство государственного заказа и конкурентной политики Архангельской области» в соответствующем падеже заменены словами «контрактное агентство Архангельской области» в соответствующем падеже на основании постановления Правительства  Архангельской области от 24 апреля 2012 года N 169-пп;
      слова «агентство по архитектуре и градостроительству Архангельской области» в соответствующем падеже заменены словами «агентство архитектуры и градостроительства Архангельской области» в соответствующем падеже на основании постановления Правительства  Архангельской области от 24 апреля 2012 года  N169-пп.
      слова «министерство образования и науки Архангельской области» исключены на основании постановления Правительства  Архангельской области от 7 мая 2013 года N 200-пп.
 ____________________________________________________________________________

ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы Архангельской области  «Повышение
 инвестиционной привлекательности Архангельской области на
 2011-2013 годы»

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В 2009 году в Архангельской области, как и во всей Российской Федерации, наблюдался спад инвестиционной активности. Объем инвестиций в основной капитал (с учетом субъектов малого предпринимательства, индивидуального строительства и неформальной экономики) уменьшился по сравнению с 2008 годом на 54 процента и составил 31572,6 млн. рублей.

По итогам первого полугодия 2010 года можно сделать вывод о прекращении спада инвестиционной активности: объем инвестиций в основной капитал составил 10973,1 млн. рублей, или 99,4 процента от уровня аналогичного периода 2009 года (включая инвестиции в основной капитал крупных организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства, индивидуальных застройщиков).

Почти треть объема инвестиций в основной капитал по крупным организациям и субъектам среднего предпринимательства в первом полугодии 2010 года осуществлены по виду деятельности «Транспорт и связь» (28,7 процента общего объема инвестиций в основной капитал или 3149,3 млн. рублей) и пятая часть - в обрабатывающие производства (21,9 процента, или 2403,1 млн. рублей).

Значительный рост объема инвестиций в 2010 году отмечен в сельском хозяйстве, в частности, в животноводстве объем инвестиций в основной капитал за первое полугодие 2010 года в 1,8 раза превышает показатели аналогичного периода прошлого года. В целом доля инвестиций по виду деятельности «Сельское хозяйство» в общем объеме составляет 7,9 процента, что на 3,9 процентных пункта выше уровня 2009 года.

В последние годы интересы инвесторов также сосредоточены в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева.

С 2008 года в Архангельской области реализуются шесть проектов, включенных в перечень приоритетных инвестиционных программ в сфере освоения лесов: «Модернизация картонно-бумажного производства и производства белых бумаг» (ОАО «Группа Илим»), «Реконструкция производства бумаг» (ОАО «Архангельский ЦБК»), «Организация лесоперерабатывающего комплекса» (ООО «Устьянский ЛПК»), «Строительство деревообрабатывающего комбината в Архангельске мощностью 95 тыс. куб. м в год клееного бруса и строганых изделий для каркасного домостроения» (ООО «ХарвиСеверЛес») и «Модернизация перерабатывающих производств холдинга «Соломбалалес» и создание объектов лесной инфраструктуры в области освоения лесов» (ООО «УК «Соломбалалес»).

Получение статуса приоритетного инвестиционного проекта позволяет компании получить доступ к лесным ресурсам для реализации проекта на льготных условиях.

По видовой структуре наибольший объем инвестиций в основной капитал приходится на здания (кроме жилых) и сооружения (56,9 процента), почти 40 процентов всего объема инвестиций направлено на приобретение машин, оборудования и транспортных средств.

Произошли изменения в структуре источников финансирования инвестиций: в первом полугодии 2010 года доля бюджетных средств, направленных на финансирование инвестиций, выросла до 32,9 процента, тогда как в соответствующем периоде 2009 года их доля составляла 17,8 процента. В целом следует отметить положительную динамику показателей инвестиционной деятельности: объем инвестиций во втором квартале 2010 года в 2,3 раза выше показателя первого квартала текущего года.

Основными факторами, ограничивающими инвестиционную деятельность в Архангельской области (по данным выборочного обследования Росстата), являются недостаток собственных финансовых средств (на это указали 73 процента руководителей организаций), высокий процент коммерческого кредита (35 процентов), неопределенность экономической ситуации в стране (51 процент), недостаточный спрос на продукцию (25 процентов). Во многом именно этими причинами объясняется то, что у инвестиционных проектов переносятся сроки реализации на более поздний период, изменяется объем финансирования и показатели эффективности.

Правительство Архангельской области принимает меры по решению стратегической задачи повышения инвестиционной привлекательности территории и привлечению инвестиций.

Практически закончено формирование нормативной правовой основы инвестиционной деятельности.

Принят областной закон от 24 сентября 2010 года N 188-15-ОЗ «О государственной политике Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности», который составляет основу инвестиционного законодательства.

Утвержден Порядок сопровождения инвестиционных проектов, планируемых к реализации и реализуемых на территории Архангельской области (постановление Правительства Архангельской области N 54-пп от 02 марта 2010 года). В ходе сопровождения конкретных проектов он показал свою эффективность.

При Губернаторе Архангельской области создана и активно действует комиссия по инвестиционной политике и развитию конкуренции (указ Губернатора Архангельской области от 15 февраля 2010 года N 14-у), ее задача - решение конкретных вопросов, с которыми сталкиваются инвесторы при реализации инвестиционных проектов.

Упорядочены взаимоотношения с муниципальными образованиями в сфере сопровождения инвестиционных проектов: принято распоряжение Правительства Архангельской области от 25 мая 2010 года N 270-рп «О проекте типового соглашения между Правительством Архангельской области и администрацией муниципального района (городского округа) Архангельской области по взаимодействию в сфере сопровождения инвестиционных проектов, планируемых к реализации или реализуемых на территории Архангельской области».

В 2010 году в областной закон N 52-4-ОЗ от 24 июня 2009 года «О налоговых льготах при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Архангельской области» внесены поправки, направленные на совершенствование условий предоставления налоговых преференций инвесторам, реализующим инвестиционные проекты, и упрощающие механизм льготирования инвестиционной деятельности крупных инвесторов.

Создана организационная инфраструктура для привлечения инвестиций:

управление инвестиционной политики и внешнеэкономической деятельности министерства экономического развития и конкурентной политики Архангельской области;

государственное унитарное предприятие «Инвестиционная компания «Архангельск»;

Фонд имущества и инвестиций Архангельской области;

Архангельский региональный бизнес-инкубатор.

Начата разработка программы инвестиционного маркетинга Архангельской области с целью повышения инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности бизнеса. Тем самым будет сформирована идеологическая концепция Архангельской области, а также конкретный перечень действий и инструментов по продвижению ее на внутреннем и внешнем рынках.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года, одобренной распоряжением администрации Архангельской области от 16 декабря 2008 года N 278-ра/48, и основными направлениями бюджетной и налоговой политики Архангельской области на 2011 год и на среднесрочную перспективу, утвержденными постановлением Правительства Архангельской области от 29 июня 2010 года N 182-пп, одним из путей динамичного развития экономики Архангельской области является активизация инвестиционных процессов.

Архангельская область по своим инвестиционным возможностям не уступает многим регионам Северо-Западного федерального округа. По совокупности природно-климатических и географических условий, обеспеченности квалифицированными кадрами Архангельская область является инвестиционно привлекательным регионом. Вместе с тем уровень инвестиционной активности в Архангельской области не адекватен уровню ее потенциальной инвестиционной привлекательности. Это объясняется наличием следующих проблем:

отсутствуют механизмы финансовой поддержки инвестиционной деятельности;

в регионе нет земельных участков с развитой инженерной инфраструктурой, которые возможно предоставлять в пользование инвесторам для размещения новых производств;

отсутствует эффективная система продвижения Архангельской области, как в России, так и за рубежом;

не используются механизмы государственно-частного партнерства при реализации крупных инфраструктурных инвестиционных проектов;

не осуществляется поддержка инноваций.

В связи с этим необходимо активизировать системную работу по созданию и развитию новых механизмов поддержки инвесторов и целенаправленно продвигать инвестиционный потенциал Архангельской области на внутреннем и внешнем рынках на основе программно-целевых методов.