ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 сентября 2010 года N 262-пп


Об утверждении долгосрочной целевой программы
 Архангельской области «Развитие внутреннего и въездного
 туризма в Архангельской области на 2011-2013 годы»

(с изменениями на 5 марта 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании постановления Правительства
Архангельской области от 3 апреля 2014 года N 128-пп
___________________________________________________________________

____________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     постановлением Правительства Архангельской области от 19 октября 2010 года N 298-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 14 октября 2011 года N 381-пп.
     постановлением Правительства Архангельской области от 5 июня 2012 года N 230-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 27 ноября 2012 года N 528-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 5 марта 2013 года N 90-пп.
____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», статьей 3 областного закона от 07 июля 1999 года N 149-23-ОЗ «О туризме в Архангельской области», Порядком разработки и реализации целевых программ Архангельской области, утвержденным постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па, в целях реализации Концепции развития туризма в Архангельской области, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 28 июля 2010 года N 222-пп, Правительство Архангельской области
     
постановляет:
     

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Архангельской области «Развитие внутреннего и въездного туризма в Архангельской области на 2011-2013 годы» согласно приложению.

2. Министерству финансов Архангельской области ежегодно предусматривать средства на реализацию долгосрочной целевой программы Архангельской области «Развитие внутреннего и въездного туризма в Архангельской области на 2011-2013 годы» при формировании областного бюджета и обеспечить ее финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Архангельской области по региональной политике Тайсаева Т.К.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2011 года.

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Архангельской области «Развитие внутреннего и въездного
 туризма в Архангельской области на 2011-2013 годы»

____________________________________________________________________

По тексту Программы

слова «министерство по делам молодежи, спорту и туризму» в соответствующем падеже заменить словами «министерство по делам молодежи и спорту» в соответствующем падеже на основании постановления Правительства Архангельской области от 5 июня 2012 года N 230-пп;

слова «министерство экономического развития» в соответствующем падеже заменить словами «министерство экономического развития и конкурентной политики» в соответствующем падеже на основании постановления Правительства Архангельской области от 5 июня 2012 года N 230-пп.

В паспорте

слова «министерство по делам молодежи, спорту и туризму» в соответствующем падеже заменить словами «министерство по делам молодежи и спорту» в соответствующем падеже

на основании постановления Правительства Архангельской области от 5 июня 2012 года N 230-пп.

____________________________________________________________________

Паспорт долгосрочной целевой программы

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Правовой основой разработки долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Архангельской области на 2011-2013 годы» являются:

Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденная приказом Федерального агентства по туризму от 06 мая 2008 года N 51;

областной закон от 07 июля 1999 года N 149-23-ОЗ «О туризме в Архангельской области»;

Стратегия социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года, одобренная распоряжением администрации Архангельской области от 16 декабря 2008 года N 278-ра/48;

Концепция развития туризма в Архангельской области, утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 28 июля 2010 года N 222-пп.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» государственное регулирование туристской деятельности в Российской Федерации осуществляется путем разработки федеральных, отраслевых целевых и региональных программ развития туризма. На основании статьи 5 областного закона «О туризме в Архангельской области» вопросы туристской деятельности контролирует и координирует соответствующий уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области.

Стратегией социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года туризм отнесен к числу приоритетных отраслей региональной экономики. Отрасль выступает «локомотивом» развития региона, оказывая заметное стимулирующее влияние на развитие секторов экономики, вовлеченных в организацию обслуживания туристов и производство комплексного туристского продукта.

Архангельская область обладает значительным туристско-рекреационным потенциалом, который используется не в полной мере. Существует значительный резерв для увеличения въездного туристского потока и повышения вклада туризма в развитие региональной экономики. Например, в 2008 году, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области, регион посетило 386,5 тыс. человек. Этот показатель почти в 1,5 раза меньше величины туристского потока, чем в Республике Карелия, в 3 раза меньше, чем в Вологодской области. Вместе с тем при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры Архангельская область способна принимать в год до 1 млн. туристов.

В области сложились хорошие условия для рекреации и развития различных видов туризма: культурно-познавательного, лечебно-оздоровительного, экологического, водного, событийного, сельского. Органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области рассматривают туризм в качестве приоритетного направления устойчивого развития территорий, что подтверждается наличием муниципальных целевых программ по развитию туризма в 7 муниципальных образованиях (Котласский, Красноборский, Устьянский, Коношский, Лешуконский, Мезенский, Плесецкий муниципальные районы). Идет формирование ведомственных и долгосрочных целевых программ по развитию туризма в 3 муниципальных образованиях (Вельский, Холмогорский, Шенкурский муниципальные районы), а также программ комплексного социально-экономического развития муниципальных районов с учетом комплекса мероприятий, направленных на развитие сферы туризма.

Анализ развития туристской индустрии в Архангельской области за период 2004-2007 годов свидетельствует о позитивных изменениях в сфере туризма. Так, в среднем ежегодно на 5-10 процентов увеличивалось количество граждан Российской Федерации и иностранных государств, размещенных в коллективных средствах размещения. Среднегодовое увеличение номерного фонда составило 3 процента, ежегодный рост объема туристских услуг, оказанных населению, - 40-60 процентов. Значительно увеличилось число граждан, занятых в туристской отрасли, уровень средней заработной платы составляет около 10 тыс. рублей.

Вместе с тем стоит отметить существенную положительную тенденцию в сфере туризма в 2008 году, достигнутую благодаря реализации социально-экономической целевой программы Архангельской области «Развитие туризма в Архангельской области (на 2007-2009 годы)». Так, на 32,5 процента увеличилось количество граждан Российской Федерации и иностранных государств, размещенных в коллективных средствах размещения, на 18 процентов увеличился номерной фонд коллективных средств размещения, в 2,4 раза вырос объем оказанных населению туристских услуг. Отмечено стремительное развитие сети гостевых домов (47 гостевых домов по состоянию на 01 января 2009 года).

По состоянию на 01 января 2010 года на территории Архангельской области распределение коллективных средств размещения по муниципальным образованиям Архангельской области представлено в следующей таблице.

Число коллективных средств размещения по городским округам
 и муниципальным районам Архангельской области