АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


О социально-экономической целевой программе Архангельской области
«Повышение безопасности дорожного движения в Архангельской области
(2007 - 2010 годы)»

(с изменениями на 21 января 2009 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании областного закона
от 15 апреля 2009 года N 4-2-ОЗ
____________________________________________________________________

   _______________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

    областным законом от 21 января 2009 года N 660-33-ОЗ (газета "Волна" от 3 февраля 2009 года N 4 (1168)).
     ____________________________________________________________________

Статья 1.

Утвердить социально-экономическую целевую программу Архангельской области «Повышение безопасности дорожного движения в Архангельской области (2007 - 2010 годы)» согласно приложению к настоящему закону.

Статья 2.

Органу управления финансами Архангельской области предусматривать средства для реализации социально-экономической целевой программы Архангельской области «Повышение безопасности дорожного движения в Архангельской области (2007 - 2010 годы)» при составлении проектов областных законов об областном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 3.

Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2007 года.

     г. Архангельск
     19 октября 2006 г.
     N 254-внеоч.-ОЗ

Социально-экономическая целевая программа Архангельской
области «Повышение безопасности дорожного движения
в Архангельской области (2007 - 2010 годы)»

Паспорт
социально-экономической целевой программы
Архангельской области «Повышение безопасности
дорожного движения в Архангельской области
(2007 - 2010 годы)»

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

     Аварийность на автомобильном транспорте стала одной из острейших социально-экономических проблем Российской Федерации, которая представляет угрозу безопасности для населения и государства в целом.

Несоответствие дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, отставание уровня обустройства и сервисного обслуживания автомобильных дорог от современных требований, недостаточная эффективность функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и низкая дисциплина участников дорожного движения приводят к постоянному увеличению числа ДТП.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются и другими причинами: постоянно возрастающей мобильностью населения; увеличением количества транспортных средств; увеличением перевозок личным транспортом; диспропорцией между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки; несовершенством законодательства о безопасности дорожного движения.

Следствием этого являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов, повышение расхода топлива, а также рост количества ДТП.

За последние 10 лет на территории Российской Федерации в ДТП погибли 312,5 тысяч человек, из которых более четверти - люди наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет). Более двух миллионов человек получили увечья, из них около 15 % стали инвалидами.

По данным управления ГИБДД в Архангельской области ежегодно происходит более 2500 ДТП. В 2005 году на территории области произошло 2531 ДТП, в которых погибли 272 человека и 3268 человек получили вред здоровью различной степени тяжести. При этом по сравнению с 2004 годом произошел рост числа погибших в ДТП на 2,6 % и раненых - на 3,3 %. Тяжесть последствий ДТП за указанный период увеличилась на 7,7 %.

Особую тревогу вызывают ДТП, в результате которых погибают либо получают вред здоровью дети. В 2005 году в результате происшедших в Архангельской области ДТП погибли 9 детей, 336 детей получили вред здоровью различной степени тяжести. При этом наибольшее количество ДТП с участием детей происходит в городах области.

Ухудшение обстановки с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют формирования эффективных механизмов взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Архангельской области, концентрации федеральных и региональных ресурсов.

Система обеспечения безопасности дорожного движения, сформированная без применения программно-целевого метода, характеризуется недостаточной комплексностью и отсутствием эффективного механизма координации действий органов государственной власти, что ведет к разобщенности при осуществлении деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В настоящее время на федеральном уровне реализуется федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 100 «О федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах». Правительство Российской Федерации рекомендует заинтересованным органам государственной власти субъектов Российской Федерации принять участие в финансировании мероприятий программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В настоящее время меры, принимаемые в Архангельской области в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, не носят целенаправленного характера, не подчинены единой задаче и не могут коренным образом изменить существующие негативные тенденции в этой сфере.

С 1 января 2005 года упразднен Архангельский областной целевой бюджетный фонд безопасности дорожного движения, который был ранее создан в соответствии с областным законом от 9 июля 2002 года N 103-15-ОЗ «Об Архангельском областном целевом бюджетном фонде безопасности дорожного движения». В 2003 году бюджет данного фонда составлял 38640 тыс. рублей, в 2004 году - 41744 тыс. рублей.

Областным бюджетом на 2005 год на материальное и финансовое обеспечение мероприятий по безопасности дорожного движения предусматривалось выделение 46870 тыс. рублей.

Отдельные мероприятия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения были включены в социально-экономическую целевую программу Архангельской области по усилению борьбы с преступностью на 2006 - 2007 годы, утвержденную областным законом от 9 ноября 2005 года N 97-6-ОЗ «О социально-экономической целевой программе Архангельской области по усилению борьбы с преступностью на 2006 - 2007 годы», а именно:

- организационное обеспечение работы областной комиссии по безопасности дорожного движения;

- строительство стационарных постов ДПС ГИБДД на автодорогах Котлас - Коряжма - Виледь - Ильинско-Подомское (в направлении г. Сыктывкара) и Усть-Вага - Ядриха (за счет средств областного бюджета в 2006 году выделено 2700 тыс. рублей).

Учитывая изложенное, представляется необходимым решать существующий комплекс проблем в сфере обеспечения безопасности дорожного движения программно-целевым методом.

2. Цели, задачи, срок и этапы реализации Программы

Целями Программы являются:

- повышение безопасности дорожного движения на территории Архангельской области;

- сокращение количества ДТП на территории Архангельской области;

- сокращение числа лиц, погибших и пострадавших в результате ДТП.

Мероприятия Программы направлены на решение следующих задач:

- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

- развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении;

- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов;

- сокращение времени прибытия соответствующих служб на место ДТП;

- сокращение материального ущерба, причиняемого вследствие ДТП;

- повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности подразделений ГИБДД.

Реализация Программы предусмотрена на период с 2007 по 2010 год и осуществляется в один этап.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов.

Общий объем финансирования Программы составляет  193954,6 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 58787,4 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета - 135167,2 тыс. рублей.

Распределение объемов финансирования
Программы по источникам и годам

Финансирование из федерального бюджета подтверждается включением программных мероприятий в федеральную целевую программу «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 100.