АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
третьего созыва (тридцатая сессия)
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О патронате над несовершеннолетними
(с изменениями на 23 сентября 2009 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Областного закона
от 15 декабря 2009 года N 112-9-ОЗ
_____________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Областным законом от 8 декабря 2005 года N 133-8-ОЗ;
Областным законом от 27 сентября 2006 года N 208-12-ОЗ (изменения вступают в силу с 1 января 2007 года);
Областным законом от 31 октября 2007 года N 427-21-ОЗ (газета "Волна" от 16 ноября 2007 года N 89 (1101));
Областным законом от 29 октября 2008 года N 578-30-ОЗ (газета "Волна", спецвыпуск от 14 ноября 2008 года N 6);
областным законом от 23 сентября 2009 года N 64-5-ОЗ (газета "Волна" от 6 октября 2009 года N 43 (1207)).
___________________________________________________________________
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего областного закона
Настоящий областной закон в соответствии с пунктом 1 статьи 123 Семейного кодекса Российской Федерации регулирует отношения, возникающие в связи с организацией на территории Архангельской области патроната над несовершеннолетними как формы устройства детей, нуждающихся в государственной защите.
(статья в редакции Областного закона от 31 октября 2007 года N 427-21-ОЗ - см. предыдущую редакцию)
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем областном законе
Для целей настоящего областного закона используются следующие основные понятия:
патронат - воспитание и оказание необходимой помощи детям, нуждающимся в государственной защите, осуществляемые в формах патронатного воспитания либо социального патроната;
несовершеннолетний (несовершеннолетние) - лицо (лица) в возрасте до 18 лет (далее также - ребенок, дети);
патронатное воспитание - форма устройства детей, нуждающихся в государственной защите, в семью патронатного воспитателя в целях обеспечения их содержания, воспитания и обучения при обязательном условии разграничения прав и обязанностей по защите прав и законных интересов этих детей между родителями (законными представителями) ребенка, органом опеки и попечительства, учреждением, предоставляющим патронат, и патронатным воспитателем;
права и законные интересы несовершеннолетнего - личные неимущественные и имущественные права и интересы несовершеннолетнего, обеспечивающие его нормальную жизнедеятельность;
патронатный воспитатель - лицо, осуществляющее воспитание и защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего, переданного в его семью, имеющее заключение органа опеки и попечительства о возможности быть патронатным воспитателем и прошедшее необходимую подготовку;
органы опеки и попечительства - территориальные органы уполномоченных исполнительных органов государственной власти Архангельской области, осущуствляющих полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, или органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, наделенные в соответствии с областными законами государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;
(абзац в редакции областного закона от 29 октября 2008 года N 578-30-ОЗ - см. предыдущую редакцию)
учреждение, предоставляющее патронат, - государственное или муниципальное учреждение образования, здравоохранения, социальной защиты населения и другое учреждение, на которое органом опеки и попечительства возложены функции по патронату по согласованию с органом, в ведении которого находится данное учреждение;
(абзац в редакции Областного закона от 31 октября 2007 года N 427-21-ОЗ - см. предыдущую редакцию)
социальный патронат - форма оказания учреждением, предоставляющим патронат, необходимой помощи ребенку, находящемуся в биологической (кровной) семье, но признанному в установленном порядке нуждающимся в государственной защите его прав и интересов, на основании договора, в подписании и исполнении которого принимают участие биологические (кровные) родители;
план по защите прав ребенка - акт органа опеки и попечительства, содержащий перечень перспективных мероприятий по обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетнего с указанием сроков их выполнения и разграничения полномочий, обязанностей и ответственности между органом опеки и попечительства, учреждением, предоставляющим патронат, и патронатным воспитателем;
индивидуальный план развития ребенка - перечень конкретных мероприятий, который составляется специалистами учреждения, предоставляющего патронат, и утверждается консилиумом этого учреждения в соответствии с планом по защите прав ребенка;
договор о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании) (далее - договор о патронатном воспитании) - трехсторонний договор возмездного оказания услуг, являющийся основанием для передачи несовершеннолетнего на патронатное воспитание, заключаемый между органом опеки и попечительства, учреждением, предоставляющим патронат, и патронатным воспитателем;
(абзац в редакции областного закона от 29 октября 2008 года N 578-30-ОЗ - см. предыдущую редакцию)
контроль за выполнением плана по защите прав ребенка - регулярно проводимые проверки условий жизни, воспитания, развития и обеспечения нормальной жизнедеятельности несовершеннолетнего, переданного на патронатное воспитание.
Статья 3. Правовая основа организации патроната над несовершеннолетними
1. Правовую основу организации патроната над несовершеннолетними составляют Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий областной закон, другие областные законы и иные нормативные правовые акты Архангельской области.
2. Постановлением Правительства Архангельской области, в соответствии с настоящим областным законом утверждается положение о патронатном воспитании в Архангельской области, устанавливающее:
(абзац в редакции областного закона от 23 сентября 2009 года N 64-5-ОЗ - см. предыдущую редакцию)
1) принципы патронатного воспитания несовершеннолетних;
2) порядок передачи несовершеннолетнего на патронатное воспитание, в том числе перечень документов, представляемых лицом, желающим стать патронатным воспитателем, порядок подготовки заключения органа опеки и попечительства и требования к его составлению, сроки подготовки указанного заключения, принятия решения об установлении патроната, заключения договора о патронатном воспитании, перечень документов, передаваемых патронатному воспитателю;
3) порядок и условия подготовки патронатного воспитателя;
4) порядок разработки и утверждения плана по защите прав ребенка, материального обеспечения несовершеннолетнего и оплаты услуг патронатного воспитателя;
5) порядок осуществления контроля за выполнением плана по защите прав ребенка;
6) иные отношения, возникающие в связи с организацией на территории Архангельской области патроната.
(пункт в редакции Областного закона от 31 октября 2007 года N 427-21-ОЗ - см. предыдущую редакцию)
3. Социальный патронат осуществляется учреждением, предоставляющим патронат.
(абзац второй исключен на основании Областного закона от 31 октября 2007 года N 427-21-ОЗ - см. предыдущую редакцию)
Статья 4. Несовершеннолетние, передаваемые на патронат
1. На патронат могут быть переданы дети, нуждающиеся в государственной защите.
2. Дети, нуждающиеся в государственной защите, - дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении.
3. Понятия «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей» используются в значениях, определенных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
4. Понятие «дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении» используется в значении, определенном Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
5. Дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении, могут быть переданы на патронатное воспитание в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Условия передачи несовершеннолетнего на патронатное воспитание
1. Передача ребенка, нуждающегося в государственной защите, на патронатное воспитание осуществляется исходя из интересов ребенка для обеспечения семейного воспитания и может производиться до достижения им возраста 18 лет.
2. При передаче несовершеннолетнего на патронатное воспитание учитываются этническое происхождение ребенка, его отношение к религии и религиозная принадлежность, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.
3. Передача несовершеннолетнего на патронатное воспитание не влечет за собой возникновения между патронатным воспитателем и несовершеннолетним алиментных и наследственных правоотношений.
4. При передаче на патронатное воспитание несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, учитывается его согласие.
5. Общее число детей, находящихся у одного патронатного воспитателя, не должно превышать трех человек, за исключением случаев устройства братьев и сестер, если это не противоречит их интересам.
Статья 6. Полномочия органа опеки и попечительства
Орган опеки и попечительства в соответствии с возложенными на него задачами:
- организует и осуществляет выявление и учет детей, нуждающихся в государственной защите;
- принимает решение о признании ребенка нуждающимся в государственной защите;
- дает заключение о соответствии кандидата в патронатные воспитатели предъявляемым требованиям;
- совместно с учреждением, предоставляющим патронат, заключает договор с патронатным воспитателем;
- составляет план по защите прав ребенка;
- ведет учет детей, переданных на патронатное воспитание;
- совместно с учреждением, предоставляющим патронат, осуществляет контроль за выполнением плана по защите прав ребенка;
- производит подбор кандидатов в патронатные воспитатели;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Архангельской области, положением о патронатном воспитании в Архангельской области.
Статья 7. Функции учреждения, предоставляющего патронат
Учреждение, предоставляющее патронат:
- обеспечивает комплексную диагностику состояния здоровья и развития ребенка, поступившего в учреждение;
- осуществляет согласование решения о передаче ребенка на патронатное воспитание;
- подбирает наиболее подходящего кандидата в патронатные воспитатели, имеющего заключение органа опеки и попечительства о соответствии предъявляемым требованиям, для максимально полного удовлетворения интересов ребенка;
- определяет срок пребывания ребенка в семье патронатного воспитателя по согласованию с органом опеки и попечительства в соответствии с уставом учреждения;
- проводит прогнозирование развития ребенка, составляет индивидуальный план развития ребенка в соответствии с планом по защите прав ребенка;
- организует медико-социальное и психолого-педагогическое сопровождение семьи патронатного воспитателя;
- проводит подготовку и последующее обучение патронатных воспитателей;
- выступает стороной договора о патронатном воспитании;
- на основании договора о патронатном воспитании производит оплату услуг патронатного воспитателя;
(дефис в редации Областного закона от 27 сентября 2006 года N 208-12-ОЗ - см. предыдущую редакцию)
- совместно с органом опеки и попечительства осуществляет контроль за выполнением плана по защите прав ребенка, за работой патронатного воспитателя;
- осуществляет социальный патронат;
- выполняет функции опекуна (попечителя) в отношении ребенка, зачисленного в учреждение;
- ...
(дефис исключен на основании Областного закона от 27 сентября 2006 года N 208-12-ОЗ - см. предыдущую редакцию)
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Архангельской области, положением о патронатном воспитании в Архангельской области.
