ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 20 апреля 2009 года № 289-р
О проекте Соглашения между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства
1. Одобрить прилагаемый проект Соглашения между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.
2. Определить Министерство экономики Удмуртской Республики уполномоченным органом по исполнению от имени Правительства Удмуртской Республики Соглашения, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения.
3. Направить проект Соглашения, указанный в пункте 1 настоящего распоряжения, в Министерство экономического развития Российской Федерации.
Председатель Правительства
Удмуртской Республики
Ю.С.Питкевич
Приложение
к распоряжению Правительства
Удмуртской Республики
от 20 апреля 2009 года № 289-р
СОГЛАШЕНИЕ
между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства
г. Москва « __ »__________ 2009 г.
Министерство экономического развития Российской Федерации, именуемое в дальнейшем «Минэкономразвития России», в лице статс-секретаря - заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Поповой Анны Владиславовны, действующей на основании доверенности от 21 июля 2008 г. № 9907-ЭН/Д15, с одной стороны, и Правительство Удмуртской Республики, именуемое в дальнейшем «Субъект Российской Федерации», в лице Президента Удмуртской Республики Волкова Александра Александровича, действующего на основании Конституции Удмуртской Республики, с другой стороны, в дальнейшем вместе именуемые «Стороны», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» (далее - Постановление), на основании протокола заседания конкурсной комиссии Минэкономразвития России по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления в 2009 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации, от 13 марта 2009г. № 2, заключили настоящее Соглашение (далее - Соглашение) о нижеследующем.
I. Предмет Соглашения
1. Предметом Соглашения является предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в соответствии с Республиканской целевой программой развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республики на 2009-2013 годы на реализацию следующих мероприятий:
1.1. «Развитие системы микрофинансирования для субъектов малого предпринимательства, создание, развитие и обеспечение деятельности фондов и других микрофинансовых организаций поддержки малого предпринимательства» в размере 113 733 000 (Сто тринадцать миллионов семьсот тридцать три тысячи) рублей 00 копеек;
1.2. «Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства (и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства) по оплате ими процентных ставок по кредитам и займам, а так же по оплате части лизинговых платежей по договорам лизинга. Субсидирование части затрат, связанных с возмещением затрат по гарантиям и договорам поручительства субъектам малого предпринимательства для обеспечения исполнения их обязательств по кредитам, займам и договорам лизинга» в размере 5 191 000 (Пять миллионов сто девяносто одна тысяча) рублей 00 копеек;
1.3. «Развитие программы кредитных гарантий» в размере 13 205 230 (Тринадцать миллионов двести пять тысяч двести тридцать) рублей 00 копеек;
1.4. «Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, организация конкурса среди муниципальных образований в Удмуртской Республике на финансирование наиболее эффективных муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства и проектов развития инфраструктуры» в размере 3 152 040 (Три миллиона сто пятьдесят две тысячи сорок) рублей 00 копеек.
1.5. «Содействие созданию и развитию в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и обеспечению их деятельности (в том числе, фондов, бизнес-инкубаторов, производственно-технологических зон). Создание, развитие и обеспечение деятельности бизнес-инкубаторов для начинающих предпринимателей» в размере 1 668 730 (Один миллион шестьсот шестьдесят восемь тысяч семьсот тридцать) рублей 00 копеек.
II. Обязательства сторон
2. Минэкономразвития России:
2.1. Предоставляет субсидию бюджету Субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий региональной программы развития малого и среднего предпринимательства, указанных в разделе I настоящего Соглашения, в общем размере 136 950 000 (Сто тридцать шесть миллионов девятьсот пятьдесят тысяч) рублей в соответствии с Постановлением и Графиком предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, согласно приложению № 1 к настоящему Соглашению.
Субсидия предоставляется в пределах утвержденных Минэкономразвития России объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в следующем порядке:
- по заявке Субъекта Российской Федерации по результатам фактического расходования средств бюджета Субъекта Российской Федерации и средств субсидии.
2.1.1. Осуществляет проверку и согласование представленной Субъектом Российской Федерации справки-расчета на использование субсидии по форме и в порядке, установленным Минэкономразвития России.
2.1.2. Осуществляет контроль за расходованием средств бюджета Субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.1.3. Осуществляет мониторинг реализации мероприятий, указанных в разделе I настоящего Соглашения.
2.1.4. Запрашивает у Субъекта Российской Федерации документы и материалы, касающиеся предмета настоящего Соглашения.
2.1.5. Проводит оценку эффективности использования субсидии путем анализа достижения показателей, предусмотренных региональной программой развития малого и среднего предпринимательства.
2.1.6. Проводит проверки исполнения Субъектом Российской Феде-рации условий настоящего Соглашения, а также иные контрольные мероприятия.
2.1.7. Приостанавливает перечисление субсидий или уменьшает (сокращает) размер (объем) субсидий Субъекту Российской Федерации в предельном размере до 50% от общего размера субсидии, указанной в пункте 2.1. настоящего Соглашения, в случае установления факта нецелевого использования Субъектом Российской Федерации субсидии, полученной в рамках настоящего Соглашения, или невыполнения условий настоящего Соглашения на основании результатов контроля за исполнением настоящего Соглашения и мониторинга реализации (оценки эффективности) региональной программы развития малого и среднего предпринимательства.
2.1.8. Информирует Субъект Российской Федерации о сокращении размера (приостановлении перечисления) субсидии с указанием причин и установлением срока для устранения нарушений.
2.1.9. Осуществляет иные права, установленные законодательством Российской Федерации.
2.2. Субъект Российской Федерации:
2.2.1. Принимает решение о финансировании мероприятий региональной программы развития малого и среднего предпринимательства Субъекта Российской Федерации за счет ассигнований бюджета Субъекта Российской Федерации в размере 53 730 000 (Пятьдесят три миллиона семьсот тридцать тысяч) рублей и обеспечении уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии.
2.2.2. Определяет Министерство экономики Удмуртской Республики уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с Минэкономразвития России.
2.2.3. Обеспечивает реализацию следующих мероприятий региональной программы развития малого и среднего предпринимательства Субъекта Российской Федерации:
2.2.3.1. «Развитие системы микрофинансирования для субъектов малого предпринимательства, создание, развитие и обеспечение деятельности фондов и других микрофинансовых организаций поддержки малого предпринимательства» в размере 46 005 000 (Сорок шесть миллионов пять тысяч) рублей 00 копеек, с созданием за счет субсидии не менее 90 и сохранением не менее 810 рабочих мест;
2.2.3.2. «Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства (и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства) по оплате ими процентных ставок по кредитам и займам, а так же по оплате части лизинговых платежей по договорам лизинга. Субсидирование части затрат, связанных с возмещением затрат по гарантиям и договорам поручительства субъектам малого предпринимательства для обеспечения исполнения их обязательств по кредитам, займам и договорам лизинга» в размере 2 100 000 (Два миллиона сто тысяч) рублей 00 копеек, с созданием за счет субсидии не менее 50 и сохранением не менее 190 рабочих мест;
2.2.3.3. «Развитие программы кредитных гарантий» в размере 3 675 000 (Три миллиона шестьсот семьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек, с созданием за счет субсидии не менее 290 и сохранением не менее 950 рабочих мест;
2.2.3.4. «Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, организация конкурса среди муниципальных образований в Удмуртской Республике на финансирование наиболее эффективных муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства и проектов развития инфраструктуры» в размере 1 275 000 (Один миллион двести семьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек, с созданием за счет субсидии не менее 40 и сохранением не менее 120 рабочих мест;
2.2.3.5. «Содействие созданию и развитию в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и обеспечению их деятельности (в том числе, фондов, бизнес - инкубаторов, производственно-технологических зон ). Создание, развитие и обеспечение деятельности бизнес-инкубаторов для начинающих предпринимателей» в размере 675 000 (шестьсот семьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек, с созданием за счет субсидии не менее 30 и сохранением не менее 100 рабочих мест;
2.2.4. В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации определяет коды классификации операций сектора государственного управления (подстатьи), по которым будут производиться кассовые расходы субсидии на реализацию мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Субъекта Российской Федерации и сообщает Минэкономразвития России в 10-дневный срок после принятия решения о внесении изменений в закон о бюджете Субъекта Российской Федерации.
2.2.5. Обеспечивает своевременное представление Минэкономразвития России отчетности о расходах бюджета Субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме и в порядке, установленных Минэкономразвития России.
2.2.6. В соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 13 ноября 2008 г. № 128н, представляет Минэкономразвития России заверенный Управлением Федерального казначейства по Удмуртской Республике «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» (код 0503127), «Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств» (0503178).
Квартальная отчетность представляется не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, годовая отчетность - не позднее 20 января года, следующего за отчетным.
2.2.7. Осуществляет контроль за реализацией региональной программы, а также обеспечивает целевое и эффективное использование субсидии.
2.2.8. В случае изменения платежных реквизитов незамедлительно уведомляет Минэкономразвития России путем направления соответствующего письменного извещения, подписанного уполномоченным лицом.
2.2.9. Осуществляет кассовые расходы Субъекта Российской Федерации за счет Субсидии на основании согласованной Минэкономразвития России справки-расчета в соответствии с пунктом 2.1.1. настоящего Соглашения.
2.2.10. Предоставляет по запросу Минэкономразвития России и в установленные им сроки информацию и документы необходимые для проведения проверок исполнения условий настоящего Соглашения или иных контрольных мероприятий, а также оказывает содействие Минэкономразвития России при проведении последним таких проверок или иных контрольных мероприятий.
2.2.11. Выполняет иные обязательства, установленные настоящим Соглашением и законодательством Российской Федерации.
2.3. Субъект Российской Федерации вправе:
2.3.1. Требовать перечисления субсидии в размере и на условиях, предусмотренных настоящим Соглашением.
2.3.2. Обращаться в Минэкономразвития России за разъяснениями в связи с исполнением настоящего Соглашения.
2.3.3. Участвовать в проводимых Минэкономразвития России проверках исполнения Субъектом Российской Федерации условий настоящего Соглашения, а также иных контрольных мероприятиях, связанных с исполнением настоящего Соглашения.
III. Основание и порядок приостановления предоставления субсидий или перераспределения неиспользованных субсидий
3.1 Основаниями для приостановления предоставления субсидий в бюджет Субъекта Российской Федерации являются:
а) несоблюдение обязательств, предусмотренных Соглашением;
б) несоблюдение установленного уровня софинансирования;
в) несоблюдение сроков представления отчетности.
3.2. Основаниями для перераспределения не использованных субъектом Российской Федерации субсидий являются:
а) неустранение нарушений в установленный срок;
б) несоблюдение установленного уровня софинансирования.
3.3. При установлении нецелевого расходования средств субсидии указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.4. Субсидия, не использованная в текущем финансовом году, подлежит использованию в очередном финансовом году на те же цели.
3.5. При установлении Минэкономразвития России отсутствия потребности в неиспользованном остатке субсидии средства подлежат возврату в доход федерального бюджета.
3.6. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, определяемом Министерством финансов Российской Федерации.
IV. Ответственность сторон
4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения Стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
V. Срок действия Соглашения
5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания обеими Сторонами и действует до выполнения Сторонами всех взятых на себя обязательств, кроме обязательства по перечислению Субсидии (п. 2.1.), действие которого заканчивается 31 декабря 2009 года включительно.
VI. Порядок рассмотрения споров
6.1. Споры (разногласия), возникающие между Сторонами в связи с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются ими, по возможности, путем проведения переговоров, в том числе с оформлением соответствующих протоколов, обменом письмами или иными документами.
6.2. В случае невозможности урегулирования споры (разногласия) подлежат рассмотрению в Арбитражном суде г.Москвы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
VII. Форс-мажор
7.1. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Соглашению, если оно явилось следствием возникновения обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения настоящего Соглашения в результате обстоятельств чрезвычайного характера (аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия), а также иных обстоятельств, которое Стороны не могли предвидеть при заключении настоящего Соглашения (изменение законодательства), если эти обстоятельства непосредственно повлияли на исполнение настоящего Соглашения.
Не являются обстоятельством непреодолимой силы действия третьих лиц, не выполняющих какие-либо обязательства перед Стороной, если данное обстоятельство (действия, бездействие третьих лиц) влияет на исполнение обязательств одной Стороны перед другой.
7.2. В случае наступления обстоятельств непреодолимой силы Сторона, которая в результате наступления указанных обстоятельств не в состоянии исполнить обязательства, взятые на себя по настоящему Соглашению, должна в трехдневный срок письменно уведомить об этих обстоятельствах другую Сторону, приложив к указанному уведомлению копии документов, подтверждающих наличие данных обстоятельств. Достаточным подтверждением возникновения и существования обстоятельств непреодолимой силы будет являться справка, выданная уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации.
7.3. С момента наступления обстоятельств непреодолимой силы действие настоящего Соглашения приостанавливается до момента, определяемого Сторонами настоящего Соглашения.
7.4. В случае если обстоятельства, указанные в пункте 7.1 настоящего Соглашения, длятся более 30 (тридцати) календарных дней, Стороны должны провести переговоры и решить вопрос о возможности (невозможности) продолжения договорных отношений в рамках настоящего Соглашения.
VIII. Заключительные положения
8.1. Внесение в Соглашение изменений в связи с изменениями законодательства Российской Федерации, а также в связи с изменением Графика перечисления субсидии осуществляется Минэкономразвития России в одностороннем порядке путем направления Субъекту Российской Федерации соответствующего письменного уведомления в месячный срок со дня вступления в силу изменений законодательства Российской Федерации.
