МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ
от 13 марта 2009 года N 2
Об итогах работы Министерства культуры Российской Федерации в 2008 году и задачах на 2009 год
Заслушав и обсудив доклад Министра культуры Российской Федерации А.А.Авдеева "Об итогах работы Министерства культуры Российское Федерации в 2008 году и задачах на 2009 год", коллегия отмечает, что в 2008 году Министерство успешно реализовало намеченные на 2008 год стратегические цели по сохранению и развитию культурного потенциала, формированию единого культурного пространства России, обеспечению равного доступа к культурным ценностям и благам, интеграции отечественного искусства в мировой культурный процесс, а также адаптации деятельности организаций культуры к рыночным условиям. Одновременно были проведены реорганизационные мероприятия в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти".
Важнейшие итоги работы Министерства в 2008 году заключаются в следующем.
Осуществлен перевод подведомственных Министерству учреждений на новые системы оплаты труда.
Министерством разработан основополагающий документ для системы отраслевого образования - Концепция развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008-2015 годы. Утверждение Правительством Российской Федерации данной Концепции в период проводимых в стране реформ и модернизации отечественного образования стало важным событием для всей системы отраслевого образования.
Коллегия отмечает плодотворную деятельность Министерства по обеспечению взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в ходе реализации единой государственной политики Российской Федерации в сфере культуры, расширению международного культурного сотрудничества и интеграции российской культуры в общий мировой процесс.
Важным направлением деятельности Министерства явилось участие в выработке и реализации государственной политики в сфере духовно-нравственного и патриотического воспитания граждан России.
Министерством подготовлено решение Правительства Российской Федерации - увеличение объемов финансирования и продление сроков действия федеральной целевой программы "Культура России (2006-2011 годы)".
Министерством разработан и внесен проект распоряжения Правительства Российской Федерации о проведении в 2009-2011 годах работ по сбору сведений о российских библиотеках ("Библиотечная перепись"), находящихся на территории Российской Федерации, что позволит получить данные о библиотеках, необходимые для органов государственной власти и науки. Они будут использоваться в качестве базовых величин при оценке перспективного развития библиотечного обслуживания населения России, уточнения государственной политики в сфере библиотечного дела.
Впервые в 2008 году была проведена работа по обновлению библиотечных фондов библиотек сельских и городских поселений Российской Федерации за счет субсидий из федерального бюджета. Продолжалось создание и дальнейшее развитие сводных общероссийских универсальных электронных (полнотекстовых и библиографических) ресурсов в федеральных библиотеках и библиотеках субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем коллегия отмечает, что Министерству не удалось решить ряд комплексных вопросов, важнейшие из которых:
при формировании плана мероприятий на 2009 год по реализации федеральной целевой программы "Культура России (2006-2011 годы)" остались актуальными вопросы организации взаимодействия структурных подразделений Министерства, Росохранкультуры, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
острым остается вопрос стратегии законопроектной деятельности Министерства и учета проблем правоприменительной практики органами власти и учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Коллегия решила:
1. Признать удовлетворительной работу Министерства в 2008 году.
2. Считать приоритетом и обеспечить реализацию основных положений Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, проектов в сфере культуры по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года.
3. Одобрить предложение Росоохранкультуры о ратификации Европейской конвенции об охране археологического наследия от 16 января 1992 года.
4. Департаменту экономики и финансов (К.Г.Черепенников) принять меры по:
- равномерному и эффективному использованию бюджетных ассигнований;
- финансовому обеспечению плана действий Правительства Российской Федерации по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1663-р;
- осуществлению мониторинга введения новой системы оплаты труда в подведомственных бюджетных учреждениях;
- совместно с Росохранкультурой (А.В.Кибовский), Департаментом культурного наследия (С.А.Архангелов) доработать в 2009 году и представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект методики расчета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране передаваемых объектов культурного наследия.
5. Департаменту Генерального секретариата (Ю.А.Шубин):
- продолжить разработку проекта "Приоритетные направления государственной политики в области сохранения культурных ценностей и укрепления духовно-нравственного единства российского народа";
- провести в IV квартале 2009 года смотр деятельности этнокультурных центров коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
- совместно с Департаментом культурного наследия (С.А.Архангелов), Департаментом кинематографии (С.А.Зернов), Департаментом современного искусства и международных культурных связей (А.А.Шалашов) обеспечить своевременную реализацию в 2009 году мероприятий государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2005 N 422 и "Перечня основных мероприятий по подготовке к празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", утвержденного Президентом Российской Федераций 27 января 2009 года.
6. Департаменту современного искусства и международных культурных связей (А.А.Шалашов):
- завершить разработку проекта концепции, предусматривающей механизмы взаимодействия с субъектами Российской Федерации и общественными организациями в части проведения широкомасштабных гастрольных программ ведущих театральных и концертных коллективов, особенно в удаленные регионы страны;
- подготовить в установленном порядке предложение в МИД России о ратификации Европейской конвенции об охране археологического наследия от 16 января 1992 года.
7. Департаменту кинематографии (С.А.Зернов):
- подготовить предложения и проекты нормативно-правовых актов, определенных поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, о единой автоматизированной информационной системе сведений о продаже кинобилетов, о новом механизме государственного финансирования производства и проката национальных фильмов, о развитии инфраструктуры кинематографии на основе государственно-частного партнерства, включая создание сети цифровых кинозалов в городах с численностью населения до 500 тыс.человек;
- подготовить переход в 2010 году на финансирование производства и проката фильмов путем предоставления субсидий из федерального бюджета в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 22.08.96 N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации".
8. Департаменту культурного наследия (С.А.Архангелов):
- совместно с Росархивом (В.П.Козлов) принять меры по распространению в полном объеме автоматизированной системы государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации на подведомственные Минкультуры России федеральные библиотеки и музеи;
- подготовить предложения по совершенствованию работы по ведению Государственного свода особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации;
- завершить в 2009 году комплексную проверку сохранности культурных ценностей, находящихся в фондах музеев Российской Федерации;
- совместно с Нормативно-правовым департаментом (К.Е.Рыбак) разработать проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральным закон от 26.05.96 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" в части определения статуса и основ деятельности музеев-заповедников в Российской Федерации;
- совместно с Нормативно-правовым департаментом (К.Е.Рыбак), Росохранкультурой (А.В.Кибовский) завершить в 2009 году работу над подготовкой подзаконных нормативных правовых актов по реализации Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
- завершить в 2009 году работу по разграничению государственной собственности на объекты культурного наследия федерального значения между Российской Федерацией и городами федерального значения - Москвой и Санкт-Петербургом;
- обеспечить реализацию распоряжения Правительства Российском Федерации от 04.02.2009 N 131-р о проведении в 2009-2011 годах работ по сбору сведений о библиотеках, находящихся на территории Российской Федерации;
- в 2009 году доработать и внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекты Концепции развития библиотечного дела в Российской Федерации до 2015 года и плана ее реализации;
- совместно с Департаментом экономики и финансов (К.Г.Черепенников) внести в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации "О мерах дополнительной государственной поддержки библиотекам, внедряющим инновационные проекты в сфере библиотечного дела в 2010-2011 годах".
9. Департаменту науки и образования (О.П.Неретин):
- совместно с Нормативно-правовым департаментом (К.Е.Рыбак), во взаимодействии с Министерством образования и науки Российской Федерации обеспечить своевременную разработку нормативных правовых актов, предусмотренных Планом мероприятий по реализации Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008-2015 годы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 1244-р;
- совместно с Департаментом экономики и финансов (К.Г.Черепенников) разработать программу развития обеспечения условий проживания на период обучения студентов и учащихся образовательных учреждений, подведомственных Минкультуры России;
- в целях развития творческого и профессионального потенциала преподавателей детских школ искусств обеспечить организацию в рамках Общероссийского конкурса "Молодые дарования России" номинации "Лучший преподаватель Детской школы искусств";
- в рамках модернизации российского образования продолжить работу по переходу образовательных учреждений на новые образовательные программы;
- разработать Программу обеспечения образовательных учреждений отрасли культуры и искусства учебной литературой.
10. Нормативно-правовому департаменту (К.Е.Рыбак):
- совместно с Департаментом культурного наследия (С.А.Архангелов), Департаментом экономики и финансов (К.Г.Черепенников) завершить работу над подготовкой подзаконных нормативных правовых актов по реализации части IV Гражданского кодекса Российской Федерации;
- совместно с Департаментом культурного наследия (С.А.Архангелов), Росархивом (В.П.Козлов) продолжить работу над законопроектом "О внесении изменений в Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" и статью 26.3 Федерального закона от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в целях совершенствования разграничения полномочий в сфере архивного дела;
- совместно с Департаментом культурного наследия (С.А.Архангелов) подготовить предложения по внесению изменений в Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в части регулирования конкурсных механизмов для нужд организаций культуры, в том числе в части закупки книг и организации подписки на периодические издания для комплектования фондов библиотек;
- разработать и внедрить базу данных по имущественному комплексу подведомственных учреждений;
- обеспечить правовую помощь организациям культуры и работникам культуры путем организации консультаций методического характера, в том числе с использованием сайта Министерства;
- продолжить ведение электронной правовой базы "Консультант - Культура".
11. Отделу государственной службы, кадров и наград (Л.Е.Цыганкова), Росохранкультуре (А.В.Кибовский) проработать вопрос об учреждении почетного звания "Заслуженный реставратор Российской Федерации".
12. Росохранкультуре (А.В.Кибовский):
- подготовить для внесения в Правительство Российской Федерации предложения о распространении на юридические лица режима ввоза культурных ценностей без взимания пошлин и сборов;
- совместно с Департаментом культурного наследия (С.А.Архангелов) проработать вопрос о проблеме взимания с государственных учреждений культуры пошлин за ввоз культурных ценностей.
13. Заместителям Министра, директорам департаментов принять неукоснительные меры по повышению уровня исполнительской дисциплины в центральном аппарате Минкультуры России и эффективности взаимодействия с федеральными органами писполнительной власти по реализации поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в соответствии с требованиями Регламента Правительства Российской Федерации.
14. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.
Председатель коллегии
Министр
А.А.Авдеев
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
официальный сайт
Роскультуры
http://pravo.roskultura.ru
по состоянию на 15.06.2009
