ЗАКОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
от 6 октября 2003 года N 496/68-III-ОЗ
О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области
(с изменениями на 12 января 2005 года)
Принят Законодательным Собранием Оренбургской области
17 сентября 2003 г.
__________________________________________________________________
текст документа приводится с учетом измененеий и дополнений, внесенных:
- Законом Оренбургской области от 13.01.04 г. № 754/116-III-ОЗ
- Законом Оренбургской области от 12.01.05 г. № 1769/298-III-ОЗ
___________________________________________________________________
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные принципы проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области
Депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области (далее - депутаты Законодательного Собрания) избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе принуждать гражданина Российской Федерации к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 2. Законодательство о выборах депутатов Законодательного Собрания
1. Законодательство о выборах депутатов Законодательного Собрания составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другие федеральные законы, Устав (Основной Закон) Оренбургской области, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.
2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Законом.
Статья 3. Выборы в Законодательное Собрание
1. В соответствии с Уставом (Основным Законом) Оренбургской области в Законодательное Собрание Оренбургской области (далее - Законодательное Собрание) избирается 47 депутатов.
2. 23 депутата Законодательного Собрания избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ. Единая норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории Оренбургской области и зарегистрированных в Оренбургской области в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", на общее число (23) одномандатных избирательных округов.
3. 24 депутата Законодательного Собрания избираются по единому (областному) избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за областные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками.
Статья 4. Избирательные права гражданина Российской Федерации на выборах депутатов Законодательного Собрания
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, местожительство которого находится на территории Оренбургской области, имеет право избирать депутатов Законодательного Собрания по единому (региональному) избирательному округу.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, местожительство которого находится на территории соответствующего избирательного округа, имеет право избирать депутата Законодательного Собрания по одномандатному избирательному округу.
3. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право участвовать в выдвижении кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, списков кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами о выборах, принимаемыми в Российской Федерации.
4. Депутатом Законодательного Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года.
5. Гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся в период подготовки и проведения выборов за пределами территории Оренбургской области, Российской Федерации, обладает равными с иными гражданами Российской Федерации, указанными в пунктах 1-3 настоящей статьи, правами на выборах депутатов Законодательного Собрания.
6. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
7. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступило в силу решение суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания, если голосование на выборах депутатов Законодательного Собрания состоится до истечения установленного судом, срока.
Статья 5. Назначение выборов депутатов Законодательного Собрания
1. Выборы депутатов Законодательного Собрания являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные Уставом (Основным Законом) Оренбургской области и настоящим Законом.
2. В соответствии с Уставом (Основным Законом) Оренбургской области выборы депутатов Законодательного Собрания (далее - выборы) нового созыва назначает Законодательное Собрание. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах является второе воскресенье месяца, в котором истекает срок, на который было избрано Законодательное Собрание предыдущего созыва. Срок, на который избирается Законодательное Собрание, исчисляется со дня его избрания. Днем избрания Законодательного Собрания является день голосования, в результате которого оно было избрано в правомочном составе. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
3. Если Законодательное Собрание не назначит выборы в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, выборы назначаются и проводятся Избирательной комиссией Оренбургской области в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который было избрано Законодательное Собрание предыдущего созыва. Решение Избирательной комиссии Оренбургской области о назначении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Законодательного Собрания, по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, Избирательная комиссия Оренбургской области назначает досрочные выборы не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Указанные выборы проводятся не позднее чем через 120 дней со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания. Решение о назначении досрочных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
5. Если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с предпраздничным днем, нерабочим праздничным днем или с днем, следующим после нерабочего праздничного дня, либо объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на следующее воскресенье.
6. Если Законодательное Собрание или Избирательная комиссия Оренбургской области не назначат в установленный срок проведение выборов, а также если Избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Оренбургской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области", выборы назначаются областным судом по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора области. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия Оренбургской области, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с соблюдением требований, установленных статьями 22-23 и 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Статья 6. Право выдвижения кандидатов в депутаты Законодательного Собрания
1. Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами в депутаты Законодательного Собрания (далее - кандидаты) непосредственно либо в составе регионального списка кандидатов.
2. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, а также путем выдвижения избирательным объединением, избирательным блоком.
3. Выдвижение кандидатов в составе регионального списка кандидатов может быть осуществлено политическими партиями, их региональными отделениями, имеющими в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать списки кандидатов (далее - избирательные объединения), а также избирательными блоками.
Статья 7. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе проводить предвыборную агитацию в допускаемых законом формах и законными методами.
2. Под предвыборной агитацией в настоящем Законе понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них) либо против всех кандидатов (против всех списков кандидатов).
3. Зарегистрированным кандидатам, а также избирательным объединениям, избирательным блокам, зарегистрировавшим региональные списки кандидатов, гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.
Статья 8. Финансирование выборов
1. Расходы на подготовку и проведение выборов производятся за счет средств областного бюджета.
2. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.
Статья 9. Гласность при подготовке и проведении выборов
1. Подготовка и проведение выборов осуществляются открыто и гласно.
2. Нормативные акты избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются в областных государственных и муниципальных периодических печатных изданиях. Другие решения указанных органов, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.
Статья 10. Недопустимость участия в избирательных кампаниях иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц
Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению, регистрации кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов.
Глава II. Избирательные округа и избирательные участки
Статья 11. Единый (региональный) избирательный округ
Единый (региональный) избирательный округ (далее - региональный избирательный округ), по которому избираются депутаты Законодательного Собрания пропорционально числу голосов, поданных за региональные списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками, включает в себя всю территорию Оренбургской области.
Статья 12. Образование одномандатных избирательных округов
1. Для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания, избираемых по одномандатным избирательным округам, на территории Оренбургской области образуются 23 одномандатных избирательных округа на основании представленных в Избирательную комиссию Оренбургской области главами муниципальных образований Оренбургской области (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командирами войсковых частей данных о числе избирателей, зарегистрированных в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. Одномандатные избирательные округа образуются с соблюдением следующих требований:
а) должно соблюдаться примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу зарегистрированных на их территориях избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30 процентов. Перечень труднодоступных и отдаленных местностей устанавливается соответствующим законом Оренбургской области, вступившим в силу до дня официального опубликования решения о назначении выборов. Если применение положений, содержащихся в первом предложении настоящего подпункта, влечет за собой образование избирательного округа, включающего в себя части территорий более чем одного муниципального образования, либо образование избирательного округа, включающего в себя территории одного или нескольких муниципальных образований и часть территории другого муниципального образования, отдельные одномандатные избирательные округа при проведении выборов могут быть образованы с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 20 процентов;
б) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование одномандатного избирательного округа из территорий, не граничащих между собой.
3. При соблюдении требований к образованию одномандатных избирательных округов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, учитываются административно-территориальное устройство (деление) Оренбургской области, границы муниципальных образований.
4. Избирательная комиссия Оренбургской области на основании имеющихся данных об избирателях, полученных в соответствии с положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, утверждаемым Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, разрабатывает и не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, представляет на утверждение Законодательного Собрания схему одномандатных избирательных округов и графическое изображение этой схемы. В схеме одномандатных избирательных округов должны быть указаны:
а) номер каждого избирательного округа;
б) перечень входящих в каждый одномандатный избирательный округ административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов городского, районного, районного в городе. Если одномандатный избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, муниципального образования либо населенного пункта, в указанной схеме должны быть обозначены границы этой части административно-территориальной единицы, муниципального образования либо населенного пункта;
в) местонахождение каждой окружной избирательной комиссии или избирательной комиссии, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии;
г) число избирателей, зарегистрированных в каждом одномандатном избирательном округе.
5. При образовании одномандатных избирательных округов и определении их схемы может использоваться государственная автоматизированная информационная система.
6. Схема одномандатных избирательных округов утверждается Законодательным Собранием не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, при этом Законодательное Собрание до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представ ленную схему.
Опубликование (обнародование) схемы одномандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется Законодательным Собранием не позднее чем через 5 дней после ее утверждения.
7. Если Законодательное Собрание отсутствует или новая схема одномандатных округов не утверждена в срок, указанный в пункте 6 настоящей статьи, Избирательная комиссия Оренбургской области принимает одно из следующих решений:
а) о проведении выборов депутатов Законодательного Собрания нового созыва по схеме одномандатных избирательных округов, которая была использована при выборах Законодательного Собрания предыдущего созыва (далее - прежняя схема округов), если эта схема соответствует требованиям настоящего Закона. В этом случае прежняя схема округов публикуется (обнародуется) Избирательной комиссией Оренбургской области не позднее чем через 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 настоящей статьи;
б) о проведении выборов по одномандатным избирательным округам, схема которых определяется, утверждается и публикуется (обнародуется) Избирательной комиссией Оренбургской области не позднее чем через 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 настоящей статьи, если прежняя схема округов не соответствует требованиям настоящего Закона. При определении указанной схемы Избирательная комиссия Оренбургской области уточняет численность избирателей и вносит в прежнюю схему округов изменения, в соответствии с которыми изменению подлежат только округа, не соответствующие требованиям пункта 2 настоящей статьи. Если указанные изменения повлекли за собой необходимость изменения границ иных округов в прежней схеме округов, Избирательная комиссия Оренбургской области вправе также изменить границы таких округов в соответствии с требованиями пункта 2 настоящей статьи.
Статья 13. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах образуются избирательные участки на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территориях муниципальных образований в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. Избирательные участки образуются по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) либо лицами, указанными в пункте 5 настоящей статьи. Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования с учетом местных и иных условий и исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей.
