АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 17 октября 2011 года № 1021-ра
Об утверждении ведомственных целевых программ
Департамента международных и региональных связей
Администрации Томской области
________________________________________________________
Утратило силу на основании
Распоряжения Администрации Томской области от 19 сентября 2012 года № 827-ра
________________________________________________________
1. В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 14.03.2007 № 41а «О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ Томской области» утвердить:
1) ведомственную целевую программу 562 «Формирование благоприятного имиджа Томской области в России и за рубежом» согласно приложению № 1 к настоящему распоряжению;
2) ведомственную целевую программу 563 «Развитие международного и межрегионального экономического сотрудничества» согласно приложению № 2 к настоящему распоряжению.
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
И.о. Губернатора Томской области
О.В.Козловская
Приложение № 1
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Администрации Томской области
от 17.10.2011 № 1021-ра
Ведомственная целевая программа 562
«Формирование благоприятного имиджа Томской области в России и за рубежом»
Наименование СБП | Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области | |||
Наименование ВЦП | Формирование благоприятного имиджа Томской области в России и за рубежом | |||
Тип ВЦП | Тип 1 | |||
Соответствие ВЦП целям программы социально- | Соответствует цели Программы социально-экономического развития Томской области | |||
| ||||
Ожидаемые конечные результаты реализации ВЦП | ||||
Наименование | Единица измерения | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
Задача СБП, цель ВЦП: | Показатели: |
|
|
|
Задача 1 ВЦП: установление и поддержание устойчивых политических, экономических и культурных связей с зарубежными странами и регионами Российской Федерации | Показатели: |
|
|
|
Задача 2 ВЦП: создание и развитие инфраструктуры международных и региональных связей | Показатели: |
|
|
|
Задача 3 ВЦП: информационное продвижение Томской области за рубежом и в регионах Российской Федерации | Показатели: |
|
|
|
Сроки и расходы на ВЦП
| 2011 год | 2012 год | 2013 год |
Сроки реализации ВЦП | Х | Х | Х |
ВЦП носит постоянный характер |
Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП
Коды бюджетной классификации | 2011 год | 2012 год | 2013 год | ||
Раздел, подраздел | Целевая статья | Вид расходов | (тыс. руб.) | (тыс. руб.) | (тыс. руб.) |
0108 | 0300400 | 012 | 2 100 | 2 100 | 2 100 |
Итого | 2 100 | 2 100 | 2 100 |
Характеристика проблемы и цели СБП, на решение или реализацию которых направлена ВЦП | |
Характеристика состояния развития сферы | Томская область является активным участником международной деятельности. Международная и внешнеэкономическая активность региона - один из факторов его глобальной конкурентоспособности и приоритетов региональной стратегии. Администрация Томской области стремится привлечь на территорию Томской области инвестиции, новые технологии, международный опыт. Формирование позитивного имиджа - одна из неотъемлемых составляющих внешней привлекательности и узнаваемости Томской области в России и за рубежом. С этой целью Администрация Томской области проводит презентации и торгово-экономические миссии в приоритетных для сотрудничества странах (Германии, Австрии, Франции, Китае, Японии), международных правительственных и неправительственных организациях и их представительствах на территории Российской Федерации, международных бизнес-ассоциациях, а также регионах Российской Федерации. Крупные имиджевые и презентационные мероприятия способствуют привлечению большого количества партнеров. Подтверждение данного факта - значительное количество визитов иностранных и региональных партнеров по результатам презентаций. Данной тенденции способствуют следующие факторы: создание и развитие особой экономической зоны технико-внедренческого типа в городе Томске, создание по инициативе Томской области Ассоциации инновационных регионов России. Следствием ранее проводимых Администрацией Томской области презентаций и характерной особенностью международных связей в 2010 г. стало участие области в деятельности международных организаций. Среди них стоит отметить участие в двух ассоциациях городов - Сети главных городов Азии и Всемирном партнерстве энергетических городов. В 2010 году Томская область принимала участие в официальных мероприятиях данных организаций и приобрела статус членства в них. Дальнейшим шагом должно стать активное участие в мероприятиях и программах, организуемых этими организациями. Более того, членство в этих организациях открывает перед Томской областью дополнительные возможности по развитию связей с новыми странами. С этой же целью как дополнительный инструмент используется участие в других международных мероприятиях. Так в 2010 году Томская область принимала участие в Открытых днях в Брюссельских региональных представительствах - Европейской неделе регионов и городов. Не менее важным следствием работы над имиджем региона является и активное вовлечение Томской области в работу международных организаций в качестве эксперта. Губернатор Томской области В.М.Кресс в 2010 году принимал участие в работе Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, был участником Круглого стола промышленников России - ЕС в рамках проходившего в декабре 2010 г. Саммита России и ЕС. Проведение одной из проектных групп Круглого стола промышленников России - ЕС планируется в Томске в 2011 году. В феврале 2010 года в Томске проходило заседание подгруппы по энергоэффективности российско-германской Рабочей группы по стратегическому сотрудничеству. Эти факты свидетельствуют о международной известности Томской области в качестве успешного региона, особенно в создании условий для развития инноваций. Дополнительным подтверждением этому служит внимание к Томской области со стороны зарубежных посольств. В 2010 г. Томскую область посетили послы Германии, Ирландии и Франции. Иностранных партнеров привлекают инновационные и инвестиционные проекты области, возможности ОАО «Особая экономическая зона технико-внедренческого типа «Томск», где на сегодняшний день реализуются 7 проектов с участием иностранного капитала из США, Германии, Норвегии, Тайваня, Южной Кореи, Австралии. Наиболее крупные инвестиционные проекты на территории Томской области реализуются в сферах деревообработки, развития университетского и научно-образовательного комплекса и превращения Томска в центр науки и инноваций, строительства АЭС в Томской области, строительства сельскохозяйственного оптово-розничного комплексного рынка в Томском районе с необходимой инфраструктурой и логистическим центром. В 2010 году начата реализация крупных комплексных проектов, которые закладывают основу создания в Томской области двух кластеров: светодиодного и центра СВЧ-электроники. Кроме того, совместно с Новосибирской областью Томская область выиграла первый конкурс на создание инфраструктурных комплексов для коммерциализации нанотехнологических разработок. Одним из основных инструментов формирования имиджа Томской области является проведение презентаций инновационного и инвестиционного потенциала в России и за рубежом. ДМРС была проведена работа по изменению их формата - сужению тематики, тщательной подборке целевой аудитории и привлечению партнеров в Томскую область. Несмотря на очевидный рост узнаваемости активизация внешнеэкономической деятельности и изменения мировой экономической конъюнктуры требуют поддержания имиджа инновационного региона. Это необходимо для стимулирования деловой и инвестиционной активности региона и его интеграции в мировое культурное и информационное пространство. В реализации международной деятельности Томская область делает упор на интеллектуальные достижения и инновационные проекты, что позволяет не только сохранять интеллектуальный потенциал на собственной территории, но привлекать все лучшее из зарубежных инновационных регионов |
Описание проблем и цели ВЦП | Задача информационного продвижения региона на сегодняшний момент является наиболее актуальной. Томская область значительно проигрывает соседним регионам вследствие географического положения, ее удаленности от потенциальных рынков сбыта, неразвитости и изношенности транспортной инфраструктуры, но при этом имеет конкурентные преимущества: мощный научно-образовательный комплекс, развитую инновационную среду. Основные проблемы формирования позитивного имиджа области: - недостаточная информированность иностранных и региональных партнеров о Томской области, ее потенциале. Привлечение инвесторов требует постоянного информирования потенциальных зарубежных и российских партнеров о социально-экономической и политической ситуации в Томской области, приоритетных для инвестирования отраслях экономики области и мерах поддержки и, главное, о существующих проектах, требующих привлечения инвестиционных ресурсов; - слабая инфраструктура международных и региональных связей. На сегодняшний день у Томской области нет ни одного официального представительства за рубежом и в регионах Российской Федерации. На общественных началах работают контактные бюро в Японии и Великобритании. Первый договор о представительстве был заключен в 2007 году с британской компанией «Юрейша Инвестмент энд Полиси Солюшнз Лимитед» для продвижения инвестиционных и экспортно-импортных возможностей области в Великобритании. На территории Томской области слабо представлены представительства иностранных органов государственной власти, международных организаций, консульские учреждения. В настоящее время в Томске решается вопрос о создании Дома науки и образования Франции. Открытие соответствующих представительств - одна из важнейших стратегических задач области, поскольку это значительно стимулирует развитие торгово-экономических связей и сотрудничество в области культуры, науки, образования, туризма и отражает международный статус региона; - недостаточная разработанность и необходимость постоянного обновления информационных и презентационных материалов о Томской области, в том числе и на иностранных языках; - сокращение количества выездных мероприятий для представления инвестиционного потенциала Томской области как следствие общего ухудшения экономической ситуации; - сокращение инвестиционной активности, в том числе поступлений иностранных инвестиций в основной капитал организаций, находящихся в Томской области. Основная цель ВЦП - формирование благоприятного имиджа Томской области в России и за рубежом, создание у представителей иностранных государств и регионов Российской Федерации представления о Томской области как об инновационном регионе с привлекательным инвестиционным климатом и экспортно-импортными возможностями. В этой связи ВЦП предполагает привлечение как можно большего количества иностранных и российских партнеров в Томскую область, проведение тематических мероприятий международного и всероссийского уровня в Томской области, участие региона в деятельности международных организаций, проведение презентаций инновационного и инвестиционного потенциала области за рубежом, участие представителей Администрации Томской области в деятельности рабочих групп межправительственных комиссий по различным вопросам сотрудничества между Россией и странами мира, конференциях, PR области по всем доступным каналам размещения информации |
Направления работ | Для решения поставленных задач будут проводиться мероприятия по следующим направлениям: - проведение имиджевых мероприятий (организация презентаций, визитов, форумов, конференций, протокольных встреч и других мероприятий как за рубежом, так и на территории Томской области); - информационное продвижение Томской области за рубежом и в регионах Российской Федерации (публикации в региональных и зарубежных СМИ, разработка и поддержание сайта о международных связях Томской области, разработка презентационных и информационных материалов); - создание и развитие инфраструктуры для успешной реализации международных и межрегиональных связей (открытие представительств и контактных бюро в регионах России и зарубежных странах), совершенствование взаимодействия с федеральными органами государственной власти, посольствами, консульскими учреждениями, торговыми и иными представительствами Российской Федерации за рубежом, торгово-промышленными палатами и иными ассоциациями, органами местного самоуправления по вопросам развития международных и внешнеэкономических связей (создание на территории Томской области соответствующих представительств, использование федеральных и зарубежных информационных ресурсов, продвижение информации о международных возможностях области через соответствующие информационные каналы); - установление и поддержание устойчивых политических, экономических и культурных связей с зарубежными странами и регионами Российской Федерации, расширение сотрудничества с иностранными партнерами в рамках международных организаций, совершенствование механизмов межрегиональной интеграции (заключение договоров, соглашений, меморандумов, протоколов о намерениях; взаимные визиты) |
Описание показателей ВЦП и методик их расчета и/или получения | ||
Задача ДМРС, цель ВЦП: формирование благоприятного имиджа Томской области в России и за рубежом | Количество положительных публикаций | Ведомственная статистика |
Доля имиджевых и представительских мероприятий, инициировавших дальнейшее развитие сотрудничества и заключение договоров, соглашений, меморандумов со страной или регионом-партнером и Администрацией Томской области, % | К = Ми / М * 100, где: Ми - количество мероприятий, инициировавших дальнейшее развитие сотрудничества и заключение договоров, соглашений, меморандумов со страной или регионом-партнером и Администрацией Томской области; | |
Задача 1 ВЦП: установление и поддержание устойчивых политических, экономических и культурных связей | Количество имиджевых и представительских мероприятий, проведенных ДМРС в отчетном году, ед. |
|
Задача 2 ВЦП: создание и развитие инфраструктуры международных и региональных связей | Количество представительств официальных органов власти иностранных государств (посольств, консульских учреждений) и регионов Российской Федерации, международных и региональных организаций, аккредитованных |
|
Задача 3 ВЦП: информационное продвижение Томской области | Количество разработанных презентационных и информационных материалов о Томской области на иностранных языках, ед. |
|
Порядок управления ВЦП, формы и порядок осуществления мониторинга реализации ВЦП, | |||
Ответственный за реализацию ВЦП | Стуканов А.А., начальник Департамента международных и региональных связей Администрации Томской области | ||
Порядок организации работы | Организацию и координацию работ по реализации ВЦП осуществляет ДМРС в соответствии с Методическими рекомендациями по работе с ведомственными целевыми программами в Томской области, утвержденными приказом Департамента финансов Томской области от 28.03.2007 № 8, и иными правовыми актами. ДМРС координирует деятельность своих структурных подразделений по реализации ВЦП. В случае необходимости по результатам мониторинга результатов ВЦП или в связи с изменениями в законе Томской области об областном бюджете на соответствующий год и плановый период ДМРС вносит в установленном порядке коррективы в деятельность по реализации и предложения о корректировке ВЦП в Департамент экономики Администрации Томской области и Департамент финансов Томской области в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 14.03.2007 № 41а «О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ Томской области» | ||
Ответственный за мониторинг реализации ВЦП и составление форм отчетности о реализации ВЦП | Стуканов А.А., начальник Департамента международных и региональных связей Администрации Томской области | ||
Сроки текущего мониторинга реализации ВЦП | Ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего | Сроки формирования годового отчета | До 1 мая года, следующего |
Порядок установления форм текущего мониторинга: отчетности | Ежеквартальный отчет ДМРС по форме, установленной приложением 4 Порядка разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 14.03.2007 № 41а «О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ Томской области» | Порядок установления форм годового мониторинга: отчетности | Ежегодный отчет ДМРС |
Оценка рисков реализации ВЦП | |
Внутренние риски реализации ВЦП | 1. Нехватка квалифицированных кадров или недостаточный уровень квалификации сотрудников. |
Внешние риски реализации ВЦП | 1. Изменение законодательства Российской Федерации по перечню полномочий субъектов Российской Федерации в сфере международной и внешнеэкономической деятельности. |
Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер | 1. Усиление финансовой нагрузки на областной бюджет. |
Методика оценки экономической и общественной эффективности реализации ВЦП | |||
Показатели общественной эффективности реализации ВЦП | Учитывая, что имидж - актив нематериальный, оценка общественной эффективности реализации ВЦП может быть проведена только на основе экспертной оценки, анкетирования партнеров и населения области | Экспертная оценка | Желаемый результат: улучшение внутреннего имиджа Томской области за счет прямой корреляции с внешним |
Показатели экономической эффективности реализации ВЦП | Доля имиджевых и представительских мероприятий, инициировавших дальнейшее развитие сотрудничества и заключение договоров, соглашений, меморандумов со страной или регионом-партнером и Администрацией Томской области | % | К = Ми / М * 100, где: Ми - количество мероприятий, инициировавших дальнейшее развитие сотрудничества и заключение договоров, соглашений, меморандумов со страной или регионом-партнером и Администрацией Томской области; |
Доля участия представителей Томской области в деятельности рабочих групп межправительственных комиссий | % | К = Д / Дв * 100, где: Д - количество рабочих групп межправительственных комиссий, в которых представители Томской области приняли участие; | |
Доля выполненных мероприятий | % | К = Мв / М * 100, где: Мв - количество выполненных мероприятий | |
Динамика внешнеторгового оборота области по странам, с которыми были заключены контракты, соглашения, протоколы, меморандумы | % | Таможенная статистика. |
Мероприятия ВЦП | ||||||||||||||||||
№ п/п | Наименование мероприятия | Содержание | Срок реализации мероприятия | Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность) | Структурное подразделение, ответственное | Перечень организаций, участвующих | Код эконо-мичес-кой класси-фика-ции | Расходы | Показатель реализации мероприятия | |||||||||
с (месяц /год) | по (месяц /год) | 2011 год | 2012 год | 2013 | Наименование показателя | 2011 год | 2012 год | 2013 | ||||||||||
1. | Проведение презентаций Томской области | 1. Проведение предвари-тельного анализа возможных направлений сотрудничества со страной или регионом - местом проведения презентации. | 01/ | 12/ | Стуканов А.А., начальник Департамента международных и региональных связей Администрации Томской области | Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области | Список организаций, участвующих | 222, 226, 290, | 1 000 | 1 000 | 1 000 | Количество проведенных презентаций, ед. | 2 | 2 | 2 | |||
2. | Создание, информацион-ное наполнение и поддержка информацион-ного Интернет-портала | 1. Создание, информацион-ное наполнение и актуали-зация содержания сайта | 01/ | 12/ | Стуканов А.А., начальник Департамента международных и региональных связей Администрации Томской области | Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области | Администрация Томской области; организация, выбранная | 226 | 200 | 30 | 30 | Факт наличия информацион-ного ресурса | - | Факт | Факт | |||
3. | Организацион-но-техническое обеспечение приема зарубежных и региональных делегаций | 1. Ведение переговоров | 01/ | 12/ | Стуканов А.А., начальник Департамента международных и региональных связей Администрации Томской области; | Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области | Список организаций, участвующих | 222, 226, | 300 | 350 | 350 | Количество делегаций, посетивших Томскую область, ед. | 15 | 20 | 23 | |||
4. | Организацион-но-техническое обеспечение визитов делегаций Томской области | 1. Определение цели визита делегации в страну или регион-партнер, состава участников, даты визита, программы, пожеланий | 01/ | 12/ | Стуканов А.А., начальник Департамента международных и региональных связей Администрации Томской области; | Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области | Организации, участвующие | 222, 226, | 400 | 450 | 450 | Количество визитов делегаций Томской области | 13 | 18 | 20 | |||
5. | Распростране-ние информа-ционных материалов | 1. Размещение информа-ционных статей об области | 01/ | 12/ | Стуканов А.А., начальник Департамента международных и региональных связей Администрации Томской области; | Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области | Региональные и зарубежные СМИ | 226 | 80 | 130 | 130 | Количество публикаций | 3 | 5 | 5 | |||
6. | Установление партнерских связей | 1. Разработка и согласование соглашений, меморандумов, протоколов о сотрудни-честве между Администра-цией Томской области и регионами Российской Федерации и/или регионами иностранных государств. | 01/ | 12/ | Стуканов А.А., начальник Департамента международных и региональных связей Администрации Томской | Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области | Администрация Томской области; структурные подразделения Администрации Томской области; | 226 | 20 | 40 | 40 | Количество заключенных соглашений, ед. | 4 | 5 | 5 | |||
2. Организация подписания соглашений, меморандумов, протоколов о сотрудни-честве. | области | организации, чьи меропри-ятия включены | ||||||||||||||||
7. | Организация и обеспечение деятельности представи-тельств, контактных бюро Томской области | 1. Проведение мониторинга сотрудничества со страной-партнером с целью изучения целесообразности открытия в данной стране контактного бюро или представи-тельства. | 01/ | 12/ | Стуканов А.А., начальник Департамента международных и региональных связей Администрации Томской области | Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области | Загранучреж-дения Российской Федерации | 226 | 100 | 100 | 100 | Количество открытых представи-тельств и контактных бюро, ед. | 1 | 1 | 1 |
Приложение № 2
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Администрации Томской области
от 17.10.2011 № 1021-ра
Ведомственная целевая программа 563
«Развитие международного и межрегионального экономического сотрудничества»
Наименование СБП | Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области | ||||
Наименование ВЦП | Развитие международного и межрегионального экономического сотрудничества | ||||
Тип ВЦП | Тип 1 | ||||
Соответствие ВЦП целям программы социально- | Соответствует цели Программы социально-экономического развития Томской области | ||||
Паспорт ВЦП | |||||
Ожидаемые конечные результаты реализации ВЦП | |||||
Наименование | Единица измерения | 2011 год | 2012 год | 2013 год | |
Задача СБП, цель ВЦП: | Показатели: |
|
|
| |
Задача 1 ВЦП: содействие реализации товаров и услуг, произведенных | Показатели: |
|
|
| |
Задача 2 ВЦП: стимулирование выставочно-ярмарочной деятельности | Показатель: |
|
|
|