ТОМСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 19 декабря 2006 года N 356
Об организации транспортного обслуживания населения муниципального образования
"Город Томск" автомобильным транспортом
________________________________________________________
Отменено с 13.10.2017 года на основании
Решения Думы Города Томска от 03 октября 2017 года № 629
________________________________________________________
В целях повышения эффективности организации и качества транспортного обслуживания населения муниципального образования "Город Томск" автомобильным транспортом, безопасности пассажирских перевозок, в соответствии с Законом Российской Федерации от 06.07.1991 №1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", руководствуясь Уставом города Томска, Дума города Томска
решила:
1. Утвердить Положение о регулярных перевозках пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам согласно приложению № 1 к настоящему решению.
2. Утвердить Положение о конкурсе на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам согласно приложению № 2 к настоящему решению.
3. Утвердить Положение о методике оценки конкурсных заявок и определения победителя в конкурсе на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам согласно приложению № 3 к настоящему решению.
4. Утвердить Положение о порядке открытия, изменения и прекращения действия (закрытия) муниципальных автобусных маршрутов согласно приложению № 4 к настоящему решению.
5. Утвердить Положение о порядке проведения заказчиком перевозок контроля за осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам согласно приложению № 5 к настоящему решению.
6. Утвердить примерную форму договора на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам согласно приложению № 6 к настоящему решению.
7. Признать утратившими силу:
- решение Томской городской Думы от 28.10.2003 № 483 "Об утверждении положений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам (часть I Положения "Об организации транспортного обслуживания населения города Томска")";
- решение Томской городской Думы от 17.12.2003 № 531 "О протесте прокурора Советского района города Томска и предписании Томского территориального управления МАП России на решение Томской городской Думы от 28.10.2003 № 483 "Об утверждении положений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам";
- решение Томской городской Думы от 21.01.2005 № 822 "О внесении изменений в решение Томской городской Думы от 28.10.2003г. № 483 "Об утверждении положений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам (часть I Положения "Об организации транспортного обслуживания населения города Томска")".
8. Администрации города Томска (И.Н.Шатурный) привести в соответствие с настоящим решением ранее принятые правовые акты в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом.
9. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.
10.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по благоустройству и транспорту Думы города Томска (М.Р.Рустамов).
Председатель
Думы города Томска
Н.А. Николайчук
Первый заместитель
Мэра города Томска
И.Н.Шатурный
Приложение 1
к решению Думы города Томска
от 19 декабря 2006 № 356
Положение
о регулярных перевозках пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам
I.Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 06.07.1991 №1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Томской области от 10.04.2001 №21-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Томской области», Уставом города Томска и регулирует отношения в сфере организации и осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам.
1.2. Для целей настоящего Положения в нем используются следующие основные понятия, установленные в соответствии с действующим законодательством:
1.2.1. Автобус - автотранспортное средство с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сидения водителя) более восьми;
1.2.2. Багаж - вещи пассажира, принятые к перевозке в установленном порядке;
1.2.3. Городской маршрут - маршрут между пунктами, находящимися в пределах установленных границ населенного пункта;
1.2.4. Договор на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам (далее - договор на регулярные перевозки) - договор, заключаемый заказчиком перевозок с перевозчиком в целях обеспечения населения муниципального образования «Город Томск» услугами по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам;
1.2.5. Заказчик перевозок - администрация города Томска либо уполномоченный орган администрации города Томска, обеспечивающий организацию транспортного обслуживания населения муниципального образования «Город Томск»;
1.2.6. Комплексная транспортная схема - документация, определяющая действующие и планируемые к открытию маршруты транспорта на соответствующей территории, а также содержащая графическую и описательную часть этих маршрутов;
1.2.7. Конкурс - способ выявления перевозчика, способного обеспечить лучшее качество и условия предоставления услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам;
1.2.8. Линейная диспетчерская служба - физические лица или юридическое лицо, работающие на основе договора с перевозчиком и осуществляющие регистрацию выхода на линию автобусов перевозчика с отметкой в путевом листе, контроль за работой автобусов на линии, в том числе за соблюдением утвержденных заказчиком перевозок графиков (расписаний) движения, а также контроль за прохождением предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей;
1.2.9. Маршрут - установленный заказчиком перевозок и соответствующим образом оборудованный путь следования транспортного средства между определенными пунктами;
1.2.10. Муниципальный маршрут - маршрут, следующий в пределах границ муниципального образования и обеспечивающий транспортные связи между населенными пунктами в границах муниципального образования;
Муниципальные маршруты могут быть пригородными и городскими (внутригородскими);
1.2.11. Нормирование скоростей - установление норм времени (скорости) движения автобусов между остановочными пунктами;
1.2.12. Общественный транспорт - транспорт общего пользования организаций независимо от их организационно-правовой формы деятельности и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа;
1.2.13. Опасные участки - участки автомобильных дорог, проезд по которым сопряжен с повышенным риском вовлечения в дорожно-транспортные происшествия либо повышенной тяжестью их последствий: участки, движение по которым связано с существенным изменением режимов движения; участки, на которых установлены или должны быть установлены предупреждающие дорожные знаки или проведены иные организационно-технические мероприятия;
1.2.14. Паспорт маршрута - документ, составляемый по установленной форме и характеризующий схему движения на маршруте, наличие и расположение остановочных пунктов, расстояние между ними, состояние уличной и дорожной сети;
1.2.15. Пассажир - физическое лицо, перевозка которого в транспортном средстве перевозчика, следующем по утвержденному маршруту, осуществляется на основании договора перевозки;
1.2.16. Пассажирская транспортная (маршрутная) сеть - перечень утвержденных администрацией города Томска муниципальных маршрутов, по которым осуществляются регулярные перевозки пассажиров и багажа;
1.2.17. Перевозчик - юридическое или физическое лицо, осуществляющее на основе лицензии, выданной в установленном законом порядке, деятельность по перевозке пассажиров и багажа;
1.2.18. Пригородный маршрут - маршрут между пунктами, расположенными в пределах установленных границ города или иного населенного пункта, и пунктами, расположенными за пределами установленных границ города или иного населенного пункта, на расстоянии до 50 километров;
1.2.19. Регулярные перевозки - перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленному маршруту с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках;
1.2.20. Ручная кладь - вещи пассажира, провоз которых осуществляется в салоне автобуса;
1.2.21. Социально-значимый маршрут - маршрут, по которому осуществляются пассажирские перевозки с нестабильным пассажиропотоком и (или) пассажиропотоком небольшой интенсивности, обеспечивающий транспортные связи с пунктом, с которым отсутствует сообщение посредством транспорта общего пользования иных видов;
1.2.22. Транспортная комиссия - совещательный орган, создаваемый администрацией города Томска для обсуждения вопросов, связанных с регулярными перевозками пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам;
1.2.23. Транспортное обслуживание - комплекс работ и услуг, включая услуги по осуществлению пассажирских перевозок, диспетчерского сопровождения, иные работы (услуги), связанные с подготовкой, организацией и осуществлением перевозок пассажиров и багажа;
1.2.24. Центральная диспетчерская служба - организация заказчика перевозок (муниципальное учреждение), созданная в целях обеспечения качества транспортного обслуживания населения, в том числе за счёт оптимальной организации движения пассажирского транспорта, осуществления централизованного диспетчерского сопровождения, повышения эффективности использования и регулярности движения транспортных средств перевозчиков, а также получения и передачи заказчику перевозок информации о состоянии обслуживания пассажиров на маршрутах.
II. Правовые основы организации и осуществления
регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам
2.1. Отношения, возникающие в связи с организацией и осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам, регулируются действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, а также принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
2.2. Регулярные перевозки пассажиров и багажа организуются органами местного самоуправления в целях наиболее полного удовлетворения потребности населения муниципального образования «Город Томск» в услугах по перевозке пассажиров и багажа, повышения качества и безопасности транспортного обслуживания населения, а также свободного развития рынка транспортных услуг.
2.3. В транспортном обслуживании населения муниципального образования «Город Томск» используется транспорт любых форм собственности.
Дискриминация при заключении договоров на регулярные перевозки в зависимости от формы собственности не допускается.
2.4. Регулярные перевозки пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам осуществляются перевозчиками на основании лицензии, полученной в установленном действующим законодательством порядке, и договора на регулярные перевозки, заключенного с заказчиком перевозок.
При наличии у перевозчика не прекративших свое действие лицензии и договора на регулярные перевозки заказчик перевозок утверждает разработанные перевозчиком графики (расписания) движения и паспорт маршрута при условии их составления в соответствии с требованиями действующего законодательства и с учетом обеспечения безопасности дорожного движения.
2.5. Конкурсы на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам проводятся администрацией города Томска или уполномоченным органом администрации города Томска в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
2.6. Перевозчик не вправе отменить назначенные на маршруте рейсы автобусов или изменить расписание, за исключением случаев, когда выполнение рейсов автобусов по расписанию невозможно по причине возникновения не зависящих от перевозчика обстоятельств вследствие неблагоприятных дорожных или погодно-климатических условий, угрожающих безопасности движения или безопасности перевозки пассажиров.
О предстоящем плановом изменении или прекращении движения на маршруте перевозчик обязан уведомить пассажиров и заказчика перевозок. Уведомление заказчика перевозок производится в письменной форме не позднее двух дней до дня планируемого изменения или прекращения движения на муниципальном маршруте, уведомление пассажиров - путем публикации сообщения в средствах массовой информации в указанный выше срок.
2.7. Осуществление мероприятий по организации движения автобусов по муниципальным маршрутам при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа производится заказчиком перевозок, центральной диспетчерской службой и перевозчиками в пределах их компетенции, прав и обязанностей, установленных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
Перевозчики осуществляют непосредственную организацию регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам, в том числе обеспечивают устойчивую работу пассажирского транспорта, безопасность движения, выполнение пассажирских перевозок в соответствии с утверждёнными графиками (расписаниями) движения и качество транспортного обслуживания населения, соответствующее требованиям действующего законодательства и муниципальных правовых актов.
III. Субъекты отношений в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам, их компетенция, права и обязанности
3.1. Дума города Томска
3.1.1. Дума города Томска:
а) принимает в соответствии с действующим законодательством и Уставом г. Томска муниципальные правовые акты в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом;
б) осуществляет в соответствии с действующим законодательством и Уставом г. Томска контроль за исполнением принятых ею муниципальных правовых актов;
в) утверждает на основании предложений Администрации города Томска программы развития городского пассажирского транспорта;
г) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Томской области утверждает тарифы на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта (кроме железнодорожного транспорта) городского и пригородного сообщения;
д) определяет из числа депутатов Думы города Томска представителей в конкурсную комиссию, созданную для проведения конкурсов на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам;
е) осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством и Уставом г. Томска.
3.2. Администрация города Томска
3.2.1. Администрация города Томска:
а) осуществляет функции заказчика перевозок, указанные в настоящем Положении, в случае, если в установленном порядке не определен орган администрации города Томска, в чью компетенцию входит их выполнение;
б) разрабатывает и представляет на утверждение в Думу города Томска программы развития городского пассажирского транспорта;
в) принимает в установленном порядке решение об открытии, изменении и прекращении действия (закрытии) муниципальных маршрутов;
г) принимает в пределах компетенции муниципальные правовые акты в сфере транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом;
